童 旭
(江漢大學(xué) 法學(xué)院,湖北 武漢 430056)
清代橋道等公共工程的興修,一般有官修、官倡民修和民修三種形式。官修和官倡民修都具有官方性,民修是個人及組織以私人資本和力量自主修建,不涉及官方出資或組織,系民間自主完成。
又民間興修橋道有個人捐修和眾人合修兩種。個人捐修是善行,人們樂而為之。在徽州,修路造橋歷來是徽商的義舉。(1)卞利 :《徽商與明清時期的社會公益事業(yè)》,《中州學(xué)刊》2004年第4期。眾人合修時,人們常形成一種組織,名為橋會或路會。橋會、路會的目的及組織方式基本相同,為行文方便,簡稱“路橋會”。如祁門善和里的紀(jì)事會,有組織管理和營運會產(chǎn),負(fù)責(zé)修橋事務(wù)。(2)史五一 :《徽州橋會個案研究——以〈紀(jì)事要冊〉為中心》,《徽學(xué)》2010年第6卷。在徽杭古道上,曾有多個路會負(fù)責(zé)各自路段的維護(hù)。(3)馬寅集、張孝進(jìn)、樊嘉祿 :《徽杭古道路會研究》,《黃山學(xué)院學(xué)報》2012年第4期。據(jù)學(xué)者調(diào)查,徽州古橋普遍擁有橋會組織。(4)卞利 :《通向世界的路:徽州古橋》,遼寧人民出版社2002年版,第63頁。
路橋會在清代其他地區(qū)的鄉(xiāng)村也廣泛存在。桂東南的容縣石嶺橋路,“聯(lián)會置租四千余斤,為每年修葺橋路之費”。(5)光緒《容縣志》卷8《建置志·橋路附》,臺灣成文出版社1974年版,第366頁。在閩東,廊橋多有橋會維護(hù)。(6)李華珍 :《閩東民間修護(hù)廊橋的社會原因探析》,《福建工程學(xué)院學(xué)報》2005年第4期。廣東增城的石下橋,橋會用“烝息”作為常年修橋的費用。(7)民國《增城縣志》卷10《交通·橋》,上海書店出版社1990年版,第457頁。湖南平江的西江洞村路會,會戶按班輪值經(jīng)管,每年組織修路。(8)李武、胡振鵬 :《農(nóng)民合作的一個博弈分析框架——西江洞村傳統(tǒng)路會的個案分析》,《求索》2009年第1期。本文要思考的是,在國家力量不及之處,人們?nèi)绾涡纬山M織以應(yīng)對公共事業(yè),分析路橋會設(shè)立的方式、會員在路橋會中的權(quán)利與義務(wù),以期進(jìn)一步理解該組織的性質(zhì)。
1.官方公共財政支出的缺乏
明代制度規(guī)定,興修橋道的責(zé)任在官方。明洪武二十六年定例:“凡各處河津合置橋梁者,所在官司起造。”正統(tǒng)四年:“令各府州縣提調(diào)官,時常巡視橋梁道路,但有損壞,隨時修理豎完,毋阻經(jīng)行。”(9)李東陽等撰 :《大明會典》,廣陵書社2007年版,第2683頁。此規(guī)定明確了橋道修建的主體是“官司”,府州官員要經(jīng)常巡視橋道,隨損隨修。可以說,興修和維護(hù)橋道是地方官的行政內(nèi)容之一。
清承明制,官方亦有修橋道的責(zé)任。清順治元年定例:“凡直省橋梁道路,令地方各官以時修理,若橋梁不堅定,道路不平坦,及水陸津要之處應(yīng)置橋梁而不置者,皆交部分別議處?!?10)《欽定大清會典事例》卷932《工部·橋道·橋梁道路》,清光緒二十五年八月石印本??梢?地方官不僅有修繕的責(zé)任,違反時還要追責(zé)。
那么,橋道興修的資金從何而來?康熙四十一年諭:“修橋墊道,著動用道庫雜項錢糧,報戶部會同本部復(fù)銷?!?11)《欽定大清會典事例》卷933《工部·橋道·除道》。言明開支由“中央撥款”,根據(jù)工程實際復(fù)銷。清代財政實行的是“起運”和“存留”制,但地方“原額存留銀”并無造橋修路的預(yù)算,州縣的財政支出一般包括官俸、役食、祭禮、科舉、驛站以及社會性支出等六部分。(12)魏光奇 :《有法與無法:清代州縣制度及其運作》,商務(wù)印書館2010年版,第310頁。這就意味著,若地方官發(fā)現(xiàn)橋道損壞,要么請示中央,要么自己籌資。地方政府為了應(yīng)對為政責(zé)任,資金不足時則需官倡民修。
