方鴻

黃河，作為濟(jì)南母親河古濟(jì)水的源頭，和濟(jì)南有著千絲萬縷的聯(lián)系，但是似乎又沒有那么密切。直到1855年，黃河奪濟(jì)水故道大清河入海，自此，濟(jì)南與黃河緊密聯(lián)系在一起，開啟了她們的“愛恨情仇”

泛濫、筑堤、建壩、灌溉、架橋……此后的歲月里，濟(jì)南與黃河“相愛相殺”濟(jì)南人想征服黃河，可她是那樣的桀驁不馴。）那就擁抱黃河吧——“攜河北跨、擁河發(fā)展”。

今天的黃河是那樣壯美，河水浩瀚，岸邊樹林花海相伴。在黃河兩岸的1030平方公里的土地上，還有一座產(chǎn)城融合的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)正在崛起。

“清”河變“黃”河

濟(jì)南，因濟(jì)水而得名。在古人眼里，濟(jì)水以黃河為界，分南北兩部分?！昂幽现疂?jì)”是黃河分出來的一條支流，是濟(jì)南的母親河。

唐代，山東境內(nèi)的濟(jì)水下游河道，由于利用菏澤（古澤名，位于菏澤市東南）、汶水作為水源，泥沙少而清澈，因而“清河”逐漸取代濟(jì)水的名稱。南宋初年，山東境內(nèi)的古濟(jì)水河道，以歷城華山為界，上游的古濟(jì)水河道屬大清河，由此往下游的古濟(jì)水河道變成了小清河。

清咸豐五年（1855年），黃河在河南省銅瓦廂決口，奪大清河至利津入渤海。濟(jì)南城北的大清河，自此變成了黃河。此后，黃河代替大清河，成為橫貫濟(jì)南的一條重要河流，對濟(jì)南的生態(tài)、社會等產(chǎn)生了重要影響。

黃河對濟(jì)南人來說，像一頭桀驁不馴的巨獸，時常給沿岸人們帶來深重災(zāi)難。據(jù)統(tǒng)計，自1855年至1938年花園口決口期間，黃河在濟(jì)南河段有22年發(fā)生決口。每一次決A，河水所經(jīng)，一片汪洋，田廬沖沒，死傷慘重，餓殍遍地，慘不忍睹。劉鶚在《老殘游記》中曾記述黃河決口后的凄慘景象：“看見那河里漂的東西，不知有多少呢，也有箱子，也有桌椅板凳，也有窗戶門扇。那死人，更不待說，漂的滿河都是，不遠(yuǎn)一個，不遠(yuǎn)一個，也沒人顧得去撈。有錢的，打算搬家，就是雇不出船來。

黃河也深刻影響著近代濟(jì)南的社會民情、城市性格、風(fēng)俗文化和飲食習(xí)慣等。黃河帶來了大量泥沙，摧殘了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也造成大片土地沙堿化;黃河泛濫，大量災(zāi)民涌入省城求生，對濟(jì)南包容保守性格的形成有重要影響;粗獷豪邁的鼓子秧歌翩翩起舞于蒼茫的黃河畔;魯菜里的經(jīng)典菜品糖醋鯉魚只有用黃河鯉魚和濼口醋才能激發(fā)出最美的味道……

黃河天塹貫穿濟(jì)南，因而濟(jì)南城市主要向東西拓展形成了狹長的城市形態(tài)和空間布局。

黃河，深刻地影響著濟(jì)南。

從跨河到擁河

黃河每一次泛濫，總會給沿岸的百姓帶來沉重災(zāi)難。所以，筑堤建壩治理“黃災(zāi)”是近現(xiàn)代濟(jì)南的重要任務(wù)。不過，早年因為戰(zhàn)爭頻仍、民生凋敝，起先修的黃河大壩很多都是秸石埽壩，堤身單薄，且年久失修，十分殘破。1946年2月冀魯豫解放區(qū)黃河水利委員會成立，拉開了人民治黃的帷幕。

一位1955年參加工作的濟(jì)南“老黃河”回憶：那時候黃河下游沒有水庫，來水直接下泄，無法控制。1958年黃河暴發(fā)大洪水，洪水全部漫灘偎堤，不少壩岸漫頂，險情處處可見，直接威脅濟(jì)南市的安全，十幾萬人。上堤搶修子埝，附近的土挖完了，老百姓從家里扛來可用之物進(jìn)行搶險啊。”

1950年至1985年，黃河下游進(jìn)行了三次大修堤，花園口站達(dá)到22000立方米/秒的洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);險工、控導(dǎo)等河道整治工程，由原來的土壩，逐漸整修加固為石壩;黃河千、支流修建了多座水庫，使黃河水得到有效控制和調(diào)節(jié)。這條“黃龍”終于變得溫順起來。

