姚穎超

《寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2019—2025年）》 正式印發(fā)；《關(guān)于加快寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》正式簽署；落戶中官路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街的寧波創(chuàng)維雙智雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正式開建……自2018年2月國務(wù)院批復(fù)同意寧波、溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，以寧波國家高新區(qū)為核心，寧波全市域推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，把高質(zhì)量建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為做深做實(shí)科技創(chuàng)新“栽樹工程”、加力加速推進(jìn)“科技爭投”攻堅(jiān)行動的關(guān)鍵舉措。從企業(yè)到園區(qū)、從院校到政府，與之相關(guān)者只爭朝夕，共同開啟建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新征程。

體制機(jī)制先行先試激發(fā)創(chuàng)新活力

向東是大海，翻開浙江省的地圖，寧波、溫州兩地俯臥在浙東南區(qū)域，相距200多公里。2018年11月，寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會召開，寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的圖景也逐漸勾勒而出，這片土地正迎來新動能。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)最大的紅利是享受國家級示范區(qū)相關(guān)政策，最重要的工作抓手就是開展科技政策的先行先試。2018年11月，寧波出臺《關(guān)于推進(jìn)科技爭投高質(zhì)量建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見》（下稱“科技新政46條”），這標(biāo)志著寧波拉開了以寧波國家高新區(qū)為核心、全市域建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的大幕?！翱萍夹抡?6條”從空間布局、平臺打造、創(chuàng)新主體建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)動能培育、國際創(chuàng)新合作等多個維度，為寧波劃定了未來5年建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的路徑，多項(xiàng)政策力度領(lǐng)先全國。針對科創(chuàng)能力不足的短板，“科技新政46條”明確要面向基礎(chǔ)性、前沿性研究領(lǐng)域，謀劃建設(shè)甬江實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施，給予最高3000萬元的資金補(bǔ)助。改革是“科技新政46條”的另一關(guān)鍵詞。寧波通過減、擴(kuò)、評、激等方式，優(yōu)化科技計(jì)劃管理，建立以創(chuàng)新貢獻(xiàn)、創(chuàng)新質(zhì)量為導(dǎo)向的科技評價機(jī)制，最大限度釋放民營經(jīng)濟(jì)和“雙創(chuàng)”活力。為激發(fā)研發(fā)動力，“科技新政46條”還明確給予企業(yè)最高200萬元的研發(fā)后補(bǔ)助。

作為建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，寧波國家高新區(qū)對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的國家自創(chuàng)區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，出臺“黃金八條”。據(jù)悉，“黃金八條”涵蓋高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、重大科技專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化、國際科技合作、科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資八個方面。比如，“四個1000萬”支持高層次人才創(chuàng)業(yè)；“三個5000萬”支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)；設(shè)立區(qū)級重大科技專項(xiàng)，單個項(xiàng)目最高給予1000萬元資助；設(shè)立總規(guī)模50億元的寧波國家高新區(qū)（新材料科技城）科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等。同時，寧波國家高新區(qū)謀劃推進(jìn)“五引領(lǐng)五倍增”科技爭投攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)科技戰(zhàn)線盡銳出戰(zhàn)、全速奔跑，多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，寧波國家高新區(qū)全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)7.1%，全社會研發(fā)投入超過15億元，與2017年相比增長57%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量也從2017年的120件上升到210件。

2019年寧波市政府工作報(bào)告明確提出，深入實(shí)施“科技爭投”行動，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面提升創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新生態(tài)，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，讓寧波在國家創(chuàng)新版圖上更具競爭力。2019年，寧波R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重接近2.8%，較2018年提升0.23個百分點(diǎn)。2019年前11個月，全市財(cái)政科技支出同比增長50.7%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1859.8億元，同比增長7.1%，占規(guī)上工業(yè)增加值51.4%；技術(shù)交易額達(dá)222.8億元，同比增長62.2%，提前實(shí)現(xiàn)科技爭投“三年倍增”目標(biāo)。寧波國家高新區(qū)也充分發(fā)揮核心載體作用，2019年1至11月，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長9.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長18.5%，有效發(fā)明專利擁有量同比增長19.6%。透過這一系列的數(shù)據(jù)，可以看到，寧波啟動建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)近兩年來，整體建設(shè)成效顯著，多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長，交出了亮眼的成績單。

下一步，寧波將科學(xué)編制“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)科技體制改革和科技創(chuàng)新升級，提升寧波城市創(chuàng)新能級。按照“科技+”思路，寧波著力推動科技與金融、文化、衛(wèi)生等融合發(fā)展，重點(diǎn)做好科技金融文章。同時，通過創(chuàng)新科技合作開放機(jī)制，寧波將加快推進(jìn)滬甬、深甬以及長三角、浙東南等國內(nèi)地區(qū)與日本、加拿大、德國、以色列等“創(chuàng)新大國”和“關(guān)鍵小國”的科技合作。營造創(chuàng)新文化氛圍，以舉辦重大科技活動為契機(jī)，寧波倡導(dǎo)科學(xué)精神和工匠精神，完善創(chuàng)新爭先與容錯機(jī)制，進(jìn)一步提升寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試優(yōu)勢。

