寧波市商務(wù)局

風(fēng)從海上來，潮涌長三角。自長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以來，寧波深度參與長三角一體化開放建設(shè)已初見成效：外貿(mào)發(fā)展再上新臺階，雙向國際投資穩(wěn)步推進，開放創(chuàng)新平臺加快建設(shè)、開放制度環(huán)境不斷提升。但是，在全球新冠肺炎疫情蔓延、中美戰(zhàn)略博弈、逆全球化思潮抬頭以及中西部地區(qū)加快開發(fā)、區(qū)域中心城市競爭加劇等形勢下，寧波作為沿海開放城市的傳統(tǒng)競爭力有所減弱，面臨高能級的對外開放平臺缺乏、對外開放結(jié)構(gòu)不夠完善、重點開發(fā)區(qū)能級不高、對國際高端要素吸引力不足等障礙。

今年是長三角一體化國家戰(zhàn)略加快實施之年。寧波作為長三角一體化戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點，將立足開放、產(chǎn)業(yè)、制度等優(yōu)勢，強化統(tǒng)籌、深化合作、創(chuàng)新融合，從提升開放平臺、培育外貿(mào)動能、加強投資合作、優(yōu)化營商環(huán)境四方面入手，主動接軌上海，全面參與長江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高開放水平，努力打造長三角對外開放新門戶。

提升開放平臺能級構(gòu)建全面開放新格局

推進浙江自貿(mào)區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。爭取盡快落地需要省級權(quán)力下放事項，積極向國家爭取，努力在大宗商品交易、國際能源貿(mào)易等領(lǐng)域形成制度優(yōu)勢。推進寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，探索貿(mào)易便利、投資自由、金融開放、人員流動等領(lǐng)域政策創(chuàng)新。推進中國（浙江）自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)申報，爭取早日獲批。

深化“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。加強與中東歐國家在投資、貿(mào)易、金融、人文交流等方面的合作機制創(chuàng)新，推進“一園四片”建設(shè)。積極參與“17+1”領(lǐng)導(dǎo)人峰會有關(guān)活動，爭取設(shè)立“17+1”貿(mào)易便利化試驗區(qū)，推進中東歐境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，組建中國（寧波）—中東歐國家港口聯(lián)盟。精心辦好中國—中東歐國家博覽會，爭取長三角區(qū)域合作辦公室作為協(xié)辦單位，推動長三角城市聯(lián)動參與。

推動重點開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進寧波杭州灣等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升，協(xié)同推進省級以上開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。建立開發(fā)區(qū)畝均效益評價數(shù)據(jù)庫，深化開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”改革。推動寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)和梅山保稅港區(qū)升級為綜合保稅區(qū)，支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)申請設(shè)立綜合保稅區(qū)。推進開發(fā)區(qū)的國際合作，加快和深化“一帶一路”中意（寧波）工業(yè)園、中捷（寧波）產(chǎn)業(yè)園、豐樹國際產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。

開展“225”外貿(mào)雙萬億行動培育外貿(mào)發(fā)展新動能

全力推進穩(wěn)外貿(mào)工作。健全新冠肺炎疫情外貿(mào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對機制，加快打通全市外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈渠道，抓好國家和省、市穩(wěn)外貿(mào)系列政策舉措落地。有序推進“225”外貿(mào)雙萬億行動，會同相關(guān)部門擬定專項促進政策，爭取在機電產(chǎn)品出口、高新技術(shù)產(chǎn)品出口、能源貿(mào)易平臺等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。實施開拓國際市場百日攻堅行動，鼓勵企業(yè)“應(yīng)展盡展、應(yīng)參盡參”。

推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，通過網(wǎng)購保稅方式做大母嬰用品、食品、保健品等品類規(guī)模，推動“跨境電商+海外倉”B2B2C監(jiān)管模式創(chuàng)新。推動二手車出口國家試點，建設(shè)完善二手車出口運營中心、交易與物流服務(wù)貿(mào)易中心。努力擴大聯(lián)合國采購業(yè)務(wù)，搭建聯(lián)合國采購平臺和采購服務(wù)中心。爭取跨境易貨貿(mào)易試點，探索建設(shè)以人民幣計價的跨境易貨貿(mào)易平臺。

