孫珂

48家上市公司、14家擬上市公司、57家新三板掛牌公司，這是截至2020年第一季度資本市場(chǎng)上的“煙臺(tái)特質(zhì)”煙臺(tái)品牌，照鑒著世界，照亮了未來(lái)。

2019年末，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景下，山東經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出積極推進(jìn)膠東等三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。長(zhǎng)期位列山東“三強(qiáng)”、虎踞膠東的煙臺(tái)市，無(wú)疑站上了新的發(fā)展高地。

“區(qū)域大棋局中，我們要實(shí)現(xiàn)合作與競(jìng)爭(zhēng)的辯證統(tǒng)一、共性與個(gè)性的相得益彰、集群與輻射的相輔相成?！比珖?guó)人大代表、煙臺(tái)市委書(shū)記張術(shù)平，如是分析當(dāng)下煙臺(tái)所面臨的地緣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

于是，人們看到了“后疫情”經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，煙臺(tái)按照一盤(pán)棋謀劃、一體化推進(jìn)要求，在膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展中深入進(jìn)行對(duì)接合作，全面提速各項(xiàng)工作，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依靠“創(chuàng)新紅利”不斷拓進(jìn)新的成長(zhǎng)空間。

以融合之橋形融合之變

站在世界的緯度，看一座著名城市的發(fā)展史，它們的崛起總有幾個(gè)至關(guān)重要的歷史節(jié)點(diǎn)。全國(guó)人大代表、煙臺(tái)市委書(shū)記張術(shù)平曾用“三次歷史機(jī)遇”標(biāo)記這座有著“仙境”之稱的城市，“1984年成為全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，2017年被列為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)三核之一，去年山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，這是煙臺(tái)城變過(guò)程中的三次重大歷史機(jī)遇。

2020年5月中旬，“煙臺(tái)腳步”再次邁上重要的十字路口。5月14日，煙臺(tái)市黨政代表團(tuán)赴青島市，對(duì)接協(xié)商膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事宜，青煙兩市簽署了合作備忘錄。

兩地合作備忘錄上的簽署，或?qū)榍酂熯@兩個(gè)山東經(jīng)濟(jì)“火車頭”帶來(lái)新的發(fā)展良機(jī)。

青島是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”

煙兩地地緣相近、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相融，合作空間廣闊。煙臺(tái)市主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展，在更廣領(lǐng)域、更深層次上加強(qiáng)與青島的全面合作，將實(shí)現(xiàn)互促共贏，形成促進(jìn)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。

從地緣結(jié)構(gòu)上看，膠東地區(qū)面朝大海、聯(lián)通內(nèi)陸，東望日韓、北接遼東。膠東五市的人口占到全省的1/3，生產(chǎn)總值和財(cái)政收入占到2/5，外資外貿(mào)占到2/3，在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三核”占“兩核”、自貿(mào)區(qū)“三片”占“兩片”，是山東最具發(fā)展活力、開(kāi)放程度最高的地區(qū)。

“煙臺(tái)，作為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的重要板塊，將當(dāng)好先鋒、趟出路子，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！睆埿g(shù)平說(shuō)，煙臺(tái)已梳理形成該市《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)》，將省里提出的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)、對(duì)外開(kāi)放攜手共贏等7個(gè)方面25條，分解成跨市合作實(shí)施的50個(gè)合作事項(xiàng)和該市獨(dú)立推進(jìn)的54個(gè)事項(xiàng)，逐一明確牽頭部門(mén)，有力有序穩(wěn)步推進(jìn)。

5月19日，膠東五市共同簽署《膠東經(jīng)濟(jì)圈文化旅游一體化高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，即是在文旅板塊上的“試水”之舉。

借創(chuàng)新基因凝創(chuàng)新紅利

2月20日，疫情期間，在韓國(guó)首爾，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)駐韓招商處頒發(fā)了2家公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這一創(chuàng)新，正是山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)實(shí)行的中日韓跨國(guó)審批制度。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下轄119.98平方公里，其中煙臺(tái)片區(qū)面積29.9平方公里，疊加煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)保稅港西區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)。

全國(guó)人大代表、煙臺(tái)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳飛說(shuō)，自貿(mào)片區(qū)不是開(kāi)發(fā)區(qū)的升級(jí)版，也不是高級(jí)階段的開(kāi)發(fā)區(qū)，而是以制度創(chuàng)新為核心的政策試驗(yàn)區(qū)?！白再Q(mào)片區(qū)是整合全球資源的高位平臺(tái)，是邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的重大機(jī)遇。經(jīng)此橋梁，煙臺(tái)能有效參與全球城市合作和國(guó)際交往，進(jìn)一步提升國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

據(jù)介紹，目前煙臺(tái)堅(jiān)持“機(jī)制理順、制度創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、宣傳推介”齊抓并舉，正有序推進(jìn)煙臺(tái)片區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。截至目前，已細(xì)化梳理170項(xiàng)創(chuàng)新事項(xiàng)。其中凝練總結(jié)并，上報(bào)省商務(wù)廳制度創(chuàng)新案例20條，包括全國(guó)首創(chuàng)2條、全省首創(chuàng)9條、改革創(chuàng)新做法9條。煙臺(tái)還設(shè)立了全省首個(gè)自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，積極開(kāi)展涉企審批“自我聲明制”，企業(yè)申報(bào)材料精簡(jiǎn)1/3;實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦集成合一服務(wù)，最快2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

