【摘要】產(chǎn)業(yè)園建設涉及的建設工程項目眾多繁雜，用傳統(tǒng)的單項目建設管理模式無法滿足產(chǎn)業(yè)園多項目高效建設和投產(chǎn)的要求，本文通過研究多項目管理理論并以廣西山圩產(chǎn)業(yè)園建設為例，闡述利用多項目管理方式，從產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃方案、項目建設實施的成本、質量、安全、進度和合同等方面的管理采取有效舉措方法，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園各項目高效建設、高質量保障和快速投產(chǎn)。同時通過探索總結多項目建設管理經(jīng)驗對產(chǎn)業(yè)園等多項目建設管理具有重要的借鑒意義。

【關鍵詞】項目管理;產(chǎn)業(yè)園;工程建設;質量保障

產(chǎn)業(yè)園是利用本地區(qū)域或資源等優(yōu)勢，招商引資進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術和經(jīng)濟的結合，為推動區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展。廣西山圩產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）是廣西農(nóng)墾和崇左市政府依托當?shù)亓謽I(yè)和劍麻資源優(yōu)勢，以林產(chǎn)和劍麻精深加工及向相關產(chǎn)業(yè)延伸，集倉儲、物流、商業(yè)娛樂等全產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展新規(guī)劃建設，面積為10.39平方公里的重點產(chǎn)業(yè)園。一個全新的產(chǎn)業(yè)園從規(guī)劃、設計、施工建設到投產(chǎn)運營涉及園區(qū)道路、給排水、電力系統(tǒng)、廠房等綜合復雜的項目建設管理。從高效建園，消除建設中存在的重招商引資，輕規(guī)劃;不重視環(huán)?；A設施建設;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向模糊;重復建設等問題。結合產(chǎn)業(yè)園多項目建設需要，探索產(chǎn)業(yè)園多項目建設管理，本文以產(chǎn)業(yè)園多項目建設管理為例，在多項目的建設管理中實踐形成的實現(xiàn)協(xié)調一致和分配均衡的管理理論和方法，為高效解決產(chǎn)業(yè)園多項目建設管理提供解決方案和借鑒。

一、產(chǎn)業(yè)園多項目建設管理的內容和特點

工程項目建設與管理包含計劃、生產(chǎn)、技術和經(jīng)濟等要素，是需要對這些要素進行綜合管理的系統(tǒng)性學科。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設涉及的建設項目多且復雜，是典型的多項目建設管理形式，產(chǎn)業(yè)園從立項、“三通一平”到各項工程竣工驗收、交付使用，在整個建設期中，產(chǎn)業(yè)園應著重圍繞現(xiàn)場建設、施工、生產(chǎn)等領域與各方通力合作，以保障各項工程建設順利推進，高質量按時間節(jié)點完成各項建設任務。另外，為有效推進建設進度、保障建設質量的同時節(jié)約成本，一定要做好施工管理。做好施工管理主要是從圖紙會審、抓好原材料質量、嚴格把關隱蔽工程驗收、強化施工過程監(jiān)督管理和把好工程峻工驗收關等方面做好工作。圖紙審定：通過對建設可行性、工藝流程、平面布局和立體造型等方面加強圖紙的審定，避免圖紙設計錯漏、設計的保守給項目工程建設施工帶來的影響或造成的損失;把控原材料質量：對項目建設施工采購的所有原來料，必須全過程嚴格檢查，嚴格把控所選購原材料的質量，杜絕因原材料質量問題影響項目工程質量;嚴格隱蔽工程驗收：隱蔽工程都是結構工程。隱蔽工程驗收環(huán)節(jié)不能有任何的差錯，如果出現(xiàn)問題，將會對項目建設產(chǎn)生重大影響，因此，必須嚴把隱蔽工程質量關，制定規(guī)范的驗收流程并嚴格進行各環(huán)節(jié)的驗收的同時，必須嚴格做好驗收環(huán)節(jié)的各項記錄和簽證工作，保證驗收結論的統(tǒng)一并給竣工結算提供正確的依據(jù);強化施工過程監(jiān)督管理：通過旁站監(jiān)督控制、測量控制、實驗控制、指令文件控制和利用支付手段控制手段強化施工過程監(jiān)督和控制管理，確保整個建設過程的質量;把好竣工驗收關：要對照工程建設指標要求一一進行檢查核驗，以確保工程建設的經(jīng)濟效益并能按時投產(chǎn)使用，同時對總結工程建設經(jīng)驗也非常重要?？⒐を炇站唧w的工作主要包括初步驗收和正式驗收兩個環(huán)節(jié)：初步驗收主要是按工程建設圖紙和合同要求，逐項進行檢查，將未完成的工程及所需的工作量，不符合驗收規(guī)范需要維修的地方，一一記錄并列入收尾工程，并要求施工方在規(guī)定時間節(jié)點完成各項未完成的工作。在初步驗收合格后，開展正式驗收，對建設工程進行全面的查驗，驗收出還需要處理的，要求施工單位按規(guī)定時間內進行完善，督促將工程建設時間要求移交使用。