現(xiàn)實也如此。《明清石刻文獻(xiàn)全編》收錄橋路碑記93通,涉及全國35縣,明代30通,清代49通,其余時間不詳。(13)參見國家圖書館善本金石組編 :《明清石刻文獻(xiàn)全編》(全三冊),北京圖書館出版社2003年版。從中可見,官吏倡修的情形較多,有31通碑刻載有官吏捐俸或領(lǐng)銜修繕。但是,這并非反映了“官修”占主流。地方官修橋道是政績,所以立碑作記,是評估官吏行政工作的一項條件(14)《清史稿》卷112《選舉志七》,中華書局1977年版,第3246頁。,所以相關(guān)資料較多。如大城縣《重修白楊橋碑記》所言,白楊橋在康乾年間歷經(jīng)多次修繕,皆是知縣“好仁勸善”而成。(15)國家圖書館善本金石組編 :《明清石刻文獻(xiàn)全編》(一),第27頁。
即使這般,官方主持修建的橋道比重仍小于民間。康熙《徽州府志》可作參考,編者趙吉士說:“橋梁有獨立建造者,必存其名。若公建,則姓氏繁多,不能盡載?!?16)⑨康熙《徽州府志》卷8《橋梁》,臺灣成文出版社1977年版,第1160,1177、1181頁。這有兩種情況:一是眾人修建不能全記錄名;一是不清楚修建人??滴醴街居涊d,剔除興修情況不明者,徽州一府六縣橋梁,官方主持修建者56座,民間修建者233座。據(jù)此統(tǒng)計,官方主持修建約占民間修建的五分之一。
此外,在官方主持修建的橋梁中基本以民間力量修筑為主,官方只是領(lǐng)銜倡導(dǎo)。如休寧藍(lán)渡橋,“知縣李曄募眾建石”;婺源樂成橋,“知縣鄭國賓捐俸倡建”。(17)⑨康熙《徽州府志》卷8《橋梁》,臺灣成文出版社1977年版,第1160,1177、1181頁。說明政府在地方公共工程上的財政支出欠缺,只能靠官吏集合民間力量來完成修建。
2.路橋工程的公共性
路橋工程的公共性決定了橋道興修需要集思廣益和共同行動,所以組織和管理者的作用非常重要,光緒年間祁門重建歷口利濟(jì)橋的過程可見一斑。歷口在祁門西,地接池、饒,道通徽州府,乾隆三十七年造有“集福橋”,后毀于洪水,嘉慶年間重建并更名“利濟(jì)橋”。光緒三年又毀,城鄉(xiāng)人士集議募捐重建,募集洋銀一萬四千余元,收捐范圍包括十個都的數(shù)個村,以及歷口本街、城都及南鄉(xiāng);收捐主體有祠堂、祀產(chǎn)、橋會、文會、神會等組織,還有大量個人以及婦女群體。(18)《清光緒祁門重建歷口利濟(jì)橋眾善捐輸芳名冊》,王振忠主編 :《徽州民間珍稀文獻(xiàn)集成》第3冊,復(fù)旦大學(xué)出版社2018年版,第211—358頁。光緒五年開工,四年后完工,善后分送捐名簿以昭征信。
修橋過程中,先是成立修橋董事會,設(shè)立橋局。然后,董事會成員挨個村莊募捐“寫樂輸”。復(fù)是延請石匠、木工,簽訂承約,邀請各都當(dāng)事人來局。并且,將修橋公事稟明縣官,約定橋局章程,涉及承包任務(wù)、方法、造價、付款方式、質(zhì)量要求、完工期限,以及匠班各項條規(guī)、治安條規(guī)等,并得到柯知縣的批示,頒行告示,希望大家遵守,不得擾亂修橋事務(wù)。再是擇定吉日,敬神開工。之后是催收“樂輸”,又挨村走訪,記錄收款。橋局局董等查訪石宕,驗收打石,結(jié)算賬目,處理債務(wù)糾紛,盡職盡責(zé)。(19)《清光緒祁門歷口利濟(jì)橋橋局局董日記》,王振忠主編 :《徽州民間珍稀文獻(xiàn)集成》第3冊,第361—542頁。雖然局董日記并未記錄到竣工,但可清晰的看到修橋過程中組織與管理的重要性。
1.路會與道路興修
旌德縣在清代屬寧國府,毗鄰徽州,西南有箬嶺,通休寧、歙縣,東北則有春嶺,是去涇縣通宣城的快捷道路,此嶺高峻峭拔,非攀援不可通過,商旅為了簡便,仍絡(luò)繹不絕。為便于行旅,鄉(xiāng)民修筑了“春嶺長生路”?!洞簬X長生路會記》記載:
自來父老心悉斯苦,數(shù)出輸銀以勤修筑,而迄無濟(jì)于行李之困乏者,誠未立長生之資策也。兮劉子孝元,約各鄉(xiāng)耆英起一長生路會,總銀若干,置田收租,以為永遠(yuǎn)修砌之資。又于嶺北構(gòu)屋買田,招人居住,設(shè)床席以利安宿,置燈籠蠟炬以備公務(wù)宵征之客。其嶺頭舊有小庵,重加修葺以為修路供給之所。于嶺半增造涼亭,以避暴雨。觀其籌劃規(guī)則,洵屬良法美意,真化畏途為坦道矣。往者箬嶺,吾從祖鄉(xiāng)先生捐金,筑大石板路,建茶庵,買茶田,行人至今賴之。(20)嘉慶《旌德縣志》卷9《藝文·記》,江蘇古籍出版社1998年版,第329—330頁。
