韓 麗 王晨曦

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要多措并舉鞏固成果，加大就業(yè)扶貧力度……支持扶貧龍頭企業(yè)，提升帶貧能力，利用公益崗位提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)。焦作市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)明顯，具有地域性強(qiáng)、就近就業(yè)成本低等特點(diǎn)，能夠吸納部分貧困人口，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。培育非遺資源助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的重要路徑，亦是推動(dòng)扶貧工作常態(tài)化的主要舉措。

一、焦作市曾建檔立卡貧困村的非遺線索及所在縣（市）域非遺項(xiàng)目

2018年焦作市有190個(gè)省級(jí)以上建檔立卡貧困村（含已脫貧），通過(guò)該地區(qū)貧困村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（線索）普查表統(tǒng)計(jì)（2018年）顯示，在這些貧困村中，25個(gè)村有非遺線索36條。其中，武陟縣35個(gè)貧困村，13個(gè)村有非遺線索24條；中站區(qū)13個(gè)貧困村，1個(gè)村有非遺線索1條；溫縣23個(gè)貧困村，2個(gè)村有非遺線索2條；博愛(ài)縣23個(gè)貧困村，7個(gè)村有非遺線索7條；孟州市24個(gè)貧困村，沒(méi)有任何非遺線索；修武縣34個(gè)貧困村，2個(gè)村有非遺線索2條。這些非遺類別主要是民間文學(xué)、民俗、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈，保護(hù)傳承情況不容樂(lè)觀。但是，這些貧困村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域、市區(qū)，其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目較為豐富。特別是傳統(tǒng)技藝類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量，在非遺十大類別中居首位。焦作市市級(jí)以上傳統(tǒng)技藝類項(xiàng)目有31項(xiàng)44個(gè)項(xiàng)目單位，縣級(jí)非遺傳統(tǒng)技藝類項(xiàng)目共計(jì)119項(xiàng)（除山陽(yáng)、解放、示范區(qū)外，各縣具體非遺傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目分布如下圖）。

二、焦作市培育非遺經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀及意義所在

（一）有利于發(fā)揮地區(qū)特色資源稟賦優(yōu)勢(shì)，延續(xù)內(nèi)生文化發(fā)展

近年來(lái)，一些企業(yè)依托當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色非遺四大懷藥種植與炮制、懷慶三辣（姜、蒜、蔥或煙葉）等發(fā)展經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)，不斷延續(xù)區(qū)域、村落內(nèi)生文化發(fā)展。例如，國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目“中藥炮制技術(shù)（四大懷藥種植與炮制）”省級(jí)傳承人康明軒，自2018年年初以來(lái)，始終堅(jiān)持“帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”的愿景，全身心地投入到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，帶領(lǐng)公司和10多家合作社聯(lián)合成立了“懷山堂”懷藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。康明軒從四大懷藥種植開(kāi)始，通過(guò)幫助貧困戶流轉(zhuǎn)土地，免費(fèi)辦理培訓(xùn)班，組織他們學(xué)習(xí)種植和田間管理知識(shí)，主動(dòng)幫他們銷售農(nóng)產(chǎn)品，為貧困戶病人免費(fèi)提供健康養(yǎng)生食品等措施，在溫縣全面開(kāi)展四大懷藥產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。其實(shí)施懷藥產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制是“企業(yè)+合作社+貧困戶”。企業(yè)是龍頭，合作社為整個(gè)帶動(dòng)貧困戶的載體，制定了“托管收益+土地流轉(zhuǎn)+訂單收購(gòu)+務(wù)工帶動(dòng)+金融扶貧”模式，采取多種措施進(jìn)行扶貧幫扶。通過(guò)四大懷藥非遺項(xiàng)目扶貧行動(dòng)，共幫助貧困戶708戶，其中通過(guò)金融扶貧幫扶591戶90余萬(wàn)元，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單收購(gòu)等模式幫扶117戶貧困戶增收近200萬(wàn)元。