二、廣西山圩林麻經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設規(guī)劃方案

山圩產(chǎn)業(yè)園地處南寧“半小時經(jīng)濟圈”、北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶。距南寧市60公里，毗鄰南寧吳圩國際機場，距邊境城市憑祥150公里，欽州港150公里。具有通邊達海的良好交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。充分利用周邊麻、林資源優(yōu)勢，重點打造大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并積極融入南寧空港經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)，構建倉儲和物流集散中心、品牌木地板基材產(chǎn)銷中心、高端實木家具定制中心、現(xiàn)代智能家具產(chǎn)銷中心等圍繞林產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈架構體系。產(chǎn)業(yè)園所在山圩鎮(zhèn)已建有35千伏變電站，日供水量4000m3/d自來水廠1座，電力、給排水、通信等配套設施基本滿足建設需求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的目標發(fā)展定位，在規(guī)劃建設的10.39平方公里產(chǎn)業(yè)園范圍，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園地形條件及功能分區(qū)，按照與路網(wǎng)對接，人、貨分流原則，設置四個出入口;按產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)銜接順暢及生活便利原則，規(guī)劃八個功能區(qū)，形成“五橫七縱八區(qū)三中心”的總體布局?！拔鍣M”是指橫貫產(chǎn)業(yè)園東西方向的七條主干道?！捌呖v”是指橫貫產(chǎn)業(yè)園南北方向的七條主干道;“八區(qū)”指產(chǎn)業(yè)園的主要功能分區(qū)，具體為板材生產(chǎn)區(qū)、初級加工區(qū)、精深加工區(qū)、綜合配套1區(qū)、綜合配套2區(qū)、綜合配套3區(qū)、倉儲和物流集散區(qū)、產(chǎn)品展銷區(qū)。位于產(chǎn)業(yè)園西部從北向南設置板材生產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)快速對到達產(chǎn)業(yè)園的林木材料進行板材生產(chǎn);西南角設置綜合配備1區(qū)，為板材生產(chǎn)區(qū)人員提供生活服務;東南片區(qū)設置板材生產(chǎn)區(qū)和初級加工區(qū)，快速實現(xiàn)從南寧方向進入的林木材料進行板材生產(chǎn)和初級加工;東北片區(qū)設置綜合配套3區(qū)、倉儲和物流集散區(qū)、產(chǎn)品展銷區(qū)，實現(xiàn)倉儲和物流、產(chǎn)品展銷和生活服務一體化;西部板材生產(chǎn)區(qū)和綜合配套3區(qū)間設置精深加工區(qū)，實現(xiàn)各類木藝產(chǎn)品的精深加工生產(chǎn)。山圩產(chǎn)業(yè)園建設方案及布局如圖1所示。