“治河”還要“跨河”如何跨過這條天塹，也是近代濟(jì)南人苦苦求索的事情。1912年濼口黃河鐵路大橋建成，開啟了濟(jì)南以大型橋梁跨越黃河的新里程。1949年以后，各種橋梁飛架南北，成為連接濟(jì)南市區(qū)與北部的紐帶。

濟(jì)南與黃河的聯(lián)系不斷緊密，但是，與長江兩岸的城市跨江而建相反，黃河一直游離在濟(jì)南城市建設(shè)之外。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化率攀升，城市也在快速擴(kuò)張。對于濟(jì)南來說，夾身于泰山和黃河之間，濟(jì)南一直以來都是沿東西向發(fā)展，整個城市像一根“油條”，伸展不開。

看國內(nèi)其它城市，上?？邕^黃浦江開發(fā)浦東陸家嘴，杭州提出從“西湖時代”邁向“錢塘江”時代，南京則希望從“秦淮河時代”邁向“揚(yáng)子江時代”。

為什么越來越多的城市都想跨江、跨河發(fā)展？不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，通過這一方式，一是便于緩解或消除舊城區(qū)街道擁擠、環(huán)境惡化一類問題;二是沿江、河規(guī)劃建設(shè)新的城市功能區(qū)，有利于引導(dǎo)資源流動，迅速增大城市經(jīng)濟(jì)容量。而在濟(jì)南，由于黃河以北地區(qū)與中心城區(qū)聯(lián)系較弱，也導(dǎo)致長期以來濟(jì)南一直處于“南富北窮”格局。

跨河勢在必行。濟(jì)南早在2002年便提出了“北跨”的戰(zhàn)略，但因重重困難，導(dǎo)致“北跨”戰(zhàn)略一直進(jìn)展緩慢。

2009年小浪底工程建成后，黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由60年一遇提高到千年一遇;近兩年，濟(jì)南著力在兩岸交通上“補(bǔ)短板”，展開“三橋一隧”跨黃河橋隧工程建設(shè)。其中，鳳凰路黃河大橋是世界最大跨度三塔自錨式懸索橋、濟(jì)南黃河隧道是世界上在建直徑最大的公軌合建隧道……至此，北跨的防洪基礎(chǔ)和交通基礎(chǔ)兩項前提都具備了。

此時，濟(jì)南不再是簡單的跨越黃河，而是要通過攜河北跨、擁河發(fā)展”，讓黃河成為城市內(nèi)河。

2018年1月，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)獲批。在隨后的濟(jì)南市十六屆人大二次會議期間，濟(jì)南提出，堅定不移實(shí)施攜河北跨，加快新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，推動濟(jì)南從“大明湖時代”邁向“黃河時代”

走向黃河時代

2018年初，國務(wù)院批復(fù)了《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，把濟(jì)南定位為新舊動能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)，要求濟(jì)南先行先試、先行先改。這為濟(jì)南“擁河發(fā)展”提供了重要抓手。實(shí)際上，很多人也將2018年視為濟(jì)南“擁河發(fā)展”建設(shè)元年。從這一年，濟(jì)南開始大步從“大明湖時代”邁向“黃河時代”。

當(dāng)前，濟(jì)南正沿黃河兩岸，打造1030平方公里的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。按照規(guī)劃，先行區(qū)在空間結(jié)構(gòu)上，將形成“一軸兩廊、一體兩翼”的城鄉(xiāng)空間格局?！耙惠S”即是泉城特色風(fēng)貌軸;“兩廊”即沿黃河北岸形成帶狀組團(tuán)分布的黃河北岸科創(chuàng)走廊和特色小（城）鎮(zhèn)走廊;“一體”即先行區(qū)主體，由大橋組團(tuán)、桑梓店組團(tuán)、崔寨組團(tuán)、特色?。ǔ牵╂?zhèn)構(gòu)成;“兩翼”即濟(jì)陽縣城和規(guī)劃控制區(qū)西側(cè)周邊區(qū)域。

作為以產(chǎn)城融合為主打的現(xiàn)代化新城，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)全力打造“四新”產(chǎn)業(yè)，包括交通裝備、信息技術(shù)、醫(yī)藥制造、智能制造等新智造，氫能源、量子科技、石墨烯等新科技，智慧物流、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、創(chuàng)意設(shè)計等新服務(wù)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)項目。目前，450平方公里的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)直管區(qū)全面啟動建設(shè)，綠地國際博覽城、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目相繼落地。一個理念先進(jìn)的引領(lǐng)之區(qū)、體制靈活的活力之區(qū)、產(chǎn)業(yè)高端的前衛(wèi)之區(qū)正在加速崛起。

2019年9月18日，習(xí)近平總書記主持召開專題座談會，明確提出將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。濟(jì)南作為黃河流域唯一沿海省份的省會、沿黃中心城市，“擁河發(fā)展”又迎來了新的機(jī)遇。

（本文圖片除署名外由濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會提供）