“三辣”作物在明清時(shí)期的懷慶府八縣（今焦作所轄區(qū)域），特別是河內(nèi)縣（今沁陽(yáng)、博愛(ài)兩地）丹河兩沿都有廣泛種植，因此又被稱作“懷三辣”。然而在“懷三辣”中，因沁陽(yáng)市山王莊鎮(zhèn)和博愛(ài)縣月山鎮(zhèn)（原上莊鄉(xiāng)）一帶在種植過(guò)程中能夠精耕細(xì)作，再加上太行山前丹河出山口沖積平原土質(zhì)有機(jī)質(zhì)含量高，富鉀少磷，灌溉水源甘洌，口感最為獨(dú)特別致，產(chǎn)量也非常高，是“懷三辣”中的精品。省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“上莊姜種植與加工”傳承人劉恩秀成立了焦作市懷研堂生物科技有限公司，組織姜農(nóng)成立生姜種植合作社，調(diào)整土地連片大面積種植，吸收本村及附近村的貧困戶，傳授種植技術(shù)，幫助姜農(nóng)開(kāi)展生姜銷售。目前，僅博愛(ài)縣生姜種植面積已達(dá)2000畝，產(chǎn)品加工企業(yè)50余家，年產(chǎn)值6000余萬(wàn)元。

（二）有利于調(diào)動(dòng)貧困群體主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)脫貧為主動(dòng)脫貧

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“貧困地區(qū)不能完全躺在國(guó)家和社會(huì)幫扶上。如果是這樣，就是花了很多精力和投入暫時(shí)搞上去了，也不能持久?！笔谌艘贼~不如授人以漁。依托國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，作為當(dāng)陽(yáng)峪絞胎瓷燒制技藝的代表，金谷軒絞胎瓷業(yè)有限公司在“千企幫千村”活動(dòng)中，主動(dòng)與幫扶村負(fù)責(zé)人就村內(nèi)現(xiàn)狀、幫扶形式、貧困根源等進(jìn)行商談。認(rèn)領(lǐng)扶貧對(duì)象，簽約建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，建立了與修武縣西村鄉(xiāng)東交口村“兩委”會(huì)常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別采取細(xì)化措施，鼓勵(lì)和帶動(dòng)更多貧困群眾從事絞胎瓷研發(fā)和生產(chǎn)。目前，有60多名貧困人員在金谷軒絞胎瓷業(yè)有限公司學(xué)習(xí)了技術(shù)，在本企業(yè)和相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

（三）有利于發(fā)揮傳承人的傳承示范作用，促進(jìn)活態(tài)傳承和發(fā)展

五里源松花蛋制作技藝省級(jí)傳承人李國(guó)順充分發(fā)揮模范帶頭作用，讓松花蛋制作由原來(lái)的家庭式作坊向正規(guī)化企業(yè)邁出了一大步，產(chǎn)品也由原來(lái)單一的松花蛋產(chǎn)品向多種新產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。李國(guó)順毫無(wú)保留地給貧困人員傳授松花蛋的制作技藝，使他們快速成長(zhǎng)為技藝嫻熟的能工巧匠。為了使公司的后倉(cāng)“不斷糧”，公司建立了一個(gè)小型養(yǎng)鴨基地，又從當(dāng)?shù)匚?0余貧困人員來(lái)基地工作。現(xiàn)在，這些貧困人員大都能夠以制作松花蛋自立門戶，大幅提高了其家庭收入。該公司對(duì)外培訓(xùn)費(fèi)是30000元，但對(duì)當(dāng)?shù)刎毨舴治牟蝗?。此外，為打消貧困戶的銷售顧慮，公司負(fù)責(zé)直接收購(gòu)他們所有的合格產(chǎn)品，為他們的穩(wěn)定收入做好保障服務(wù)。

三、培育非遺經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題

（一）非遺扶貧規(guī)模效應(yīng)不夠明顯，市場(chǎng)激活度有待提升

焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)2016年6月16日發(fā)布的龍頭企業(yè)有80家，依托非遺項(xiàng)目的龍頭企業(yè)有11家，占焦作市龍頭企業(yè)的13.75%。雖然焦作地區(qū)依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)有一定的效果，但是并沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，與焦作地區(qū)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源不成正比，市場(chǎng)優(yōu)化配置資源和要素能力不夠。非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金配置、人才流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化還相對(duì)不足，與充分依托傳統(tǒng)工藝帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)和穩(wěn)定增收還有一定的距離。