此會記中,講述了“路會”與修路的關(guān)系。先是零散興修,一旦遇到路有壞阻就組織人員興修,鄉(xiāng)民屢屢受苦,多次出錢出力,沒有長效機(jī)制保障。于是成立路會,興立組織,集資若干,并購置田產(chǎn)收租,使負(fù)責(zé)道路維修的組織成為一個有財產(chǎn)和人員的實體。如此,“路”便有長久的管理主體。為了完善道路公用設(shè)施,又在嶺北建屋,招人居住,設(shè)床為旅客居住之用,為了長久維持,再買田作為資本。后在嶺頭、嶺半建有庵亭,讓行人休憩、避雨。太平縣的棠梨嶺路會也是如此:“嶺下林姓又醵金為路會義社二,其一社則于夏秋刈草,一社則于隆冬掃雪也?!?21)嘉慶《太平縣志》卷2《山川》,黃山書社2008年版,第106頁。募集資金修路后,又集資設(shè)立了路會兩組,分別在春秋割草和冬天掃雪,保證道路能夠通暢??梢娐窌闹饕δ苁堑缆返拈_辟、維護(hù)和配套設(shè)施的完善。
2.橋會與橋梁興修
萬年縣在清代屬饒州府,距婺源不遠(yuǎn),珠山位于交通要道,但有大河橫阻,不甚便利。嘉慶年間,為利于行人,好善樂施者在珠山共同捐資修筑了利濟(jì)石橋,并且置有橋田作為維修費。但是,由于橋會組織管理不善,致使橋會租額被侵吞。同治年間山洪又將橋沖毀,需要重修。《重建珠山利濟(jì)橋碑記》有載:
珠山為饒廣通衢,中橫巨浸,向有木橋,然水漲輒壞。嘉慶戊辰,眾善倡建石梁,捐資共襄義舉,所贏置租,為修橋費。前人之計久長如是,迄今閱六十年,日久弊生,責(zé)成無專任,桀驁者恣意侵漁,橋會租化為烏有。鄰村嘖有煩言,欲鳴官而未果。同治戊辰夏五月,洪水為災(zāi),橋遂傾圮,買舟暫濟(jì),終不如石梁便。爰議踵前規(guī),而人多以橋本有租,無意于樂助。好善者不忍坐視,乃商諸李、程二姓,及婺邑之有莊田于斯者,照糧按丁努力斂費,集腋成裘,買石計工,需用錢三百數(shù)十緡,閱半載告竣。第遭水后,諸形支絀而勉傾囊槖者,誠欲繼先志也,若租不歸會,終非遠(yuǎn)計,因鳴于鄰近紳士,原田繳還,而完璧復(fù)歸趙矣。旋赴縣呈明,蒙批準(zhǔn)存案給示,以杜侵漁。夫不惜重費,利濟(jì)行人,而以租護(hù)橋,可以隨時修理,其計固盡善盡美。(22)同治《萬年縣志》卷10《文征·記下》,清同治十年刻本。
碑刻記敘了此橋興修的歷史,兩次興修,都是共襄義舉捐資而成,只不過第二次捐資時,捐助者忌憚于橋會“公產(chǎn)”被侵吞而不愿再捐。在李、程二姓和婺源的大戶倡導(dǎo)下,按照人丁勸募,才積得修橋資金。為了保障橋梁有長久的修繕資金,橋會管理人將原田索回,縣志記載,“向有利濟(jì)會置田十八畝有奇”。(23)同治《萬年縣志》卷2《津梁》。為杜絕橋會公業(yè)再被侵占,橋會管理人尋求官方保障,將橋產(chǎn)呈明知縣批準(zhǔn)存案。
總之,路橋會是保障道橋有固定資產(chǎn)用于維修的良善機(jī)制。橋道的興修多是好義者募集資金而建,建設(shè)橋道,一次融資和修建就可完成,但設(shè)有固定的護(hù)橋護(hù)路組織和橋路產(chǎn)業(yè),就可以保證道橋的永久使用。
路橋會是鄉(xiāng)民應(yīng)對道橋等公共工程興修的自治組織。這種組織由民眾合意設(shè)立,訂立管理規(guī)范,擁有財產(chǎn),是一個人合和財合的實體,在道橋興修事務(wù)中自我管理、自我服務(wù)。
路橋會的成立方式主要有捐資設(shè)立和集資設(shè)立兩種:
捐資設(shè)立。一般是橋道在修建以后,個人直接捐置產(chǎn)業(yè)設(shè)立路橋會等組織,用以保障橋道維修。如婺源人程煥光,“村有小溪,支木為梁,每易朽壞,獨輸已山創(chuàng)立橋會,以時修葺,行人便之?!?24)民國《婺源縣志》卷46《人物十二·質(zhì)行七》,民國十四年刻本。再如祁門人王起填,“又造二十一都步前塢板橋,以免徒涉,更置橋會租課,為歲修乏資,行旅賴之?!?25)同治《祁門縣志》卷30《人物志八·義行》,臺灣成文出版社1977年版,第1383—1384頁。這兩例都是好義者在修橋后捐出產(chǎn)業(yè)興立橋會,讓橋梁維護(hù)有長久之資。
