趙新月

工業(yè)與農(nóng)業(yè)的順序之爭

別總陶醉于“中國制造”?！爸袊圃臁睒s耀背后，有人負(fù)重，有人委屈，甚至，有人犧牲。這些人，是農(nóng)民。

在中國經(jīng)濟(jì)為什么放緩的討論中，我見到的學(xué)術(shù)論文，沒有一個人說起過農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。不說農(nóng)民，你永遠(yuǎn)說不到點上。同樣，不說農(nóng)業(yè)，你永遠(yuǎn)不知道下一步如何持續(xù)繁榮制造業(yè)。

一個農(nóng)業(yè)科技勞模，聯(lián)合一批同行，再帶上一批農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)家，深入農(nóng)村脫貧致富，效果很好。

美國把我們看成戰(zhàn)略競爭對手，甚至敵人。中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國似乎“占上風(fēng)”。為什么他們會“占上風(fēng)”？從經(jīng)濟(jì)角度看，憑借的是農(nóng)業(yè)和科技。

我們的制造業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)和科技是短板。這兩塊短板我們應(yīng)該更多關(guān)注科技，這沒錯，但是，相對于科技來說，我們忽略了農(nóng)業(yè)這塊短板，起碼沒有提升到與科技等量齊觀的程度。也正是先進(jìn)、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，才能讓工業(yè)走得更遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)史上，先有重農(nóng)學(xué)派，后繼之古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家如斯密、李嘉圖，乃至一些新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都主張先農(nóng)后工、以農(nóng)帶工。

事實上，美國、加拿大、日本的經(jīng)濟(jì)成就，源于曾經(jīng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。英國工業(yè)革命的爆發(fā)，表面看是瓦特的功勞，深層次的原因是農(nóng)業(yè)革命提供了大量剩余勞動力。

工業(yè)革命席卷全球之后，各國實力比拼，開始集中于工業(yè)成就，農(nóng)業(yè)被看成是保守、遲鈍、貧窮、落后的象征，如李斯特批評斯密“在各種資本用途中農(nóng)業(yè)投資最有利于社會”，主張先工后農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)。著名的“二元經(jīng)濟(jì)”代表人物劉易斯也這樣認(rèn)為。

從20世紀(jì)60年代開始，先工后農(nóng)戰(zhàn)略在發(fā)展中國家受挫，工業(yè)沒有發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)也開始倒退甚至出現(xiàn)大饑荒。于是，工農(nóng)并重、平衡發(fā)展的思想占據(jù)主流。這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有一大把。

三種學(xué)說，綜合起來，就是一句話，工業(yè)化進(jìn)程，無論哪一個階段，都離不開農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)。

那么，農(nóng)業(yè)為工業(yè)貢獻(xiàn)了什么呢？

就中國而言，在工業(yè)化的每一階段，從建國初期，甚至更早，從共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)算起，到2020年，農(nóng)業(yè)怎樣貢獻(xiàn)了工業(yè)？

今天“中國制造”奇跡的背后，農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)何在？

未來，“中國制造”的全球優(yōu)勢，能維持多久？

很多人都知道工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的道理，那么反哺的切入點又在哪里？

農(nóng)業(yè)對工業(yè)的“四大貢獻(xiàn)”

大致說來，農(nóng)業(yè)對工業(yè)有四大貢獻(xiàn)——產(chǎn)品貢獻(xiàn)、外匯貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)。自蘇布拉塔·加塔克、肯·英格森特《農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》首次總結(jié)出“四大貢獻(xiàn)”以來，逐漸成為世界很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共識。

我們就借這個框架，看一看中國農(nóng)業(yè)如何貢獻(xiàn)了今天的“中國制造”。

產(chǎn)品貢獻(xiàn)，就是“供吃”和“供原料”，即向工業(yè)人口貢獻(xiàn)食品，向工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)原料。從新中國建立前后，到改革開放前，農(nóng)業(yè)的主要貢獻(xiàn)，集中在此，結(jié)果是基本工業(yè)體系的確立，那是靠農(nóng)業(yè)養(yǎng)出來的，盡管那時農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，工業(yè)依然欠發(fā)達(dá)。

改革開放以后，農(nóng)業(yè)為工業(yè)做出了兩大突出貢獻(xiàn)，居功至偉。

一是產(chǎn)品貢獻(xiàn)。土地承包，糧食增收，可以超量“供吃”，還有礦業(yè)林業(yè)等可以超量“供原料”（生態(tài)惡化也由此開始）。二是要素貢獻(xiàn)。主要是勞動力貢獻(xiàn)，即農(nóng)民工。沒有農(nóng)民工這個生產(chǎn)要素，哪來“中國制造”？

至于外匯貢獻(xiàn)，很簡單，“中國制造”火爆全球之前，用剩余農(nóng)產(chǎn)品換取進(jìn)口物資、進(jìn)口設(shè)備，促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展，只是后來出口創(chuàng)匯的任務(wù)落到了工業(yè)的肩膀上。

2012年開始，工業(yè)為什么衰退？

撥開迷霧找根源，最根本的，還在農(nóng)業(yè)。

這一年前后，農(nóng)村勞動力供給不再是“無限”，招工難、農(nóng)民工荒越來越明顯，這意味著農(nóng)業(yè)最要命的“要素貢獻(xiàn)”減弱。同時，生態(tài)治理力度加大，成為農(nóng)業(yè)“產(chǎn)品貢獻(xiàn)”的約束條件，當(dāng)然這個約束無比正確。此外，農(nóng)民收入一直很低，“要素貢獻(xiàn)”當(dāng)中的資金貢獻(xiàn)，一直不振。

