羅群

省委書(shū)記婁勤儉在調(diào)研南京江北新區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力把江北新區(qū)打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新支點(diǎn)，在新區(qū)建設(shè)中走在全國(guó)前列，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供新的支撐。自2015年獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)以來(lái)，江北新區(qū)按照國(guó)家批復(fù)的“自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)”戰(zhàn)略定位主動(dòng)探索、積極創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新區(qū)質(zhì)量”初步顯現(xiàn)。2017年，江北新區(qū)直管區(qū)全年地區(qū)生產(chǎn)總值1069億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高層次人才引進(jìn)數(shù)量、發(fā)明專利獲批數(shù)量快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于省、市水平，開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展的“快車道”。與此同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前江北新區(qū)的發(fā)展與省委省政府的要求相比還有較大差距，在全國(guó)新區(qū)中的綜合排位與江蘇經(jīng)濟(jì)大省、科教大省的地位還不相適應(yīng)，需要以更寬的視野、更實(shí)的舉措、更高的追求來(lái)把握新方位新坐標(biāo)，貫徹發(fā)展新理念新要求，全力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新支點(diǎn)。下一步，江北新區(qū)將更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主攻方向，著力用好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”，把貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求聚焦到“三個(gè)第一”的科學(xué)論斷上來(lái)，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐落實(shí)到中央決策和省委部署上來(lái)，努力在探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性發(fā)展方面走在前列。

對(duì)標(biāo)新區(qū)第一方陣，著力在構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、提升自主創(chuàng)新能力上走在前列。緊扣省委省政府提出的“建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要基地”發(fā)展要求，加快打造層次高、創(chuàng)新活躍、創(chuàng)新主體高度融合的綜合性科學(xué)中心核心承載區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心重要基地，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和帶動(dòng)力。一是加快打造一流科創(chuàng)載體。以國(guó)家級(jí)南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，整合區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)載體與創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園為核心，以在寧高校優(yōu)質(zhì)科教資源為支撐，以智能制造、生命健康、新能源、新材料為產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。力爭(zhēng)到2025年，南京高新區(qū)綜合排名進(jìn)入國(guó)家級(jí)高新區(qū)前10位，形成以國(guó)家級(jí)高新區(qū)為龍頭、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為支撐，名校名所深度融合，名企名家不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新發(fā)展格局。二是加快引進(jìn)一流研發(fā)機(jī)構(gòu)與科教資源。聚焦“國(guó)家科技創(chuàng)新2030”，加快引進(jìn)一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和工程。深化校地融合，加強(qiáng)與中科院、南京大學(xué)、東南大學(xué)等一流高校和科研院所的深度戰(zhàn)略合作，與東南大學(xué)共建集成電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，與南京工業(yè)大學(xué)共建先進(jìn)生物技術(shù)研究院，與南京醫(yī)科大學(xué)共建江蘇省轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院。加快省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院本部建設(shè)，全面提升產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接水平，引導(dǎo)全球高端創(chuàng)新資源在新區(qū)集聚。三是加快形成一流創(chuàng)新成果。積極爭(zhēng)取參與承擔(dān)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿和顛覆性技術(shù)開(kāi)展重大科技專項(xiàng)研究，全面提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。圍繞“芯片之城”“基因之城”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家生物醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭(zhēng)在智能制造、5G通信、人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療等方面突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，不斷增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源頭供給。

突出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上走在前列。按照長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)定位與南京“4+4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局要求，江北新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)智能制造、生命健康、新材料、高端裝備制造與現(xiàn)代物流、科技服務(wù)“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，新區(qū)進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以集成電路、生命醫(yī)藥和新金融為主攻方向，加快形成以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為特色的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)核心優(yōu)勢(shì)。一是大力實(shí)施高企倍增計(jì)劃。以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)著名科學(xué)家、海內(nèi)外高層次人才或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在新區(qū)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化與項(xiàng)目孵化，力爭(zhēng)到2025年建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)80家，衍生孵化科技型企業(yè)100家。積極推進(jìn)“小升高”“高升規(guī)”，到2025年集聚創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)1000家。二是大力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。依托臺(tái)積電、紫光等龍頭項(xiàng)目，大力實(shí)施集成電路設(shè)計(jì)、封裝、測(cè)試以及終端應(yīng)用項(xiàng)目全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，推動(dòng)芯片設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，打造具有全球影響力的“芯片之城”。積極推進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新谷、健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用園與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快打造以基因細(xì)胞產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的生命健康千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為服務(wù)能力輻射全國(guó)的“基因之城”。以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)揚(yáng)子江新金融集聚區(qū)，打造具有強(qiáng)大資本吸納能力、產(chǎn)融結(jié)合能力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力的長(zhǎng)三角新金融中心。三是大力培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新平臺(tái)。積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)在新區(qū)先行先試，加快推進(jìn)江北新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等應(yīng)用示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，培育出更多瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，打造未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎與發(fā)力點(diǎn)。