雖然“會”的產(chǎn)業(yè)是個人捐助,但“會”是會戶的集合組織,需要會員共同協(xié)調(diào),才能保證組織的運行,即由橋會組織利用橋會產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)橋梁的維護(hù)。
集資設(shè)立。一般是眾人出資,用合同的形式約定成立路橋會組織,應(yīng)對修橋修路。如康熙年間程錦芳橋會合文,茲將存留部分錄于下:
這是一份典型的橋會合同,不僅涉及修橋,也提及修路。這種集資方式,是橋會或路會建立的常見形式。如浙江麗水縣的“義振橋”,由葉景清等建,“并組織橋會集資捐租”。(27)民國《麗水縣志》卷3《水利》,臺灣成文出版社1977年版,第259頁。合同設(shè)立路橋會,能夠體現(xiàn)會員之間的合意自治,對于共同完成公共事務(wù)有一定的約束力。
路橋會設(shè)立的約定,主要有立會目的、主體、出資方式、經(jīng)管方式、罰則等。
1.立會目的
為何要成立橋會,即是立會目的。祁門環(huán)砂的程錦芳等人看到家附近的橋梁毀損嚴(yán)重,特別是“門首廟下二橋”至為緊要,影響人們出行與生活,所以大家集合起來,共同應(yīng)對。春嶺險要難走,劉孝元等為了道路通暢,約各鄉(xiāng)“耆英”共同出資出力,共襄美舉。可以說,共同應(yīng)對公共交通的需要,興修道路和橋梁,以利交通,是成立路會、橋會的目的。
2.立會主體
立會的主體沒有身份限制,對橋道有共同需要者,都可以成為立會主體。程錦芳橋會合同是程姓族人所立,共有二十人,春嶺長生路會則是“約各鄉(xiāng)耆英”,說明只要是對橋道有共同需要者或有共同義心者,皆可合意成立橋會、路會。再如鉛山縣的“澄波橋”,“前首士余慶云、黃德極、王明倫、姚松茂、梅茂林、姚有光、黃夢初、戴貴臣、姚彩如、王步鰲、李紹祖鼎力建造,添豎橋上店屋,余銀百兩零,積放多年”。(28)同治《鉛山縣志》卷4《津梁》,清同治十二年文昌宮藏板。這里有七姓十一人為首集資修橋,并經(jīng)營生放??梢?,橋道交通是一個地域性公共事務(wù),需要地域鄉(xiāng)民共同應(yīng)對,立會主體沒有身份限制,但有地緣聯(lián)系。
3.出資方式
程錦芳橋會“邀首二十名,各出本谷貳拾斤”,是等份出資,也是實物出資。亦有差額出資的情形,如清乾隆年間,黟縣七姓宗族共同成立了豐登路會,約定共同出資買山業(yè)興養(yǎng), “胡善慶出銀五兩,方大義出銀三兩,方樂善出銀三兩,謝致義出銀壹兩,江、張二姓出銀壹兩伍錢,王仁德出銀三兩,蔣余慶出銀壹兩,散姓出銀兩錢。”再批部分還約定樹木等按照出資銀兩多寡分配,“但有照派出錢者,業(yè)屬有分”(29)《清乾隆四十六年五月豐登路會等立議合同》,劉伯山主編 :《徽州文書》第1輯第5冊,第95頁。,各派出資比例即是占有山業(yè)收益的份額。說明路橋會的出資方式較為靈活,以便于聚集資金。
4.經(jīng)管方式
經(jīng)管方式主要是編派首人,輪流經(jīng)管。程姓橋會有二十人,編派四首,四人即是管理層,輪流經(jīng)管。首人職責(zé)是經(jīng)營會產(chǎn),同時使用會產(chǎn)筑路搭橋,在上首完成經(jīng)管年限后,交下首,交接過程中,賬務(wù)要清算清楚。路橋會的經(jīng)營方式與其他“會”差別不大,也是放貸會資、買賣田山、租佃會產(chǎn)等。
5.罰則
罰則針對會產(chǎn)經(jīng)管中的徇私舞弊行為?!皶笔潜娙思Y興立,是公業(yè)。為了防止公業(yè)被侵蝕,需有懲罰機(jī)制。程姓橋會中約定,如果首人在經(jīng)管過程中存在徇私肥己的行為,“罰紋銀五錢入會,逐出”。現(xiàn)實中侵吞公業(yè)的不在少數(shù),前文萬年縣珠山利濟(jì)橋本有會產(chǎn),但管理不善,被侵吞,后通過“投鳴鄉(xiāng)紳”才將原田繳回??梢?,約定罰則是一種自認(rèn)行為,真正出現(xiàn)違規(guī)時,仍需司法救濟(jì)。
