鄭胤

新基建是我國“十三五”規(guī)劃落地年的核心戰(zhàn)略，也是“十四五”規(guī)劃的核心支撐。黨中央密集部署之下，市場開始熱捧，新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”）迎來風口。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至4月中旬，已有13個省區(qū)市發(fā)布了2020年新基建相關重點項目投資計劃，其中 8個省份公布的計劃總投資額達到 33.83 萬億元。新基建將推動“數(shù)字中國”的全面落地，也將推動我國智慧城市建設的全面推廣。

城市是承載政府、企業(yè)、民眾日常工作、生活的核心載體，是支撐社會物質(zhì)文明建設及精神文明建設的實體，是促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展的核心支柱。城市由關系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡、基礎設施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務/政務、交通、通訊、水和能源，然而科學的城市定義應反映出城市的本質(zhì)和時代特征。

縱觀我國改革開放以來的城市規(guī)劃戰(zhàn)略，城市化必將成為發(fā)展的主線，必須研究和正確認識城市的內(nèi)涵、外延、性質(zhì)、功能和特點，投建可持續(xù)發(fā)展的城市功能體系，方可打造優(yōu)化的城市形態(tài)。從城市的功能來看，城市的建設是連接政府、企業(yè)和民眾的核心載體，城市的發(fā)展離不開基礎設施的支撐，其中包括提供公共消費資源的水務、燃氣等行業(yè)，也離不開提供交通出行資源的高速運營、軌道等行業(yè)。政府及城市管理者需要制定有效的政策進行地域經(jīng)濟體系的宏觀調(diào)控，并作出優(yōu)化的決策。同時，為了滿足民生要求，需要構(gòu)建全面的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務滿足民眾的日常生活保障。除此之外，需要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，挖掘并發(fā)揮地域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主導作用并帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

智慧城市發(fā)展的三個階段

近年來，隨著科技的進步和時代的發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新技術已真真切切地走入了人們的工作與生活，各行各業(yè)均通過技術引進、模式創(chuàng)新、商業(yè)變革等方式悄然地改變著自身的管理模式、作業(yè)模式和運營模式，新技術將逐步取代手工作業(yè)、圖表分析等手段，從而以數(shù)字化、智能化、社會化的形態(tài)改變已有的社會經(jīng)濟形態(tài)。

城市運營與新技術的充分融合，便形成了智慧城市的建設形態(tài)。智慧城市的興起、發(fā)展和成熟經(jīng)歷了三個階段。在智慧城市1.0時期，由于尚屬概念導入期，技術架構(gòu)有失完善，缺乏頂層設計和總體規(guī)劃。由單體行業(yè)應用驅(qū)動，單獨系統(tǒng)運作，相對較為零散。通過對失敗經(jīng)驗的總結(jié)和復盤以及新技術的導入，進入了智慧城市2.0時期，智慧城市2.0時期也屬于試點探索期。由新型技術驅(qū)動，以重點項目或應用為抓手，由住建部牽頭推動整個智慧城市的建設。智慧城市2.0時期，主要將零散的行業(yè)或領域及應用通過系統(tǒng)集成的方式完成整合，應用場景為中心的數(shù)據(jù)交互與集成，典型應用包括市民一卡通、智慧出行等。

隨著經(jīng)驗的逐步積累和沉淀，智慧城市的建設進入了3.0的時期。在此階段下，智慧城市主體以統(tǒng)籌驅(qū)動、數(shù)據(jù)驅(qū)動、統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設計為先，構(gòu)建相關行業(yè)和技術標準，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)合，集成為主，構(gòu)建城市大腦。同時由國家統(tǒng)籌，多部委聯(lián)合參與。

智慧城市建設的5層支撐

從智慧城市的頂層框架設計來講，一共分為5層。底層由支撐各類數(shù)據(jù)采集的智慧感知層構(gòu)成，數(shù)智化的理念是將人工數(shù)據(jù)采集逐步轉(zhuǎn)化為通過設備進行數(shù)據(jù)采集，因此一般集中部署相關的IoT傳感器、感知設備，以便于實時、動態(tài)、全方位地對各關鍵點進行有效采集。