布局重大平臺培育“最強(qiáng)大腦”

在寧波研發(fā)園里，有一家研發(fā)中心，其每年的專利申請量就超過了100件，是全市名副其實(shí)的專利大戶，它就是TCL通訊寧波研發(fā)中心。從專利的數(shù)量就可以窺見企業(yè)對研發(fā)投入的力度之大。2019年，TCL通訊寧波研發(fā)中心的研發(fā)投入預(yù)計(jì)高達(dá)1億元。隨著研發(fā)項(xiàng)目的增多、創(chuàng)新力度的增強(qiáng)，2020年，該研發(fā)中心的研發(fā)投入還將大幅增加，預(yù)計(jì)達(dá)到1.4億元左右。

企業(yè)通過建設(shè)研究院，開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，有力推動了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和行業(yè)核心競爭力。目前，全市已累計(jì)引進(jìn)建設(shè)63家研究院，其中2018年引進(jìn)建設(shè)的15家研究院已集聚科研團(tuán)隊(duì)73個，開展各類項(xiàng)目合作134個，在孵或孵化企業(yè)21家。同時，寧波累計(jì)創(chuàng)建培育市級及以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體33家，其中省級13家、市級20家。這些凝聚科技研發(fā)最強(qiáng)力量的研究院，不僅是企業(yè)謀求創(chuàng)新發(fā)展的“核心關(guān)鍵”，更是助力寧波高質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)大腦”所在。“一個區(qū)域里，高質(zhì)量的科技企業(yè)數(shù)量越多，意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力越強(qiáng)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，培育科技企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的有力抓手?！睂幉ㄊ锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說道，“在寧波，越來越多的研究院所、企業(yè)走出了高額研發(fā)投入鋪路、密集知識產(chǎn)權(quán)開路的發(fā)展路徑，為寧波建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)注入強(qiáng)大動力?！?/p>

賽爾富專門制定了專利戰(zhàn)略，并將其納入技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)劃，員工獲得發(fā)明專利，可獲公司1萬元的專項(xiàng)獎勵；永新光學(xué)一直保持著穩(wěn)定的研發(fā)資金投入，2019年上半年，研發(fā)費(fèi)用超過了1700萬元，占營業(yè)收入的6.84%；德塔森特每年投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的10%以上，在模塊化數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域技術(shù)上不斷突破，目前已獲得相關(guān)國家專利100多項(xiàng)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)20多項(xiàng)……

企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，除了提升內(nèi)生力，也離不開平臺助力，更需要政策加碼。寧波積極謀劃布局甬江實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中試科研設(shè)施等創(chuàng)新平臺，打造甬江科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新“發(fā)動機(jī)”。同時，寧波積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)專項(xiàng)行動，發(fā)布《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展改革的若干意見》等支持研究院建設(shè)發(fā)展的政策包，有效推進(jìn)大連理工大學(xué)寧波研究院、天津大學(xué)浙江研究院等2018年以來新引進(jìn)的15家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)落地，集聚研發(fā)人員688名，轉(zhuǎn)化成果84項(xiàng)，申報(bào)專利222件，其中發(fā)明專利授權(quán)35件。

目前，寧波國家高新區(qū)以寧波研發(fā)園、兵科院寧波分院、寧波軟件園、寧波新材料聯(lián)合研究院等創(chuàng)新平臺為依托，集聚了全市三分之一的重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、三分之二的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和二分之一的公共技術(shù)服務(wù)平臺，涵蓋新材料、智能制造、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化，為寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要的研發(fā)和科技支撐。2019年6月，寧波國家高新區(qū)、寧波市科技局與國際技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共建的寧波國際新材料技術(shù)創(chuàng)新中心投入使用。這一集推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力、培育總部企業(yè)集群等功能于一體的創(chuàng)新大平臺，預(yù)計(jì)三年將引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本100億元，聚集企業(yè)200家、人才5000名。

2019年12月24日，寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。作為寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能發(fā)展的前沿陣地，該產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)科研團(tuán)隊(duì)及孵化企業(yè)的辦公場所，以及院士工作站、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、工控安全靶場等多個功能區(qū)域。寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院作為2018年新落戶的研究院，自落戶以來已累計(jì)吸引200余名高科技人才，并成功孵化浙江藍(lán)卓、國利網(wǎng)安、中控微電子、芯然科技等7家高科技企業(yè)。待產(chǎn)業(yè)園2022年竣工投用后，它將大規(guī)模引進(jìn)集聚各類研究人才，推動研究成果高效落地轉(zhuǎn)化，成為支撐寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