在鑄就輝煌的“中國制造”過程中，農(nóng)業(yè)該貢獻(xiàn)的，都貢獻(xiàn)了。要維持“中國制造”的輝煌，還要增加農(nóng)業(yè)的另一個貢獻(xiàn)——市場貢獻(xiàn)。

市場貢獻(xiàn)，說白了就是要增加農(nóng)民的需求。

現(xiàn)在都在講擴(kuò)大總需求，那么，擴(kuò)大誰的總需求？無非是城市和鄉(xiāng)村。我們可能忽略了鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)不振興，農(nóng)民收入少，哪來總需求的擴(kuò)大？

開拓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村市場，是擴(kuò)大總需求的重要一極。十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)本身，更關(guān)乎未來“中國制造”的生死存亡。

要讓農(nóng)業(yè)繼續(xù)對工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、外匯貢獻(xiàn)和市場貢獻(xiàn)，唯一的辦法就是扶助農(nóng)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多引擎論”

扶助的途徑有三種：政府政策扶助，科學(xué)技術(shù)扶助，市場主體（企業(yè)）扶助。

扶貧攻堅戰(zhàn)中，有人說扶貧重在“扶志”，我不同意這個觀點，因為這等于把農(nóng)民說成了沒有致富志向，這是對農(nóng)民的侮辱。大家都知道“愚公移山”，愚公何許人也？愚公就是中國農(nóng)民，山溝里的中國農(nóng)民，他最有志向。

農(nóng)村當(dāng)前最需要的是科學(xué)技術(shù)、專業(yè)人才，以及資金。“扶智”才是正確的。

扶智，靠專家;投資，靠企業(yè);政策，靠政府。目標(biāo)只有一個，就是讓工業(yè)剩余“回流”農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村勞動剩余經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，繼續(xù)做出“四大貢獻(xiàn)”，助力工業(yè)持續(xù)發(fā)展，抑制制造業(yè)衰退。

更深層次的經(jīng)濟(jì)分析，需要看中國經(jīng)濟(jì)新的引擎在哪里？

現(xiàn)在，我們確定的是基建，包括新基建和傳統(tǒng)基建。于是，疫情之后這段時間，中國又都變成了大工地。

換個角度，看世界經(jīng)濟(jì)史上的引擎有哪些？

引擎是多方面的?？梢允寝r(nóng)業(yè)項目，手工業(yè)項目，也可以是工業(yè)項目，以及房地產(chǎn)項目。

羅斯托的“多引擎論”給我們啟示，紡織業(yè)引領(lǐng)了英國，鐵路業(yè)引領(lǐng)了美國、德國、加拿大、日本，以蒸汽鋸為基礎(chǔ)的木材業(yè)引領(lǐng)過瑞典，肉類和奶制品引領(lǐng)過丹麥。在我們中國，茶葉、絲綢、瓷器，引領(lǐng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上千年。

由此，經(jīng)濟(jì)增長引擎，也可以聚焦于農(nóng)業(yè)。即便不是農(nóng)業(yè)，那么新的引擎必須與農(nóng)業(yè)深度掛鉤。比如當(dāng)前的新基建老基建，要大量投向農(nóng)村。

學(xué)習(xí)不丟人

中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國農(nóng)業(yè)再受損，依然是世界一流的農(nóng)業(yè)。為什么？

因為歷史上，他們對農(nóng)業(yè)曾經(jīng)給予大力扶持。美國制造業(yè)的興盛也源于此，現(xiàn)在制造業(yè)雖然轉(zhuǎn)移出去了，但農(nóng)業(yè)雄厚的基礎(chǔ)猶在。沒有制造業(yè)不怕，有“高科技+農(nóng)業(yè)”，足矣。至于缺少制造業(yè)帶來的煩惱，是另一個問題。家家有本難念的經(jīng)。

我們的情況正相反，制造業(yè)戛戛獨造，沒有先進(jìn)而雄厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，沒有世界領(lǐng)先的高科技矩陣。

以農(nóng)業(yè)的“要素貢獻(xiàn)”為例。我國農(nóng)村，還能不能再向工業(yè)貢獻(xiàn)勞動力？那要看工業(yè)剩余在多大程度上能繼續(xù)解放農(nóng)村勞動力。如果各種農(nóng)業(yè)項目引入更先進(jìn)技術(shù)，增大農(nóng)民閑暇，完全可以繼續(xù)源源不斷地實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移。只有繼續(xù)激活并維持這種轉(zhuǎn)移趨勢，中國制造才能延續(xù)，否則要素貢獻(xiàn)將要停滯，說白了就是誰來當(dāng)制造業(yè)工人的問題。最壞的結(jié)果是，數(shù)年后我們重蹈今天美國、韓國等發(fā)達(dá)國家富裕之后的工業(yè)人力資源短缺陷阱。

有人把美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因歸之于在兩次世界大戰(zhàn)以及后來的戰(zhàn)爭中撈取了大量好處，發(fā)了戰(zhàn)爭財，的確不錯，是原因之一，但不是唯一。另外的重要原因，是美國對農(nóng)業(yè)的一貫扶持，包括對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持、信貸支持、關(guān)稅支持、國家?guī)齑嬷С?，以及生態(tài)保護(hù)扶持。從過去的羅斯福到今天的特朗普，在一個多世紀(jì)的時間里，大政方針基本上沒有更改過。

我們目前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府政策扶持比較到位，科技力量和市場力量投入已經(jīng)開始，但遠(yuǎn)未充足，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。分析至此，回過頭來再看一個農(nóng)業(yè)科技勞模聯(lián)合同行和企業(yè)家深入農(nóng)村脫貧致富，這件事不是大事才怪呢。它的意義何在，不用我說，你也會洞若觀火。