為了保證數(shù)據(jù)的有效傳輸，網(wǎng)絡通訊顯得尤為重要。隨著新技術的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡通訊技術也得以大規(guī)模的延展，已經(jīng)由傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)連接發(fā)展到支撐專業(yè)領域的物聯(lián)網(wǎng)、廣信網(wǎng)、NB-IoT等網(wǎng)絡環(huán)境，5G技術的導入將大大改善網(wǎng)絡通訊環(huán)境，尤其是需要大數(shù)據(jù)量傳輸?shù)墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)是最受益的領域。

平臺層承載各類應用系統(tǒng)的集成及服務的分發(fā)、全面接入，實現(xiàn)服務的中轉(zhuǎn)及分發(fā)。數(shù)據(jù)中心匯集來自各種數(shù)據(jù)源的信息，支持數(shù)據(jù)標準及數(shù)據(jù)模型的建立，全面處理包括結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化類型的數(shù)據(jù)的存儲、清洗、整合、運算，為數(shù)據(jù)的衍生和利用奠定堅實的基礎。

應用層實現(xiàn)對各行業(yè)、各領域核心業(yè)務系統(tǒng)的全面部署，各專業(yè)領域根據(jù)自身的需求完成應用系統(tǒng)的搭建與運行，并通過平臺層的轉(zhuǎn)化與感知層進行交互。

用友的行業(yè)數(shù)智化升維地圖已落地多個行業(yè)

隨著十幾年來的不斷發(fā)展，用友交通公用與國資服務業(yè)務緊扣智慧城市建設和發(fā)展的核心要素，形成了包括城投及政府投融資平臺、水務環(huán)保、燃氣供熱、軌道、高速、港口、公交、機場航空、地產(chǎn)園區(qū)在內(nèi)的十余個細分行業(yè)的智慧化解決方案。

首先，是離城市運營最近的一個行業(yè)——城投及政府投融資平臺。

眾所周知，城市化的進程加快后，城市的基礎設施投資、建設、運營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營也隨之更多，也加速了各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。城投及政府平臺公司作為背靠政府、服務民生、市場運作的城市運營主體，必將首當其沖，肩負重任。雖然各地政府成立平臺公司的目的不同，但初衷均是發(fā)展地域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)合并重組，即通過資產(chǎn)經(jīng)營擴展市場化的融資渠道，降低由于工程項目建設帶來的債臺高筑的風險等。隨著業(yè)務與IT的逐步融合，平臺公司的信息化已經(jīng)成為了處理日常業(yè)務、推進優(yōu)化決策的有力工具。

在數(shù)智化時代，也通過與實際業(yè)務的設計融合，逐步并入到面向平臺公司的整體數(shù)字化體系設計中，并發(fā)揮關鍵的作用?？v觀現(xiàn)階段的平臺公司的數(shù)字化實踐體系，已經(jīng)又有了新的模型，其中包括內(nèi)部管理平臺的建設、公共服務平臺的建設、外部集成平臺的建設以及底層基礎設施及智慧感知平臺的建設，開創(chuàng)數(shù)字化的新紀元。

隨著相關法律法規(guī)的發(fā)布以及構(gòu)建海綿城市的城市化新舉措的提出，水業(yè)行業(yè)企業(yè)迎來了高速發(fā)展的新機遇。

與此同時，在市場經(jīng)濟的推動下，外資、民營企業(yè)逐步加入到水務投資行業(yè)的范疇，這也給傳統(tǒng)水務公司帶來了極大的市場生存挑戰(zhàn)。因此，近年來各地水務公司均加大了信息化建設的投入，希望通過新技術的引入，提升決策效率、降低管理成本以確保企業(yè)在新時期下立于不敗之地。