路橋會需通過經(jīng)營運作來保存和壯大自身,以期完成修橋修路的目的。常見方式如下:
1.貸借
路橋會在成立時常約定興販生息,即橋會、路會將會資出借給他人,收取利息。來看嘉慶十六年的一份收約:
立收約人黃胡氏……今因外項債負(fù)緊急,是以自愿托中,向族伯相商,坐典之銀托在本源橋會代挪,借銀五兩整,交身比即領(lǐng)訖,其銀言定遞年橋會算賬之日,將利谷五秤送至?xí)?nèi)交楚,不得累及族伯,其本銀言定五年之內(nèi)送還取約,不得違誤。如無本利還清,并期滿之外,身愿將典山地退回與族伯管業(yè),不得生端異說。(30)《清嘉慶十六年九月黃胡氏立收銀約》,劉伯山主編 :《徽州文書》第4輯第2冊,廣西師范大學(xué)出版社2011年版,第121頁。
這份收約可見,黃胡氏向橋會借錢,約定橋會每年結(jié)算之日還利息“谷五秤”,借款期限是五年。這份收約還約定了抵押,如果本利不清,期滿后即將山地歸族伯管業(yè)。但該收約與借字不一樣,借字一般約定本息,即使有抵押,也是放款方執(zhí)行抵押,該收約是退回族伯管業(yè)。如此,要么族伯是橋會借錢給胡黃氏的保證人,要么族伯是橋會的管理人。若是管理人,那么在貸款人還不起的情況下,實際還是橋會執(zhí)行抵押。
2.買賣
路橋會在成立時若是集資,常約定待“會本”生息積累到一定程度后,購置田地、山場等“恒產(chǎn)”。如道光十七年邱光祜賣山契:
立杜賣契人邱光祜,今因正用無措,自情愿托中將承受叔父鬮分山壹號,坐落八都三保,土名尖角陽陪,又壹號同處,土名巖山灣,共山貳號,其山新立大四至,東至灣心直下,西至巖山灣心撒砂直下,南至坑,北至大尖。四至之內(nèi),樹木、材薪、椿老、山骨,通山身該得八股之一,自愿憑中三面言定,時值大錢四千文正,今將貳號山骨、柴薪、竹木、椿老盡數(shù)立契,毫無存留,出賣與邱里門路會名下前去入山砍斫管業(yè)。(31)《清道光十七年七月邱光祜立杜賣山契》,劉伯山主編 :《徽州文書》第1輯第6冊,第136頁。
賣方是邱光祜,買方是里門路會。交易內(nèi)容是“山骨、柴薪、竹木、椿老盡數(shù)”出賣,應(yīng)是全業(yè)。路橋會有了田山等固定資產(chǎn)后,可以通過租佃等形式保證產(chǎn)業(yè)不斷生息。在生息積累的過程中,路橋會繼續(xù)購置產(chǎn)業(yè)。如遂安縣的君石橋,在光緒年間由姜成鐘捐資重修,“且念橋需歲修,非置產(chǎn)不足垂久遠(yuǎn),置受衍昌莊茶葉坪田一畝六分……歸八都一圖君石橋會戶承糧,設(shè)立橋董經(jīng)理,以資歲修。”(32)民國《遂安縣志》卷1《方輿志·交通》,臺灣成文出版社1977年版,第55—56頁?!熬瘶驎标懤m(xù)置有田產(chǎn)九處。如其所說,“非置產(chǎn)不足垂久遠(yuǎn)”,固定資產(chǎn)是路橋會長久運營的經(jīng)濟(jì)保障。
路橋會在運營困難或需要修橋修路時,也會出賣產(chǎn)業(yè)。如祁門本源橋會賣田租契所說:
立賣田租契人本源橋會經(jīng)手眾姓人等,今將先年買受田租壹號,坐落三四都盈字四保號,土名水竹塢內(nèi),取實租壹秤,今因橋梁倒壞,租苗干旱,折半而收,又助整神樂輸出少費用,是以合會嘀議,將前田租出賣與黃開業(yè)名下前去收租管業(yè)。(33)《抄至清道光二十八年三月十四日置產(chǎn)謄契簿之三十四》,劉伯山主編 :《徽州文書》第4輯第2冊,第482頁。
本源橋會遇到了橋梁倒塌需要修繕,而田地的租息因天災(zāi)減收,加上祭祀活動的輸出,使得橋會難以應(yīng)付,只能通過變賣“實租”來支撐。當(dāng)然,橋會以盡量保有資產(chǎn)為己任,所以只是“內(nèi)取實租壹秤”,并未將全業(yè)賣出,再批部分約定老契不交付,想必是橋會經(jīng)營好轉(zhuǎn)有買回的可能。
3.租佃