（二）非遺扶貧政策制定銜接不足，參與積極性有待提高

目前，國(guó)家和地方出臺(tái)非遺扶貧的政策制度文件不多。文化和旅游部已經(jīng)公布了3個(gè)關(guān)于“非遺扶貧”的政策文件：2018年6月27日，文化和旅游部辦公廳下發(fā)《關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》；2018年7月1日，文化和旅游部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司下發(fā)《關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》；2019年12月27日，文化和旅游部辦公廳國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)的通知》。這些文件，在一些貧困地區(qū)產(chǎn)生了良好的效果。河南省文化和旅游廳、河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)非遺扶貧工坊的通知》，填報(bào)對(duì)象為國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣的非遺扶貧就業(yè)工坊。焦作市不存在國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣，但是依然存在一定貧困人口。

（三）非遺扶貧網(wǎng)絡(luò)信息化程度弱，電商運(yùn)營(yíng)技能待加強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村……”“十三五”扶貧規(guī)劃中指出：農(nóng)村電子商務(wù)是精準(zhǔn)扶貧的重要載體，電商扶貧運(yùn)用電子商務(wù)這種時(shí)代新型模式，與產(chǎn)業(yè)扶貧高度融合。作為扶貧開(kāi)發(fā)的一種全新模式，電商扶貧在扶貧工作中的地位不可或缺，成效非常顯著，應(yīng)用前景更是不可估量。而焦作市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《焦作市打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》也明確要加快推進(jìn)電商扶貧。從焦作市非遺項(xiàng)目入駐電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表格調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，共計(jì)10個(gè)非遺項(xiàng)目單位入駐電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)量19個(gè)，整體運(yùn)營(yíng)情況一般。

四、培育非遺經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)建議對(duì)策

（一）注重市場(chǎng)導(dǎo)向原則，以創(chuàng)新發(fā)展的理念為引領(lǐng)

首先，應(yīng)對(duì)非遺項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，判斷是否能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)引入市場(chǎng)。而作為企業(yè)，其存在和發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)主體的根本指導(dǎo)方針。作為統(tǒng)籌企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，一定要建立在了解市場(chǎng)情況、預(yù)測(cè)市場(chǎng)未來(lái)、分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)之上，以市場(chǎng)需求作為編制計(jì)劃的基本出發(fā)點(diǎn)。其次，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，對(duì)于培育非遺經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)有著重要的引領(lǐng)作用。特別是非遺本身的定義，它是“世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動(dòng)中，被不斷地再創(chuàng)造，為這些社區(qū)和群體提供認(rèn)同感和持續(xù)感……”本身就是一個(gè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，制定可行的非遺扶貧政策

從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作主體來(lái)講，都屬于政府行為。因此，焦作市培育非遺經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)依然堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，在培育非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中，政府相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)公眾、貧困人群在政策制定、規(guī)劃發(fā)展、生產(chǎn)管理、銷售宣傳、人才培養(yǎng)等方面都有較高的參與度。政府可調(diào)查企業(yè)和貧困人群相關(guān)訴求，協(xié)調(diào)非遺工作主管部門和扶貧工作主管部門等形成非遺扶貧的合力，制定切實(shí)可行的政策，做出市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃部署，并予以貫徹落實(shí)。非遺扶貧項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)在政府政策的支持下，按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、吸納貧困群眾就業(yè)，并進(jìn)行非遺技術(shù)技藝傳授。

（三）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)非遺扶貧的人才隊(duì)伍

傳承非遺文化，助力脫貧攻堅(jiān)，既需要非遺傳承人才、扶貧工作人才，也需要產(chǎn)業(yè)型人才和綜合型人才。首先，要采用自主培養(yǎng)與外援引進(jìn)相結(jié)合的方法，尋求與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，通過(guò)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程培養(yǎng)后備人才，或者邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)專家為項(xiàng)目參與人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。積極引進(jìn)有能力、有經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)型人才和扶貧工作人才。其次，要做好非遺傳承人群體培訓(xùn)工作，可以借力“非遺傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”，邀請(qǐng)研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃學(xué)員進(jìn)行以學(xué)帶學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)更多傳承人。鼓勵(lì)民間舉行傳統(tǒng)技藝比賽、傳統(tǒng)技藝展示等活動(dòng)，提升傳承人的技藝水平。邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、阿里巴巴集團(tuán)、京東集團(tuán)和蘇寧易購(gòu)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，對(duì)非遺扶貧企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)技能培訓(xùn)，確保非遺扶貧人才隊(duì)伍素質(zhì)高、技能強(qiáng)。