李楠

新冠肺炎疫情暴發(fā)，我國農產品出口不可避免地受到影響。據海關總署最新數(shù)據，2020年1-2月，我國農產品出口額95.7億美元，同比下降11.6%，疫情帶來的不利影響已經開始顯現(xiàn)。

疫情如何影響農產品出口？

從產業(yè)鏈角度分析，此類突發(fā)公共疫情對農產品出口涉及的生產、加工、物流、目標市場等各主要環(huán)節(jié)均造成影響。在生產加工環(huán)節(jié)，疫情防控可能會使化肥、農藥、種苗、飼料等農資難以及時分銷至農戶和生產企業(yè)手中，從而對出口產品的原料生產造成一定影響。出于疫情防控采取的人員流動限制等措施也使生產加工企業(yè)面臨人手不足、產能利用率下降等困難。在物流環(huán)節(jié)，為控制疫情采取的交通管控一定程度上導致物流不暢、運輸時間和成本增加，出口原材料和產品流轉均受到限制。在目標市場環(huán)節(jié)，疫情可能導致目標市場采取全面或有限的進口限制措施，或消費者因恐慌情緒拒絕購買疫情發(fā)生地的產品，從而形成隱性進口壁壘，進而導致進口市場需求轉移，貿易便利程度下降。

3月初為全面跟蹤了解新冠肺炎疫情對我國農產品出口的影響，有關部門組織開展了面向農產品出口企業(yè)的問卷調查，結果顯示：截止到3月初，生產加工環(huán)節(jié)，39.7%受訪企業(yè)的工人返崗率在30%以下，41.9%受訪企業(yè)的產能利用率在30%以下；物流環(huán)節(jié)，69.9%受訪企業(yè)認為物流成本顯著上升，63.0%受訪企業(yè)認為物流受阻是當前主要困難；進口市場環(huán)節(jié)，72.8%受訪企業(yè)不同程度地面臨已簽訂單被取消的情況，14.1%受訪企業(yè)已簽訂單被取消率達50%以上。

農產品出口企業(yè)會面臨哪些主要問題？

疫情來襲，農產品出口企業(yè)會遇到諸多困難。在問卷調查中，68.5%受訪企業(yè)面臨成本上升，63.0%受訪企業(yè)遭遇物流受阻，52.4%受訪企業(yè)感到融資困難，48.3%受訪企業(yè)缺少工人，31.7%受訪企業(yè)遇到進口國家或地區(qū)采取限制措施。短期內，疫情防控應急措施客觀上限制了人員和物資流動，給農產品出口企業(yè)生產造成困難。出口量和利潤的下降，使企業(yè)資金回籠不暢，企業(yè)持續(xù)經營面臨較大資金壓力。

從國際市場分析，新冠肺炎疫情在全球范圍內持續(xù)蔓延，迫使多個國家或地區(qū)實施更加嚴格的人員流動和交通物流管制措施，包括關閉部分口岸，拒絕來自疫情國家的船舶?？?，要求健康證明，加強檢疫，隔離來自疫情國家的船舶等，形成了物流瓶頸，阻塞了深度交織的全球價值鏈。餐館停業(yè)、人們購物次數(shù)減少，降低了對新鮮農產品和水產品的需求，農產品出口面臨越來越大的外部挑戰(zhàn)。問卷調查結果顯示，有將近一半的以歐洲、美洲和大洋洲為主要出口市場的企業(yè)認為，現(xiàn)階段面臨的主要困難是進口國采取限制措施，以亞洲和非洲為主要出口市場的企業(yè)約有1/3持相同觀點，這顯示企業(yè)對疫情較重的地區(qū)和國家下一階段出口前景普遍擔憂。

出口企業(yè)如何有效應對疫情帶來的沖擊？

為應對疫情對我國農產品出口的不利影響，我國政府持續(xù)發(fā)力、積極為企業(yè)出口創(chuàng)造有利條件。2月20日，商務部、中國出口信用保險公司聯(lián)合印發(fā)《關于做好2020年短期出口信用保險相關工作 全力支持外貿企業(yè)應對新冠肺炎疫情影響的通知》，支持外貿企業(yè)抓緊復工生產，加大貿易融資支持，充分發(fā)揮出口信用保險作用，全力支持外貿企業(yè)應對新冠肺炎疫情影響。3月19日，商務部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關于用好內外貿專項資金支持穩(wěn)外貿穩(wěn)外資促消費工作的通知》，明確外經貿發(fā)展專項資金要對受疫情影響較大的外經貿領域予以傾斜，引導加強信貸保險支持，加大對中小外貿企業(yè)的扶持力度。

農產品出口企業(yè)在出口受阻時有效利用國家層面的支持政策措施進行積極應對，可采取的措施包括對已運出的農產品，及時與貨運代理公司和船舶公司咨詢溝通，就可能頒布的禁令開展減損工作；在洽談新合同時，通過增加不可抗力、物權保留條款等形式，提前約定疫情可能導致的風險，盡量避免或減少因疫情導致的不確定性；多渠道融資，積極爭取農產品出口金融支持，充分發(fā)揮民間融資潛力；調整經營模式，嘗試出口轉內銷等措施，拓寬收益來源；及時反映目標市場國家或地區(qū)可能借疫情之名設置的非關稅貿易壁壘，積極爭取推動國家層面通過雙邊磋商等方式予以解決。