煙臺(tái)市充分利用了自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新空間和試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)商環(huán)境、投資便利、貿(mào)易自由、金融開(kāi)放等方面不斷加大探索創(chuàng)新力度，將建立起與國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和通行規(guī)則相銜接的制度體系，真正把自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

“我們希望年內(nèi)再提報(bào)創(chuàng)新案例10個(gè)以上，自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)市場(chǎng)主體5000家以上，其中外資企業(yè)160家以上、外貿(mào)企業(yè)800家以上?！标愶w說(shuō)。

抓項(xiàng)目建設(shè)塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)

項(xiàng)目建設(shè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展最有力的支點(diǎn)。

“我們要盯緊抓牢百項(xiàng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，努力把失去的時(shí)間和工作量補(bǔ)回來(lái)。”全國(guó)人大代表、煙臺(tái)市委書(shū)記張術(shù)平介紹說(shuō)，對(duì)780個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，將盡快形成實(shí)物工作量。54個(gè)當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，，上半年開(kāi)復(fù)工率會(huì)達(dá)95%以上。

如今，“平臺(tái)思維”在煙臺(tái)微觀市場(chǎng)主體中得到越來(lái)越多的實(shí)際應(yīng)用，正在逐步改變著產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在擁有1038公里的綿長(zhǎng)海岸線的煙臺(tái)市，現(xiàn)有船舶海工研發(fā)人員1500余人，形成了中集海工院、杰瑞工業(yè)設(shè)計(jì)中心、蓬萊巨濤技術(shù)研發(fā)中心等一批國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。

煙臺(tái)企業(yè)界深刻認(rèn)識(shí)到，如今的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心不僅靠物質(zhì)資本的積累，更多的要靠創(chuàng)意或創(chuàng)新，只有人力資本的積累才能實(shí)現(xiàn)這種創(chuàng)意或創(chuàng)新。

以中集來(lái)福士為例，該企業(yè)目前擁有煙臺(tái)、上海、挪威、瑞典4個(gè)海洋工程研究院，其設(shè)計(jì)建造的全球最先進(jìn)超深水鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”、“藍(lán)鯨2號(hào)”實(shí)現(xiàn)了海洋工程能源及動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)化的重大突破。2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入38億元，同比增長(zhǎng)65%。

目前，煙臺(tái)在海洋領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)正加快推進(jìn)，并推動(dòng)參與中國(guó)海.工戰(zhàn)略重組，加快啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)海工北方總部，努力打造技術(shù)先進(jìn)、分工專業(yè)、集約高效、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

2020年，煙臺(tái)還鎖定重點(diǎn)發(fā)展“新一代信息技術(shù)、智能制造、生物技術(shù)與大健康、航空航天、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源和數(shù)字創(chuàng)意”等八個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在國(guó)家發(fā)改委公布的首批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，煙臺(tái)的先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群雙雙入選，位列山東首位、全國(guó)前列。有數(shù)字表明，2012至2018年，煙臺(tái)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由263億元增長(zhǎng)至833億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到21%。

截至目前，煙臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，高于GDP的增長(zhǎng)?！八男隆苯?jīng)濟(jì)投資占比53%，新增高新技術(shù)企業(yè)182家，新備案國(guó)家科技型中小企業(yè)1242家。

強(qiáng)營(yíng)商磁場(chǎng)吸八方來(lái)客

3月5日，煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室舉行《煙臺(tái)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，這也是山東首部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，《煙臺(tái)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》在制定過(guò)程中強(qiáng)化了這一理念，重點(diǎn)規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和公共數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)，推行“一個(gè)窗口受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)、一次辦好”;主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，比如在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)、用地保障、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織查詢和享受有關(guān)政策提供條件。

“煙臺(tái)把雙招雙引作為經(jīng)濟(jì).工作的牛鼻子，全市專業(yè)招商機(jī)構(gòu)總數(shù)由31個(gè)增至56個(gè)，一線招商人員由666人增至1335人?！比珖?guó)人大代表、煙臺(tái)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳飛說(shuō)，該市設(shè)立了新一代信息技術(shù)、智能制造等8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)招商辦公室，在日本、韓國(guó)、美大歐、東南亞設(shè)立了4個(gè)國(guó)際招商辦公室，聘任了一批國(guó)際招商顧問(wèn)。

在剛剛過(guò)去的2019年，煙臺(tái)累計(jì)舉辦或參加各類招引活動(dòng)105場(chǎng)，簽約重大項(xiàng)目80個(gè)、協(xié)議投資總額1000億元。今年以來(lái)，面對(duì)疫情煙臺(tái)創(chuàng)新招商方式，開(kāi)展“不見(jiàn)面”招商，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接中外客商1萬(wàn)多人次，網(wǎng)簽項(xiàng)目46個(gè)，總投資955億元。

數(shù)字表明，今年第一季度，煙臺(tái)市實(shí)際使用外資為4.4億美元，同比增長(zhǎng)4.2%。新增各類人才6058人，同比增長(zhǎng)達(dá)到20.7%。下一步，煙臺(tái)會(huì)對(duì)100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推薦，力爭(zhēng)全年引進(jìn)三類500強(qiáng)項(xiàng)目100個(gè)以上，持續(xù)擴(kuò)大煙臺(tái)城市知名度和招商影響力，擴(kuò)大“朋友圈”。

增長(zhǎng)有后勁、產(chǎn)業(yè)有空間、市場(chǎng)在壯大……煙臺(tái)的這些變化，預(yù)示著未來(lái)巨大的潛力和機(jī)遇。