常永安

摘 要：本文針對大姚縣當前林業(yè)資源保護、森林防火管理的狀態(tài)進行深入分析，并在此基礎上提出了優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、強化管理機制、深化資源保護策略等林業(yè)資源保護措施以及加大森林防火宣傳力度、完善防火設施、依法治火等森林防火管理策略，進一步為大姚縣林業(yè)發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞：林業(yè)資源;森林資源;防火管理

大姚縣林業(yè)資源的豐富性和多樣性為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展奠定了物質基礎，同時保護林業(yè)資源也是國家走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。在管理林業(yè)資源的過程中仍存在著管理力度不嚴、設施不完善、防火意識不明確等問題，嚴重阻礙了資源的可持續(xù)發(fā)展以及資源的合理化利用。

一、林業(yè)資源保護措施

（一）優(yōu)化能源結構，多部門聯(lián)動完善產(chǎn)業(yè)配套政策

優(yōu)化能源結構、完善產(chǎn)業(yè)配套政策，既能更好的保護林業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定的協(xié)調發(fā)展，又利于大姚縣走可持續(xù)發(fā)展道路戰(zhàn)略。

大姚縣廣大林區(qū)農民產(chǎn)業(yè)結構、能源結構仍過于簡單化、單一化，對林地、林木資源仍過于依賴。大姚縣林區(qū)人口眾多，經(jīng)濟水平參差不齊，壩區(qū)、半山區(qū)經(jīng)濟來源中烤煙仍占相當大比例，山區(qū)則經(jīng)濟林果、畜牧業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)種植為主要收入來源。在經(jīng)濟利益驅使下，前些年烤煙種植、經(jīng)濟林果種植直接侵占林地，大片林地被開墾種植烤煙、核桃、花椒，蒼茫大地滿目瘡痍。隨著國家對環(huán)境保護的重視，在林業(yè)執(zhí)法人員大力打擊下毀林開墾目前已少見;多部門聯(lián)合實施的烤煙收銷量與烤煤配套制度則有力打擊了亂砍濫伐、偷砍盜伐烤柴行為，極大地保護了森林資源。目前就烤煙生產(chǎn)來說，侵占林地、亂砍盜伐烤柴的行為已經(jīng)得到有效遏制，這進一步說明多部門聯(lián)動，從宏觀層面解決資源保護問題的有效性。

據(jù)調研，隨著產(chǎn)業(yè)結構調整，打工經(jīng)濟的興起及年輕一代生活、勞動觀念的變革，壩區(qū)、部分半山區(qū)生產(chǎn)、生活對林業(yè)資源的消耗已大幅減少，已基本實現(xiàn)電氣化;山區(qū)、半山區(qū)生產(chǎn)生活耗材仍是森林資源消耗的主要因素，如取暖、做飯、烤制農林產(chǎn)品等。為了減少對林業(yè)資源的過度損耗和浪費，建議參照解決烤煙生產(chǎn)與森林資源保護問題的成功經(jīng)驗，在摸清林區(qū)農戶家庭人口、林農產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎上，采取強制消耗電力的措施。具體措施可以生態(tài)效益補償為資金渠道，根據(jù)家庭常住人口、居住環(huán)境、經(jīng)濟林果種植銷售規(guī)模估算生產(chǎn)生活用電量，將生態(tài)效益補償轉變?yōu)橛秒娧a償，確實減小森林資源消耗，真正發(fā)揮生態(tài)保護資金保護生態(tài)的作用。同時，積極促進旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎上充分發(fā)揮了林業(yè)自身資源豐富的優(yōu)勢，在帶動經(jīng)濟效益持續(xù)發(fā)展的同時，達到了保護生態(tài)環(huán)境的目的，從而形成了一條“經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展—生態(tài)環(huán)境資源保護”的新型產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）強化資源管理機制

為了響應大姚縣堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，林業(yè)部門必須強化資源管理機制，提升資源管理效率，必須通過科學的手段來建立資源節(jié)約型的管理體系，進一步推動林業(yè)資源的管理效果。政府及相關林業(yè)部門應該有針對性地進行資源管理，加大保護力度，完善管理體系，逐漸向數(shù)字化、信息化、機械化和智能化轉型。例如：新修訂的《中華人民共和國森林法》已由“十三大”常委會第十五次會議于2019年12月28日修訂通過。為指導各級林業(yè)部門依法履行森林資源保護管理職責，扎實有序做好新修訂森林法的貫徹實施。其中，包括提升監(jiān)管效能，落實林業(yè)森林資源保護發(fā)展目標，加快配套制度建設，保障法律得以順利實施等條例。