路橋會擁有了固定產(chǎn)業(yè)后,多是通過出租產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,來看一份承佃約:
立承佃約人趙福生等,今承到環(huán)砂程署濟(jì)橋會名下七保土名西峰廟山壹號,其山四至悉照老規(guī),承佃鋤種,開挖興養(yǎng)花利,務(wù)要火地遷苗,葉密成林,一丈三栽。四年之內(nèi),務(wù)必佃人定接山主登山看苗,如苗不齊,務(wù)要補足。如違,扣除力坌。倘后出拚,主利二八照分。如會內(nèi)乃為搭橋善事,佃人無得生端。(34)《清光緒三十四年八月趙福生等立承佃山約》,劉伯山主編 :《徽州文書》第1輯第9冊,第122頁。
趙福生等四人租種署濟(jì)橋會山業(yè),興養(yǎng)花利。承佃約中約定了佃人的義務(wù),主要是種植方式。租期是四年,在這四年內(nèi)出租人有到山查看監(jiān)督的權(quán)利。如果佃人不按約定種植,要扣除所得。山業(yè)產(chǎn)出二八分成,即租息是總收益的20%。并約定,如果會內(nèi)有修橋需要該業(yè)時,承佃人不能阻攔。
路橋會在經(jīng)營之外,主要是橋道興修和運行管理,運行管理又以接受輸捐和調(diào)整組織規(guī)范為主。
1.接受輸捐
接受輸捐并非輸捐人和路橋會的交易,路橋會是受益方。輸捐人通過捐贈行為表達(dá)樂善好施,實際是為當(dāng)?shù)氐墓孀髫暙I(xiàn)。如昌化縣徐法連妻章氏向轎坑路會輸捐田產(chǎn)八畝,“年二十八夫故,守節(jié)三十載,壽五十八歲,贈轎坑路會田八畝。”(35)民國《昌化縣志》卷13《人物志·賢媛》,臺灣成文出版社1977年版,第891頁。再如婺源縣人王廷元性好善,見正北門橋會租產(chǎn)微薄,帶頭輸捐田租,“婺城正北門橋會,租產(chǎn)微薄,元捐置田租以為之倡”。(36)民國《婺源縣志》卷48《人物十二·質(zhì)行九》。
路橋會接受輸捐雖不是經(jīng)營行為,但對于自身而言,是增加資本的受益行為,能夠繼續(xù)維持自身運作,應(yīng)對橋道興修。
2.調(diào)整組織規(guī)范
路橋會在運行中可能出現(xiàn)組織失范的情況,為了保障“會”組織的繼續(xù)運營,必須作出調(diào)整。如澤濟(jì)橋會調(diào)整組織規(guī)范的“加禁合文”:
立議加禁合文,澤濟(jì)橋會股分人等,緣身等祖父在于蔣村下首建立一橋,以濟(jì)行人,伐石砥柱,蕩平維木,功成各出資本立會,以為修葺之用。屢年在周王廟做會、算賬,歷有年所。彼因人心歧出,一會分作二會,身等分會之后,取名澤濟(jì),定期十月初一照股挨鬮輪做,至今無異。近有以會變賣,每起爭竟之端,婦女入吃,亦無男女之別,雖嘉慶十年批有簿據(jù),而二者猶不免焉。是以合議加禁,務(wù)要以祖父之心為心,不得私自變賣,亦不得婦人入會同吃,倘股分內(nèi)男人外出,照股熟物公存。自立合文之后,各股遵議,毋得再蹈前轍。(37)《清嘉慶十六年十月澤濟(jì)橋會股分人等立議加禁合文》,劉伯山主編 :《徽州文書》第1輯第6冊,第88頁。
澤濟(jì)橋會是祖輩所創(chuàng),后因人心不一,分作兩會。合文簽名有21人,涉及七姓,其中有“王欽余祀”等六個祀產(chǎn)組織。從立約主體可見,個人和宗族都有參與。再看約定內(nèi)容,一是不得變賣,即不能將橋會會股賣與他人,因為買賣會股常出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明。二是不準(zhǔn)做會時婦女同吃,并補充“倘股分內(nèi)男人外出,照股熟物公存”,表明不希望婦女參與活動,但不會少了每股的權(quán)利。
總之,路橋會是人們?yōu)閼?yīng)對公共交通需求而合議成立的一種組織。橋會應(yīng)對建橋修橋,路會應(yīng)對辟路修路,二者名稱不同,但基本需求一致。橋會、路會在設(shè)立方式、組織形式、經(jīng)管模式以及財產(chǎn)歸屬等方面亦相同。當(dāng)然,橋會、路會既是合意的組織,就存在“離心”的可能,所以運行過程中不斷調(diào)整內(nèi)部規(guī)范,約束會員,一致推進(jìn)共同事業(yè)。