三、廣西山圩林麻經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園多項目實施管理

（一）工程成本管理

工程項目主要通過合同明確各方責權實現(xiàn)成本管理。在產(chǎn)業(yè)園的項目建設中，為實現(xiàn)對成本的有效管理，采取以下措施：

1.加強項目管理各群體的溝通

溝通在項目成本管理中有重要的作用，項目進場后，首要工作就是要與施工的單位做好各項溝通，并在溝通中明確施工單位管理人員要加入到工程建設目標和方案中，從而要求施工單位積極參與并融入到項目建設的整體管控中，和項目建設各方形成凝聚力。項目建設各方進行合同、技術和安全交底，通過交底暢通各方的溝通壁壘，明確各方責權，方便技術員對班組的成本管控;通過交底，可將項目建設的工序分解要領告知施工人員，提高他們的施工熟練度，對提高工程質量，減少施工不熟練帶來的返工損失;通過交底，將施工中存在的風險源、應注意的事項和安全規(guī)范告知施工人員，讓施工單位做好相關人員的安全意識、技能培訓，提高安全防護意識和防范技能，減少或杜絕項目建設過程中相關事故的發(fā)生。

2.例會制度

建立加強項目建設各方溝通的例會制度，用會達成各方的按時深入溝通。在加強各方溝通的生產(chǎn)例會基礎上，制訂每個月的經(jīng)濟活動分析例會，用于專題研討工程建設的成本控制。通過會議，分析總結本月的建設支出和分析下月的成本計劃，并根據(jù)各部門提供各項支出數(shù)據(jù)，匯總分析得出本月的成本執(zhí)行落實情況，通過與上月下達的計劃進行比較，找出存在的問題，并根據(jù)問題分析研判出改進舉措。

（二）工程質量管理

工程質量管理貫穿于工程項目建設整個生命周期，產(chǎn)業(yè)園多項目建設中，通過協(xié)調設計、監(jiān)理、施工和其他各方關系，加強對各參建方的監(jiān)督管理，抓實抓細各環(huán)節(jié)工作，夯實工程建設質量基礎。施工前，高質量的編制招標文件，對施工內容、質量、進度等做出明確規(guī)定。開工前，聯(lián)合設計、監(jiān)理和施工方進行工程建設項目圖紙的開工前會審，一是檢查圖紙可能存在的問題，二是全面掌握圖紙規(guī)定的工程質量要求。施工單位的能力和行為對建設工程的施工質量起關鍵性作用，建設施工過程中，聘請優(yōu)秀的施工單位對建設項目開展建設施工，充分利用施工方的能力、經(jīng)驗保障工程項目建設的規(guī)范和質量;聘請優(yōu)秀監(jiān)理單位，對施工全程監(jiān)管，實時監(jiān)督施工方按質量要求開展工程建設。建立健全完善的質管體系，制定監(jiān)管、驗收和施工資料核驗等一系列辦法措施，保證各項工程建設得到有效的質量監(jiān)管。督促施工方建立健全自查、驗收等完善的質量保證體系。確保施工單位在建設施工過程中技術規(guī)范和保證質量。監(jiān)理單位做好施工現(xiàn)場的各項監(jiān)督，杜絕質量事故隱患。工程質量決定了其正常使用和壽命。因此，在產(chǎn)業(yè)園的各項工程的建設中始終把質量管理作為工程項目建設管理的重點，要針對不同項目的特點，采取有效措施，確保建設質量。

