毛曉茜，李 莊，楊 健，歐中浩，易文杰，石 竹

(1.湖南省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心，湖南 長沙 410000；2.長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410000)

長沙位于中國東南部，湖南省東部偏北，湘江下游和長瀏盆地西緣。地域范圍為東經(jīng)111°53′～114°15′，北緯27°51′～28°41′。長沙地形復(fù)雜，湘江兩岸形成地勢低平的沖積平原，其東西兩側(cè)及東南面為地勢較高的低山、丘陵。東西長約230 km，南北寬約88 km，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。

1 國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體研究進(jìn)展[1-5]

可持續(xù)發(fā)展的概念最早在1972年提出，是指既滿足當(dāng)代人們的需求，又不損害后代人滿足其需求的發(fā)函。1995年開始，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會根據(jù)《21世紀(jì)議程》構(gòu)建了指標(biāo)體系，建立了包含有134個(gè)指標(biāo)的“驅(qū)動力-狀態(tài)-響應(yīng)”的框架，突出了環(huán)境受到的壓力和環(huán)境退化之間的因果關(guān)系。2001年又重新設(shè)計(jì)了一個(gè)由58個(gè)指標(biāo)組成的最終框架。隨后，很多西方國家都建立了適合自己國情的指標(biāo)體系。我國最早在80年代初期開始有關(guān)指標(biāo)體系的研究。2010年羅慧等提出近期內(nèi)形成唯一統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是不現(xiàn)實(shí)的，但也應(yīng)考慮指標(biāo)體系間的通用性。

2 城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系[6-12]

2.1 指標(biāo)選取原則

城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系的選取要按照一定的原則，從眾多指標(biāo)中確定出來。

(1)系統(tǒng)原則。研究城市可持續(xù)發(fā)展能力所面臨的對象是長沙市這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各種因素。

(2)可比原則。必須保證同一指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)在研究過程中是由統(tǒng)一口徑計(jì)算得出的，這樣才能滿足測算時(shí)間對比和空間對比的精確要求。

(3)可操作原則。指標(biāo)選取要盡量選用統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)有公開的權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料中涉及的指標(biāo)，而不應(yīng)過度強(qiáng)調(diào)理論完美。這樣才能用盡可能少的指標(biāo)反映盡可能全面的內(nèi)容。

本文利用層次分析法(AHP)確定指標(biāo)的權(quán)重。這是一種整理和綜合專家們經(jīng)驗(yàn)判斷的方法，也是講分散的咨詢意見數(shù)量化與集中化的有效途徑。本文根據(jù)以上原則，在參考相關(guān)文獻(xiàn)中權(quán)重的確定值后，結(jié)合長沙市的具體情況，構(gòu)造了一個(gè)一級指標(biāo)層、3個(gè)二級指標(biāo)層和39個(gè)三級指標(biāo)層的長沙市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系(表1)。

表1 可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系

表1(續(xù))

2.2 計(jì)算方式

評價(jià)指標(biāo)分為三類，計(jì)算方式有所差異。(1)正向指標(biāo)：指標(biāo)值越大則說明可持續(xù)發(fā)展能力越強(qiáng)。計(jì)算方式為Qi=Si/Ci。(2)適度指標(biāo)：指標(biāo)值越接近某個(gè)適度值則說明可持續(xù)能力越強(qiáng)。計(jì)算方式為Qi=1-|Si/Ci-1|。(3)逆向指標(biāo)：指標(biāo)值越小則說明可持續(xù)能力越強(qiáng)。計(jì)算方式為Qi=1.732-Si/Ci。

3 長沙市可持續(xù)發(fā)展能力分析[13-22]

根據(jù)以上方法進(jìn)行計(jì)算，長沙市2013-2017年的可持續(xù)發(fā)展能力值及發(fā)展趨勢見圖1。

圖1 長沙市可持續(xù)發(fā)展能力趨勢

可以看出，長沙市這五年內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。從各個(gè)分目標(biāo)層來看，發(fā)展能力持續(xù)提高，主要是由于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效明顯，城市規(guī)劃不斷優(yōu)化，人民生活水平提高快；持續(xù)能力2014稍有下降，但總體是上升的，人口壓力和環(huán)境問題有所改善，科教投入加大；協(xié)調(diào)能力穩(wěn)步上升，主要是由于環(huán)保投入增加，措施得當(dāng)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，基礎(chǔ)設(shè)施及污染控制能力明顯加強(qiáng)。