在技術逐步成熟的新時期，眾多水務行業(yè)企業(yè)均打破常規(guī)，聚焦智慧，引入云計算、大數(shù)據(jù)、IoT感知、數(shù)據(jù)挖掘等新技術，更深層次地挖掘源數(shù)據(jù)，并通過專業(yè)化的模型，在抄表收費、客戶服務、管網(wǎng)運營、生產(chǎn)調(diào)度甚至水質(zhì)監(jiān)測、分區(qū)計量等環(huán)節(jié)以感知系統(tǒng)的建設、人工智能的引入替代常規(guī)人為處理業(yè)務和采集數(shù)據(jù)，最終，對內(nèi)提供了更加精準的決策，對外提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務。

軌道行業(yè)是另一個帶動城市綠色出行的交通基礎設施行業(yè)，是承載同時也是帶動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整及去中心化的有力工具。

近年來，我國各大中型城市的軌道交通建設已趨于成熟，二三線城市也大力推動軌道交通的建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年8月，國內(nèi)已增至36個城市開通了運營城市軌道交通，運營總里程共4525公里，已有11個城市開通運營了現(xiàn)代有軌電車，運營里程共233公里，已開工建設軌道交通的城市有53個，規(guī)劃建設規(guī)模超過10000公里，在建規(guī)模約5270公里。

軌道交通行業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了軌道交通內(nèi)部信息化的建設進程，軌道交通正式投入運營前需要經(jīng)歷建設期向運營期的轉(zhuǎn)換。

因此，軌道交通行業(yè)在進行信息化建設時期既要考慮集團化的應用部署，同時也要考慮建設期間的工程、預算、財務的核算，更重要的是進入運營期后軌道交通將立足乘務、機務、站務、票務、設備資產(chǎn)、安全管理、資源開發(fā)及利用、招投標、采購等重要環(huán)節(jié)進行信息化的規(guī)劃，以便于滿足高效運營、持續(xù)服務的進程。

軌道行業(yè)的數(shù)智化升維，在立足綜合管理平臺的基礎之上，立足于建設期向運營期的轉(zhuǎn)換，深化建設管理平臺、運營管理平臺及資源開發(fā)管理平臺的建設，并通過硬件基礎設施的改造，朝著智慧化的方向邁進。

高速行業(yè)是構(gòu)建城市與城市連通的有效渠道，是帶動區(qū)域性經(jīng)濟整體發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，也是為民眾提供自駕出行的基礎設施。

我國近年來一直強化高速公路的建設，每年均以上萬億的規(guī)模投入到高速公路的建設與運營中，從高速公路的整體業(yè)務體系來分析，一般分為投資、建設、通車交付、收費運營、施工改造、資源經(jīng)營等環(huán)節(jié)，管理范圍廣、業(yè)務體系復雜、專業(yè)程度高是高速公路運營行業(yè)的核心瓶頸。

近年來高速公路行業(yè)加大了信息化方面的投入，以提升內(nèi)部管理及對外服務的品質(zhì)，但受限于高速公路行業(yè)缺乏統(tǒng)一的信息化建設標準且信息化建設由不同專業(yè)廠商承擔，造成了系統(tǒng)孤立、信息孤島嚴重、信息處理不及時等重要問題。因此，高速公路產(chǎn)業(yè)近年來一直致力于研究一套可行的機制，從路產(chǎn)的監(jiān)控、橋梁的監(jiān)測、收費稽查、運營調(diào)度、排故清障等核心環(huán)節(jié)入手，實現(xiàn)智慧化技術的導入，力求形成完整的數(shù)字化體系。

智慧城市的行業(yè)分支，體系化地詮釋了組成智慧城市的主體，而完成整個城市體系的建設，必須依靠以投融資為主體結(jié)合項目建設和有效資產(chǎn)運營的閉環(huán)機制，才能實現(xiàn)城市運營的長效發(fā)展，才能鞏固和提升智慧城市的價值。

責任編輯：王昊

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