（三）工程安全管理

工程項目涉及的建設主體單位包括建設方、施工方、勘察設計和監(jiān)理，且施工方作為施工現(xiàn)場安全管理第一責任人協(xié)調建設各方共同負責工程安全管理。因此，需要各涉及主體方通力協(xié)作，確保建設全過程的安全，才能做到安全生產(chǎn)零事故。在產(chǎn)業(yè)園各項目建設開工前，根據(jù)建設單位、設計單位和監(jiān)理單位的不同定位組合，根據(jù)項目建設常用的“建設單位推動安全生產(chǎn)管理，政府部門推動安全生產(chǎn)管理和激勵施工單位主動加強安全生產(chǎn)管理”三種方案，產(chǎn)業(yè)園的工程項目建設管理管理中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設項目多且復雜的特點，研究提出綜合使用三種方案融合使用的有效建設安全管理方案，為產(chǎn)業(yè)園項目建設的安全監(jiān)督工作奠定技術性的規(guī)程和標準，在短時間內有效提高建筑安全生產(chǎn)管理水平和避免在工程項目建設中傷亡事故的發(fā)生。在項目的安全管理中為探索建立多項目建設管理的長效機制提供經(jīng)驗和借鑒。

（四）工程進度管理

一個工程建設項目主要包括：選定、準備、評估、招標、實施和總體評價六大核心階段。在工程項目的建設中，建設單位應采取有效措施對實施過程進行有效控制，使其順利達到預期的經(jīng)濟效益（工期、質量、造價等）。工程建設的進度、投資成本和質量三大目標是相互對立和統(tǒng)一的關系，一般情況下，進度越快成本就越高，但工程提前交付提前獲得投資收益;進度快也會影響工程質量，但如果加快進度不會導致返工，則能有效加快工程進度。因此，要從產(chǎn)業(yè)園多項目建設管理的角度全面系統(tǒng)考慮，將進度、投資和質量這三個目標均衡控制好，系統(tǒng)綜合考慮實現(xiàn)目標統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)園各項目建設中，要求建設單位從做好進度因素分析研究工作、制定一套有效的進度控制方法、措施、做好建設項目進度監(jiān)測，切實做好工程建設的進度管理，確保工程建設進度。

（五）工程合同管理

在工程建設項目中，合同是約束建設各方的有效手段。針對當前國家建筑合同法還存在不健全等問題，存在可鉆的漏洞。產(chǎn)業(yè)園各項目建設管理中，在合同的管理中，應選擇高水平管理人員，并應根據(jù)合同管理需要不斷提高管理人員的能力。首先通過采取加強合同管理意識、建立合理的管理組織機構及制度、選擇可靠的承包商、重視及做好合同過程管理和做好合同變更管理的手段方式，規(guī)范整個合同管理過程流程，盡量避免產(chǎn)生合同糾紛。其次，如果在工程建設過程中產(chǎn)生了合同糾紛，采取對矛盾的雙方不偏不倚，堅持原則，站在公正的立場上，對產(chǎn)生糾紛的事件查清真相，按政策、法律辦事進行合同糾紛調解，盡可能的解決合同糾紛給工程項目建設帶來的影響。在產(chǎn)業(yè)園各項工程項目的建設中，始終重視加強工程項目的合同管理，確保各工程按時間進度高質量建設，保障產(chǎn)業(yè)園建設的各項經(jīng)濟效益。

（六）工程信息管理

為實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)園復雜的多項目建設進行有效管理，在產(chǎn)業(yè)園建設中積極探索建設工程建設項目管理信息平臺，利用信息平臺對各項目的信息進行基本的管理和進行相關數(shù)據(jù)的深度挖掘分析，全局掌握整個產(chǎn)業(yè)園項目的建設情況，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園管委會可以動態(tài)全局的對各項目建設進行動態(tài)監(jiān)管與調控，解決線性安排多項目建設存在的不能交叉有序推進的多線并進的開展建設情況，確保以最大建設效率方式推進各項目的實施建設。首先，建設信息系統(tǒng)將產(chǎn)業(yè)園各工程的勘察、設計咨詢、施工、采購、資金和質量等環(huán)節(jié)信息集成，形成產(chǎn)業(yè)園建設的信息數(shù)據(jù)集，利用系統(tǒng)實現(xiàn)建設的信息化管理，為建設提供準確的決策和有效的數(shù)據(jù)支撐，暢通多項目的建設管理，降低成本，提高建設質量和效率。其次，利用信息系統(tǒng)解決傳統(tǒng)工程建設組織中存在的信息溝通障礙，通過系統(tǒng)準確的實現(xiàn)建設各方的數(shù)據(jù)和信息流，何時向什么人或部門獲取或提供什么形式的數(shù)據(jù)和信息。標準化的跟蹤管理，規(guī)范建設各方的管理工作，使工程建設的信息流可以及時準確的在各建設方間流通、處理、反饋。再次，利用管理系統(tǒng)對影響工程建設的各環(huán)節(jié)、因素進行統(tǒng)計分析，工程進度變化趨勢預測，進度控制風險分析等進行綜合的信息化管理，提高管理質量推動各項目建設。