路橋會與會員的關(guān)系如何,需通過會產(chǎn)與會員的關(guān)系認(rèn)識。由于路橋會的成立方式不同,在看待路橋會財產(chǎn)性質(zhì)時要區(qū)別對待。
捐資興立的橋會、路會,財產(chǎn)的歸屬主體一般是橋、路本身,然而由于橋、路本身是物,不能控制財產(chǎn),所以橋會、路會的財產(chǎn)真正歸屬是“公有”。捐資興立的橋會、路會,捐資人輸產(chǎn)以后,就放棄了對“會”財產(chǎn)的控制權(quán)利。另外,在長時間的運行中,橋會、路會的實際捐資人有多個,或者再有多余資產(chǎn)流入,財產(chǎn)產(chǎn)生混合,已經(jīng)很難辨認(rèn)會內(nèi)財產(chǎn)的份額。
目前所見資料,很難找到直接說明捐資興立路橋會財產(chǎn)的性質(zhì),只能從側(cè)面分析。先來看瑞金縣的羅溪橋:
順治辛卯,知縣錢江乃清橋會銀,復(fù)一新之。康熙壬子,中墩崩塌,邑人陳讓又清會銀,并勸募重修。雍正間,李常聲首捐銀三十兩,同劉繼美勸募重建石梁,工未竣,常聲、繼美俱故。常聲之子巖,又捐銀一百兩,同繼美子曰楫,督理完工。(39)道光《瑞金縣志》卷4《營建志下·橋渡》,清道光二年刻本。
羅溪橋從元至正時期創(chuàng)修,到清雍正時重修,歷經(jīng)近四百年,反復(fù)修建多次。文中提到順治年間“知縣錢江乃清橋會銀”,說明此橋有橋會作為支撐,橋會資產(chǎn)也在生息,但不清楚是何時何人所立。康熙年間維修時,邑人陳讓又清會銀,但不夠維修之用,并募集資金作為補充。而至雍正時,沒有看到再用橋會銀,可能是橋會銀在康熙年間修橋時已用殆盡,沒有繼續(xù)生息的資本了。從這些信息推斷,橋會銀并無專主,知縣修橋可以用,邑人修橋也可以用,只要使用在修建此橋之上皆可。
再如鉛山縣香邦橋會:“村濱河每山水暴漲,行人多病涉,煜倡捐香邦橋會,年久將墜,挺身獨任,空蝕者賠墊,存余者認(rèn)息,銖積寸累。凡十六年,廣置田畝,迄今成利濟(jì)焉?!?40)同治《鉛山縣志》卷18《人物志·善舉》。吳光煜倡捐了香邦橋會,但是運行年久后基本快要廢棄,主要有人侵吞會產(chǎn),或者借錢不還本付息。他獨自經(jīng)管橋會,負(fù)責(zé)虧損,侵漁之人有感于此,才各自賠付和認(rèn)息。盡管香邦橋會是吳氏捐資所倡,但也有其他人的捐款,由于捐資人數(shù)眾多,橋會財產(chǎn)的歸屬不定,沒有專人負(fù)責(zé)管理橋產(chǎn)。
可見,在捐資興立的橋會中,橋會的財產(chǎn)名義上屬于該橋,是沒有專主的公有狀態(tài)。也因此,橋會經(jīng)營難以長久維系。
集資興立的橋會、路會財產(chǎn)一般屬于會員按股共有。前文提及的路橋會成立合同中,要么等份出資,要么差額出資,但基本按照出資額劃分股份,路橋會對外是一個人合和財合的整體,對內(nèi)則按份共有。除約定不可變賣會股外,橋會的股份可以流轉(zhuǎn)。先來看祁門的一份湊賣橋會契:
立出湊賣橋會契人黃胡氏同男正墅、正堅、正埜等,今將承父鬮分橋會半股,今因年冬賬目緊急,是以兄弟嘀議,自情愿托中將前橋會半股立契湊賣與正埾弟名下前去入會、搭橋、算賬為業(yè),三面言定,時值價九九大錢肆仟貳百文正。其錢在手足訖,當(dāng)日契價兩明,其會未賣之先,并無重復(fù)交易。今欲有憑,立此賣契存照。(41)《清道光二十一年十二月黃胡氏同男正墅、正堅、正埜等立出湊賣橋會契》,劉伯山主編 :《徽州文書》第4輯第2冊,第415頁。
湊賣契是一種族內(nèi)買賣的契約文書,即交易人之間有親屬關(guān)系。一般情況是,分家析產(chǎn)后,兄弟之間對財產(chǎn)有共業(yè)關(guān)系,但是長期的共業(yè)不便于財產(chǎn)的利用,于是通過買賣“湊”成一整份。該湊賣橋會契也是由于分家,黃胡氏與三子共有橋會會股半股,于是湊賣與正埾名下為業(yè)。
再來看兩兄弟分別在咸豐八年和同治三年將本源橋會共有一股出賣與族叔的情形:
