沈張瑤

【摘要】事業(yè)單位長期為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，其各項(xiàng)工作的開展離不開經(jīng)費(fèi)與政策支持，為保證資金的有效利用，需要進(jìn)行預(yù)算管理，但是以往的預(yù)算管理存在全面性不足問題，借助全面預(yù)算管理模式可以達(dá)到更好的效果。本文從當(dāng)前事業(yè)單位全面預(yù)算管理問題入手，討論全面預(yù)算管理在事業(yè)單位中的作用，并分析事業(yè)單位如何做好全面預(yù)算管理工作，希望進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;全面預(yù)算管理模式;研究

如今我國的事業(yè)單位正在加快推進(jìn)全面預(yù)算管理工作，這項(xiàng)改革對(duì)原本寬松、粗放的管理模式進(jìn)行了顛覆。在新時(shí)期，需要事業(yè)單位對(duì)全面預(yù)算管理工作重視起來。當(dāng)前的事業(yè)單位發(fā)展，全面預(yù)算管理成為了不可或缺的管理形式，全體員工都要對(duì)全面控制思想有所了解，而事業(yè)單位的管理者和財(cái)務(wù)人員就更要利用好這種高效的管理工具，為事業(yè)單位的長久發(fā)展助力。

一、當(dāng)前事業(yè)單位全面預(yù)算管理問題

（一）全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足

對(duì)于預(yù)算管理這項(xiàng)工作來說，具有一定的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的扎實(shí)推進(jìn)，就要在思想上重視起來，但是一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的重視，同時(shí)相關(guān)部門人員程度不足，普遍認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的分內(nèi)工作，這樣的思想下位事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作開展帶來了不利影響，比如預(yù)算編制存在問題，或者執(zhí)行效率不高，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作熱情也造成了打擊。

（二）缺乏完善的預(yù)算編制制度

目前，大多數(shù)的事業(yè)單位在開展全面預(yù)算管理工作的過程中，主要是結(jié)合以往的流程與工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，沒有根據(jù)完善的預(yù)算編制制度進(jìn)行操作，這一問題給事業(yè)單位的預(yù)算管理工作帶來了不利影響，比如一些事業(yè)單位存在一人專權(quán)問題，導(dǎo)致缺乏有效的監(jiān)管，出現(xiàn)預(yù)算結(jié)果和實(shí)際情況不相符的問題，還有的預(yù)算內(nèi)容和事業(yè)單位的視覺情況不相符，這都體現(xiàn)出預(yù)算編制制度的重要性。

（三）事業(yè)單位缺乏監(jiān)督管理體系

光依靠財(cái)務(wù)管理人員和預(yù)算編制制度依然不能保證全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量，還需要監(jiān)督管理體系作為支持，目前一些事業(yè)單位的監(jiān)管體制不夠完善，缺乏監(jiān)督與考評(píng)機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成了不利影響。一些事業(yè)單位沒有制定全面的預(yù)算措施，造成預(yù)算信息的無法及時(shí)更新，進(jìn)而出現(xiàn)控制力度上較弱的情況，不能開展全面的預(yù)算分析。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算人員考核制度的不完善、對(duì)預(yù)算人員考核內(nèi)容不具有針對(duì)性、在考核流程上不規(guī)范。

二、全面預(yù)算管理在事業(yè)單位中的作用

當(dāng)前我國的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理模式上缺乏活力，在財(cái)政預(yù)算上缺乏有效的管理，這樣的問題無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要，所以必須對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理工作進(jìn)行改革，這一舉措不僅有效解決了存在的缺陷問題，讓資金支配更加合理，提升核算的準(zhǔn)確性，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位其它部門的工作效率起到了提升作用，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位如何做好全面預(yù)算管理工作

（一）樹立良好的全面預(yù)算管理理念

要想保證全面預(yù)算管理的質(zhì)量，需要事業(yè)單位的相關(guān)人員樹立全面預(yù)算管理思想，對(duì)全面預(yù)算管理的重要性重視起來，這樣會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理起到巨大的促進(jìn)作用。因此，需要從全面預(yù)算管理的角度出發(fā)，加強(qiáng)思想重視，對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的完善，對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有的資源進(jìn)行分配，增強(qiáng)成本效益意識(shí)，以此促進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，其次，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，要結(jié)合全面預(yù)算管理流程，由財(cái)務(wù)部門管理人員做好年度預(yù)算計(jì)劃、明確預(yù)算目標(biāo)，并且對(duì)相關(guān)工作的開展加強(qiáng)考核，之后以報(bào)表的形式上傳，由各個(gè)部門領(lǐng)域集中決議全面預(yù)算管理內(nèi)容。

（二）建立科學(xué)的預(yù)算編制制度

常言道：“無規(guī)矩不成方圓”，在思想上重視的同時(shí)，還要借助完善的管理制度約束相關(guān)工作的開展，預(yù)算編制是開展全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容，要保證其完整性，具有可行性，這樣才會(huì)讓今后的全面預(yù)算管理工作高質(zhì)量開展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，事業(yè)單位的發(fā)展也受到一定影響，需要構(gòu)建出一套圍繞全面預(yù)算管理的預(yù)算編制制度。目前我國諸多事業(yè)單位在預(yù)算編制的方法上從的基數(shù)預(yù)算朝著零基預(yù)算趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。因此，需要事業(yè)單位結(jié)合自身的發(fā)展情況，科學(xué)對(duì)預(yù)算編制制度制定，對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行科學(xué)分配，并且對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)框架的優(yōu)化。此外，事業(yè)單位需要對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行分配，并且考慮到編制的難易情況，明確項(xiàng)目的開展順序，加強(qiáng)對(duì)事前的成本預(yù)測(cè)，之后進(jìn)行相關(guān)工作的分配。

（三）設(shè)立全面的監(jiān)督與考核機(jī)制

為了避免進(jìn)行全面預(yù)算管理由部分人員和財(cái)務(wù)部門單獨(dú)操作的問題，提升全面預(yù)算管理的公開性和透明性，需要建立系統(tǒng)的考核機(jī)制。所以事業(yè)單位的管理人員需要根據(jù)市場(chǎng)情況，結(jié)合預(yù)算結(jié)果制定出相關(guān)的考核機(jī)制，并且以此設(shè)定出考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于在全面預(yù)算管理中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)操作或者預(yù)算質(zhì)量不佳的個(gè)人進(jìn)行懲罰，通過該措施激發(fā)相關(guān)人員的工作熱情、此外，需要把績(jī)效管理和全面預(yù)算管理質(zhì)量結(jié)合起來，讓相關(guān)部門積極配合，進(jìn)而提升全面預(yù)算管理效果。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位的發(fā)展需要在各個(gè)環(huán)節(jié)中做好詳細(xì)的規(guī)劃，實(shí)施全面預(yù)算管理工作也是如此。在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，事業(yè)單位在制定和開展全面預(yù)算管理體制時(shí)要結(jié)合自身特點(diǎn)，讓全體員工參與到體制的建設(shè)中，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的良好開展，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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