做大做強進口業(yè)務(wù)。做大能源、大宗商品進口業(yè)務(wù)，爭取國家原油、成品油、燃料油等進口許可與配額資源。發(fā)揮寧波進口商品展示交易中心、寧波保稅區(qū)進口商品市場、梅山汽車整車進口口岸等進口平臺作用，擴大優(yōu)質(zhì)消費品等進口。全面對接參與中國國際進口博覽會，推進上海虹橋商務(wù)區(qū)寧波城市展示中心建設(shè)。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深化全國服務(wù)外包示范城市建設(shè)，促進服務(wù)外包拓展計算機和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計、檢測等高端服務(wù)。做大港航物流、國際運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，拓展文化、專業(yè)服務(wù)、金融、保險、跨境電商等新興領(lǐng)域。推進服貿(mào)特色園區(qū)和外包示范園區(qū)建設(shè)，支持北侖區(qū)爭創(chuàng)國家文化出口基地。

加強雙向投資合作構(gòu)建資源配置新路徑

著力實現(xiàn)內(nèi)外資突破。緊盯后疫情時期醫(yī)療健康、數(shù)字生活、無人配送等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展機遇，有針對性地繪制產(chǎn)業(yè)地圖和招商地圖，實施“掛圖作戰(zhàn)”。推行“云招商”新模式，加強與國際知名機構(gòu)深化項目引進、重大活動等合作，探索與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)等民營招商公司合作。探索建立長三角招商合作機制，承接上海等中心城市溢出功能。

有序引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。認(rèn)定寧波市本土民營企業(yè)跨國經(jīng)營20強，引導(dǎo)境外甬企帶動和反哺本土經(jīng)濟。提升市級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)運營服務(wù)能力，逐步向省級、國家級標(biāo)準(zhǔn)靠攏。推進長三角境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、專業(yè)中介機構(gòu)等資源合作，探索建設(shè)長三角“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，協(xié)助辦好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與長三角企業(yè)對接會。

加速金融、人才要素集聚。復(fù)制推廣上海金融改革創(chuàng)新政策，探索開展跨境雙向股權(quán)投資基金、境內(nèi)有限合伙人（QDLP）及境外有限合伙人（QFLP）試點。推進寧波保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，研究制定能源、化工品災(zāi)害保險制度。深入實施“3315計劃”等系列人才工程，引進集聚一批國際運營領(lǐng)域高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。

深化開放制度創(chuàng)新構(gòu)建法治營商新環(huán)境

推進貿(mào)易投資便利化。全面推廣進口貨物“兩步申報”通關(guān)模式改革試點，實施出口貨物“提前申報、運抵驗放”通關(guān)模式。建設(shè)更高水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，打造跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，探索建立外商投資信息報告制度。

推動市場環(huán)境一體融合。推進長三角國家信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，合作共建信用長三角一體化平臺。積極參與長三角重要產(chǎn)品追溯聯(lián)盟，推動食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等領(lǐng)域的跨區(qū)域聯(lián)合獎懲和追溯體系建設(shè)。推進國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作，加快發(fā)展梅山保稅港區(qū)和寧波保稅區(qū)國際供應(yīng)鏈，探索與杭州、舟山等地共建城市供應(yīng)鏈體系。

完善互聯(lián)互通開放通道。圍繞寧波舟山港一體化，支持設(shè)立航運、物流區(qū)域總部或運營中心，開展國際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、航運交易等服務(wù)。協(xié)同推進長三角港口聯(lián)盟建設(shè)，與舟山共建江海聯(lián)運服務(wù)中心。建設(shè)和謀劃通蘇嘉甬鐵路、杭甬高速復(fù)線、甬臺溫高鐵、滬甬跨海通道等重大項目，推進中歐（義新歐）班列項目建設(shè)。提升寧波櫟社國際機場服務(wù)能力，爭取華東區(qū)通航服務(wù)平臺落戶。