立杜斷賣橋會契人王森亭,今將承祖相助本源橋會壹股,兄弟二人相共,該身內(nèi)得半股,今因年冬正用緊急,自情愿托中將前橋會半股立契出賣與族叔祖炳盛名下為業(yè),聽?wèi){前去入會、收谷、算賬,三面定時值價九九典錢捌仟文正。其錢在手足訖,當(dāng)日契價兩明。(42)《民國三十四年王從楨抄立〈謄契簿〉之二十六》,劉伯山主編 :《徽州文書》第4輯第4冊,第66頁。同治三年王文質(zhì)賣契內(nèi)容基本相同,未錄入。
王森亭與王文質(zhì)是同胞兄弟,他們二人共有本源橋會一股,應(yīng)是父輩占有全股,分家時各占一半。半股的價格都是捌仟文,賣給族叔以后,族叔則占有本源橋會一全股。
從賣契可知,集資興立的橋會,財產(chǎn)是會員按股共有,股份可以流轉(zhuǎn)。至于路橋會股份流轉(zhuǎn)有無身份限制,從上文澤濟(jì)橋會的禁約“倘子孫有涉利之心另賣,不拘本姓他姓,具不得入會”之條推測,會股可能出現(xiàn)賣給他姓的情況。因為在修橋修路的過程中,經(jīng)常有多姓參與,出現(xiàn)異姓之間的買賣實屬正常。只不過,有些宗族興修的橋道,會產(chǎn)與宗族的聯(lián)系更緊密,可能限制出賣于外姓。
會股流轉(zhuǎn)包含何種權(quán)利和義務(wù)?仍以橋會賣契為討論對象,“湊賣與弟正埾弟名下前去入會、搭橋、算賬為業(yè)”,王氏兄弟賣契是“聽?wèi){前去入會、收谷、算賬”,可知,橋會會股的權(quán)利義務(wù)有“入會、搭橋、收谷、算賬”等。
入會,指的是成為橋會的成員。有的橋會在修橋時有做會祭祀活動,如澤濟(jì)橋會“屢年在周王廟做會、算賬”,成為會員后便可以參加,是從外在行為上展現(xiàn)成員的權(quán)利。收谷,指的是分享收取橋會田產(chǎn)的租谷。有的橋會經(jīng)過多年經(jīng)營,會產(chǎn)豐厚,除了修橋支出外,余產(chǎn)可以分配給會員,對于會員是一種收益。算賬,指的是參與橋會的現(xiàn)金收支經(jīng)管。會在成立時常言及“生息”,其中就有貸借資金獲得利息,加上修橋或做會有支出,這些賬目需要算清。如有盈利,對于會員也是一種收益。搭橋,是一種義務(wù),也是橋會成立的目的,成員除了享有橋會會產(chǎn)所帶來的收益外,還要承擔(dān)修橋的義務(wù)。
概言之,會股的內(nèi)容為“享有橋會的孳息收益”和“承擔(dān)修橋義務(wù)”。如果橋會資產(chǎn)薄弱,主要是承擔(dān)義務(wù);如果橋會資產(chǎn)豐厚,則在承擔(dān)修橋義務(wù)之外,還可享有橋會帶來的收益。
清代,國家明確了興修道橋等公共交通事業(yè)的責(zé)任,并是地方官考核的重要項目。但是,由于中央財政集權(quán),地方財政無有專項劃撥,只能重視省路要道,對于基層交通需求,則鼓勵地方官倡捐領(lǐng)銜。即便如此,亦不能滿足民間的出行需要。
在國家力量不及時,自生自發(fā)的合作可能更有效。人們通過協(xié)商,用合同的方式確立集體對于交通的需求,成立“會”組織,興修與維護(hù)橋道。路橋會還用合同的方式調(diào)整出現(xiàn)的問題,以期繼續(xù)運行。個人捐資建立的路橋會,產(chǎn)權(quán)歸屬不定,但經(jīng)管時仍需會員集體商議。當(dāng)然,由于產(chǎn)權(quán)不明,這類路橋會的存在就更加脆弱。集資興立的路橋會則不然,股份清楚,產(chǎn)權(quán)明晰,能夠長期運行。
路橋會是公共自治組織,類似的組織還有渠社、義倉、救孤會等,它們有自身管理的規(guī)則、組織,可以形成或應(yīng)對公共秩序。秩序是若干規(guī)則的集合,在國家制度不足之處,人們通過締約等方式產(chǎn)生自生自發(fā)的秩序,去對抗無序。路橋會等自治組織的產(chǎn)生,對于地方秩序的生成是有裨益的。它們出現(xiàn)在公共領(lǐng)域,可以通過協(xié)商產(chǎn)生一系列的規(guī)則沉淀。這些規(guī)則將多方的利益和價值明確,環(huán)環(huán)相扣,最后落實到秩序乃至制度層面。這一過程,實是培育人們自治的形態(tài)。