四、廣西山圩林麻經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園多項目管理經(jīng)驗

本產(chǎn)業(yè)園建設涉及工程項目多且復雜，復雜的多項目管理涉及范圍廣，管理內容復雜，綜合影響因素多，資源約束和信息溝通要求更高，同時要面對管理成本和戰(zhàn)略目標快速變化等更難預測的挑戰(zhàn)。因此，要做好產(chǎn)業(yè)園的建設工作，需要建立綜合有效，針對性強的多項目管理組織結構和模式，以實現(xiàn)高效的同步開展多項目、多類型的工程建設工作。通過產(chǎn)業(yè)園多項目復雜工程的建設和管理實踐，在多項目環(huán)境下，首先要處理好職能部門的協(xié)作問題，要建立協(xié)作緊密和協(xié)作順暢的職能協(xié)作部門，從而杜絕因職能部門間溝通協(xié)作不順暢帶來的資源配置不合理，信息傳遞不到的問題，導致項目建設受影響;其次處理好項目間的協(xié)調問題，不因多項目群體中項目數(shù)量不斷增多，種類不斷繁雜，項目協(xié)調處理不到位，影響項目的建設，要實現(xiàn)相互競爭的多項目的整體目標即多項目管理的最高目標。在做好以上兩個協(xié)調問題的基礎上，還需優(yōu)化項目管理模式，在本產(chǎn)業(yè)園的建設和優(yōu)化管理中，結合多項目管理特點，按適用性、扁平化、連續(xù)性、分權授權的組織設計原則，優(yōu)化設計采用如圖2所示的多項目管理服務模式。

在建設管理模式下，項目建設中采用招標方式擇優(yōu)授權委托一家或多家專業(yè)工程項目管理機構作為項目建設管理的代建管理單位，通過代建單位輔助管理實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園建設高質量管理目標。此模式雖然在一定程度上提高管理成本，但可以有效的提升科學決策水平，提高管理的專業(yè)性。

五、總結

山圩產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展是充分利用當?shù)刎S富的林、麻資源，進行林、麻等農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，提升林、麻等農(nóng)林產(chǎn)品價值，推動當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和承接南寧等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要產(chǎn)業(yè)舉措。本文從產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和工程建設的角度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的所有項目建設過程，利用多項目管理理論，從產(chǎn)業(yè)園建設多項目管理組織需求出發(fā)，結合內部項目組織架構和項目管理模式并基于適用性、經(jīng)濟性、系統(tǒng)性等組織設計原則，提出了一種優(yōu)化的多項建設管理組織架構，并在產(chǎn)業(yè)園建設過程中實踐應用了本組織形式和管理架構，實踐證明本方案在產(chǎn)業(yè)園項目管理和規(guī)劃設計、施工管理中取得良好的問題處理辦法和實際效果，對多項目建設管理也有一定的借鑒意義。

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作者簡介：

玉鋒（1977-），男，壯族，廣西崇左人，本科，講師，建筑工程師，研究方向：集團企業(yè)、園區(qū)的項目規(guī)劃調整，基礎建設開發(fā)。