強(qiáng)化要素集聚力，著力在改善營(yíng)商發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)更高層次開(kāi)放合作上走在前列。充分發(fā)揮江北新區(qū)連接南北、溝通沿海與內(nèi)地的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索將先行先試政策與體制機(jī)制向周邊區(qū)域推廣共享，在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與揚(yáng)子江城市群建設(shè)中發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。一是高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造國(guó)際營(yíng)商新環(huán)境。深入推行“不見(jiàn)面審批”改革，努力建成審批事項(xiàng)最少、創(chuàng)新活力最強(qiáng)、審批效率最高的國(guó)家級(jí)新區(qū)“放管服”改革標(biāo)桿。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合管理改革試點(diǎn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和中介服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。二是高品質(zhì)打造產(chǎn)城融合新社區(qū)。聚焦33.2平方公里核心區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)新金融中心、國(guó)際健康城、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享空間等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造生活設(shè)施完善、社交接觸頻繁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的新型“科技+產(chǎn)業(yè)+生活”社區(qū)。積極開(kāi)展國(guó)家“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施”和“下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”建設(shè)試點(diǎn)，大力推進(jìn)“智慧政務(wù)”“智慧城建”“智慧民生”建設(shè)，打造“智慧新區(qū)”。三是高水平開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放新合作。大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)與服務(wù)型經(jīng)濟(jì)招商，打造區(qū)域貿(mào)易與金融樞紐。聚焦知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，在高水平教育和研發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)外合作，通過(guò)建設(shè)劍橋大學(xué)-南京科創(chuàng)中心、中德智能制造研究院、中美“生命可持續(xù)研發(fā)中心”等中外合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引聚集高水平人力資本，形成全球科學(xué)前沿的開(kāi)拓能力和技術(shù)前沿的創(chuàng)新能力。

提升人才創(chuàng)造力，著力在構(gòu)建一流人才隊(duì)伍、厚植人才發(fā)展優(yōu)勢(shì)上走在前列。加快形成以人為核心的創(chuàng)新要素配置體系，創(chuàng)造有利于新區(qū)全面發(fā)展的人才總量勢(shì)能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢(shì)。一是加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)“引人”。制定并實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江北”十條政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的帶動(dòng)作用和新區(qū)企業(yè)、大學(xué)、科研院所的吸附效應(yīng)，圍繞新區(qū)重大科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，積極培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)科研崗位的科技創(chuàng)新人才。二是著力抓好事業(yè)“留人”。深入實(shí)施“百名頂尖專家領(lǐng)創(chuàng)行動(dòng)”和海外人才“345”引進(jìn)計(jì)劃，聚焦新區(qū)“4+2”產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江北”人才計(jì)劃，實(shí)行特殊人才特別舉薦制度和企業(yè)“高薪聘高人”制度，加快培育、集聚和使用一批“高精尖缺”人才。充分發(fā)揮新區(qū)海外引才工作站作用，不斷完善與海外知名企業(yè)、著名高校、科研院所、高端人才中介組織等的聯(lián)系機(jī)制，建立穩(wěn)定的人才引進(jìn)渠道。三是努力營(yíng)造環(huán)境“聚人”。積極探索設(shè)立高水平教育研發(fā)“特區(qū)”，實(shí)行特殊體制和政策，匯聚全球一流高校和頂尖人才，形成最有利于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境與機(jī)制。實(shí)施大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”，推行“零門檻”“零成本”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，5年內(nèi)吸納10萬(wàn)名大學(xué)生落戶新區(qū)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技創(chuàng)新型企業(yè)高層次人才，提供多種安居保障措施，讓新區(qū)成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的熱土。

（作者系中共南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書(shū)記）

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