（三）加強森林資源保護

保護環(huán)境、保護生態(tài)從根本目的上來說，都是為了創(chuàng)造美好的生活，正如黨的宗旨：一切為了人民、一切依靠人民。保護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境必須從根本目的出發(fā)，緊抓創(chuàng)造美好生活這一根本目的，平衡經(jīng)濟發(fā)展與保護之間的關系，必須深化資源保護策略，謀求森林資源保護的長遠發(fā)展。加強生態(tài)發(fā)展平衡是目前大姚縣乃至我國走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求，必須打破各部門各自為政、各管各塊的局面，建立資源保護一盤棋，從長遠考慮尋求森林資源保護策略。近些年的扶貧政策從成效上表明，提高林區(qū)群眾收入水平，積極改善群眾生產(chǎn)生活條件對森林資源的保護作用遠大于傳統(tǒng)的單純管理和保護。群眾收入提高會導致能源結構、產(chǎn)業(yè)結構的自發(fā)調整，從用柴為主轉向用電為主，從種植業(yè)轉向勞務輸出、第三產(chǎn)業(yè)轉變，這會導致森林資源的消耗進一步減小，環(huán)境得到改善，從而進入資源保護的良性循環(huán)。

二、森林防火管理措施

（一）完善防火設施應急預案

在森林防火安全工作正常有序地進行下，制定防火應急預案和構建完善的森林防火基礎設施是保障森林安全的基本要求。首先，要確保在安全的環(huán)境下，檢查滅火器的應用情況、保證生物防護林的完善、滅火物資儲備倉庫的完整性以及滅火運輸車輛的運檢維修等基礎設施的完善。其次，要與信息技術相結合，完善防火信息系統(tǒng)，能夠使管理員快速地對管理信息和火險等級進行掌握。再次，積極制定應急預案能夠快速有效的應對火險，提高自身的應急救火意識和滅火能力，根據(jù)網(wǎng)絡信息迅速對火災有一定了解，并及時做出相應的準備，盡最大努力減少森林資源損失。最后，要把應急預案與實際經(jīng)驗和科學性相結合，真正做到省時省力。

（二）加大森林防火宣傳力度

為了使更多人了解森林防火的重要性，保證森林防火工作能夠有效的進行，務必要加大森林防火的宣傳力度，增強森林防火的普及性，確保防火知識的真實性和實效性，以此來提升宣傳效果。最好能夠結合信息化互聯(lián)網(wǎng)技術的幫助，從而進行多元化信息模式的開展，使人能夠有更深層次意識到森林防火的重要性。相關部門要對人員進行定期培訓并加強對防火宣傳工作的認識。例如：某區(qū)組織人員到集貿市場、周邊村莊發(fā)放森林防火示意圖和宣傳畫，努力營造濃厚防火氛圍，在林區(qū)人員發(fā)放過程中，耐心向群眾講解森林防火的有關知識及森林火災給我們生活帶來的危害，倡導大家樹立牢固的森林防火意識，認真履行森林防火義務，嚴防森林火災事故的發(fā)生。或者結合信息技術，用App廣告，短信的方式提醒大家要對森林防火安全加以警覺。

（三）加強防火管理、依法治火

林業(yè)管理部要嚴格控制森林周邊地區(qū)的居民用火，如果必須用火，則需要在特定的條件下，如周圍存放滅火設備、在防火隔離帶內等有效防控的條件下。為了消除火災存在的安全隱患問題，在特殊節(jié)日里應分配管理人員對森林進行分區(qū)管理，在提高消防滅火隊伍工作能力的同時，培訓操作水平和專業(yè)技能。

充分落實好防火責任制度，加強相關人員的防火意識，進行合理規(guī)劃相關防火機制。簽訂相關的工作責任狀，以便對各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題進行掌控。制定明確的防火工作的硬性指標，對應急備案進行科學化管理和規(guī)劃，從而加大對火災的效率控制和預防，也可以進行獎懲制度。依法治火，必須嚴格追究縱火人的法律責任，嚴厲打擊縱火事件的發(fā)生。堅決做到“有法必依，執(zhí)法必嚴”的方針要求。

三、結束語

林業(yè)資源是經(jīng)濟和生態(tài)建設的基礎，緊抓國家政策核心，以提高群眾生產(chǎn)生活水平為目的，制定合理地森林資源保護策略，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略道路。保護林業(yè)資源和森林資源安全是每個公民應盡的義務和責任，在大姚縣林業(yè)資源的發(fā)展中，應積極采取科學的、有效的應對措施來保障森林資源防火措施，避免出現(xiàn)資源浪費情況，從而為促進資源生態(tài)效益盡一份力。

參考文獻：

[1]劉鵬飛.林業(yè)資源保護和森林防火管理策略[J].現(xiàn)代農村科技，2020（03）：94.

[2]周玉宏.林業(yè)資源保護及森林防火管理措施[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2020（03）：156+160.