2020年1月9日，寧波鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開園暨“鵬霄”服務(wù)器首發(fā)首用儀式在寧波舉行。華為公司與東華軟件公司聯(lián)合宣布，首批基于鯤鵬處理器的寧波制造服務(wù)器——“鵬霄”已完成與操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件，以及掃描儀、打印機(jī)等軟硬件設(shè)備的兼容適配，將應(yīng)用于寧波市政務(wù)云中心。位于寧波國家高新區(qū)的寧波鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，初期規(guī)劃1平方公里，將集聚近百家鯤鵬軟硬件生態(tài)企業(yè)，打造華為創(chuàng)新中心、創(chuàng)新人才中心、智能聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、智慧人才培訓(xùn)基地。在開園儀式上，寧波鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心揭牌，東華軟件公司與寧波銀行、寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等單位簽署協(xié)議。寧波鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心集產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)測試、成果展示、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等功能性平臺于一體，華為將聯(lián)合其上下游生態(tài)企業(yè)投入人員、設(shè)備和研發(fā)資源，開放華為芯片研發(fā)（鯤鵬、昇騰等）、開源操作系統(tǒng)（歐拉、鴻蒙等），聯(lián)合運(yùn)營商構(gòu)筑5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋環(huán)境，提供鯤鵬開放創(chuàng)新的計(jì)算能力和5G大帶寬、低時延的聯(lián)接能力，為上下游企業(yè)提供有市場競爭力的芯片、操作系統(tǒng)和5G聯(lián)接，加速企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

寧波市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寧波將通過實(shí)施寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)寧波國家高新區(qū)爭先進(jìn)位，并主動對接中國科學(xué)院、中國工程院以及央企等“國家隊(duì)”，新引進(jìn)一批標(biāo)志性重大平臺。同時，寧波加快甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)，實(shí)質(zhì)性啟動甬江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分部或分實(shí)驗(yàn)室。對于已簽約的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將加快建設(shè)落地，同時繼續(xù)引進(jìn)“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需的高水平研究院。此外，寧波還將深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展攻堅(jiān)行動，加快發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，加強(qiáng)高新技術(shù)苗子企業(yè)培育。寧波出臺高新技術(shù)企業(yè)培育支持政策，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)機(jī)制，加快引進(jìn)孵化高新技術(shù)企業(yè)，力爭2020年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐動能轉(zhuǎn)換

1月10日，由浙江大學(xué)牽頭，寧波永新光學(xué)股份有限公司作為第二完成單位申報(bào)的超分辨光學(xué)微納顯微成像技術(shù)項(xiàng)目榮獲2019年度國家科學(xué)技術(shù)發(fā)明二等獎；2年投產(chǎn)、9年上市、10年做成業(yè)界領(lǐng)頭羊，量子點(diǎn)光學(xué)薄膜等前沿技術(shù)的成功研發(fā)，打破國外技術(shù)壟斷，帶動國內(nèi)液晶產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，張彥和他創(chuàng)辦的激智科技在寧波圓夢；從事應(yīng)用技術(shù)方向的中科院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所研究員、博導(dǎo)徐耀一直致力于溶膠凝膠法鍍膜的產(chǎn)業(yè)化，目前已經(jīng)建成了4條生產(chǎn)線……

在寧波，近兩年來，一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)被攻破，一個個自主創(chuàng)新產(chǎn)品不斷誕生。面向“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育，寧波實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，立項(xiàng)支持項(xiàng)目（課題）129個，攻克摻鍺直拉硅單晶、三尖瓣瓣膜置換系統(tǒng)、人機(jī)物融合智能語言交互算法、面向5G通信的Ⅲ—Ⅴ族半導(dǎo)體硅基晶圓級異構(gòu)集成的特種工藝技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）100余項(xiàng)，31個重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品被列入推薦目錄。2019年1—11月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為51.5%，節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥、海洋新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，集成電路、人工智能等前沿未來產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。其中51項(xiàng)成果獲得浙江省科學(xué)技術(shù)獎勵，同比增長41.7%；5項(xiàng)成果獲2019年國家科學(xué)技術(shù)獎。

人工智能，這個眼下出鏡率極高的詞，對寧波的意義非同一般。全面推進(jìn)“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”以及新型智慧型城市建設(shè)，每一個目標(biāo)的背后都繞不開人工智能的發(fā)展。2019年7月，《寧波市5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》發(fā)布，吹響了寧波加快5G發(fā)展的號角。按照計(jì)劃，寧波將圍繞智能港口、智能駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域，加快推進(jìn)5G應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的深度融合。2019年9月，《寧波市新一代人工智能發(fā)展行動方案（2019—2022年）》發(fā)布，未來寧波人工智能的發(fā)展路徑逐步清晰。寧波將發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)好、人工智能技術(shù)需求大、場景應(yīng)用市場廣等優(yōu)勢，圍繞應(yīng)用、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育三個環(huán)節(jié)，抓好研發(fā)創(chuàng)新、場景應(yīng)用，推動人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。

“我們將突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，完善‘科技創(chuàng)新2025重大專項(xiàng)開放協(xié)同機(jī)制，積極布局人工智能、5G、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，力爭攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品），打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生態(tài)?！睂幉ㄊ锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說道。