武鳳平

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的重要契機(jī)。但是在當(dāng)前的很多地區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開展還不到位，缺乏更加科學(xué)、人性化與可持續(xù)性的發(fā)展規(guī)劃?；诖?，以當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作為主要研究內(nèi)容，就如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提出一些看法。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;人居環(huán)境

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.055

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵

2018年，國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，從思想指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等多個(gè)角度出發(fā)，對(duì)我國廣大農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展提供了制度性保障與長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則是堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn);從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)四個(gè)角度出發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作全面發(fā)展?？偟膩碚f，鄉(xiāng)村振興工作是從整體鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提升的階段性發(fā)展角度出發(fā)，為我國廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)發(fā)展提供更加詳細(xì)的、更具有針對(duì)性的、更能促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的農(nóng)村發(fā)展指南。

2 當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在的問題

2.1 “面子工程”大于“里子工程”

在當(dāng)前的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，很多地區(qū)的村容村貌都有了很大的改善，矮墻、文化墻、入村牌樓等等，格式各樣同時(shí)別具特色，為農(nóng)村發(fā)展增添了許多活力。有些地區(qū)統(tǒng)一為鄉(xiāng)村主干道兩邊的墻壁設(shè)計(jì)、繪制相關(guān)的村規(guī)民約，既合理利用了墻體，又對(duì)群眾進(jìn)行了教育。這是“面子”上的事，村容村貌整體有所提升。但是，“調(diào)研的后院”卻反映出當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通病，即很多地區(qū)將資金投入到“臉蛋裝飾”上，缺乏深層次的整治，比如有的村落在目前還未接通入戶的自來水，有的地區(qū)村民依然以“旱廁”為主，群眾衛(wèi)生習(xí)慣還未有進(jìn)一步提升，人居環(huán)境進(jìn)一步整體提升缺乏保障與思想支撐。

2.2 村落人口較少，全面改造的投入較高

很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受地形影響較大，有些山區(qū)村落隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為“空殼村”，村內(nèi)常住人口少，且多為老年人，而他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相對(duì)較低，但是部分地區(qū)對(duì)此類“空殼村”進(jìn)行盲目開發(fā)，有些地區(qū)為全村僅剩20戶且平均年齡在55歲以上的村落修進(jìn)村公路;有些地區(qū)為僅剩一戶的村落搭建信號(hào)塔。從為人民服務(wù)的角度來說，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無可厚非，但是從農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)角度來看，區(qū)域內(nèi)的整體協(xié)調(diào)不應(yīng)該是“挖掘機(jī)炒菜”的大材小用，而是可以通過異地搬遷的方式減少空殼村的數(shù)量，合理利用土地。

2.3 缺乏深層次的經(jīng)濟(jì)與科技的整體發(fā)展

很多地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展，尤其是中西部地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村振興還是表面的人居環(huán)境的“硬條件”改善。農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)相比，不論是醫(yī)療、就業(yè)還是購物、教育，都有一定差距。從本質(zhì)上來說，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。因此，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是從整體上提升農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境軟實(shí)力的主要方式。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的改善措施

3.1 同步推進(jìn)“面子”與“里子”工作

農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境發(fā)展不僅要關(guān)注村容村貌這一“面子”工程，還要看到“里子”存在的問題。面子上要“過得去”，在環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、村容村貌等方面下大力氣，同時(shí)還要關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的“里子”，不僅要改善群眾的生活條件，還要提升群眾的思想意識(shí)，可通過宣傳政策、加強(qiáng)引導(dǎo)、進(jìn)行科學(xué)講解等提升農(nóng)村地區(qū)群眾的思想意識(shí)，促使他們積極配合鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

3.2 科學(xué)安排環(huán)境整治工作

環(huán)境整治工作是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要工作，而人居環(huán)境的提升離不開科學(xué)的環(huán)境整治工作。環(huán)境整治要從全面、科學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行管理，對(duì)有些人口較少且無發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，通過動(dòng)員搬遷的方式讓留守老人群體主動(dòng)融入縣城發(fā)展、城市發(fā)展中，對(duì)空殼村進(jìn)行整體還林或還耕，通過搬遷的方式科學(xué)安排環(huán)境整治工作，合理調(diào)配資源，保證環(huán)境整治工作的合理投入。

3.3 加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入力度

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所占的比重相對(duì)較大，但是受自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的影響，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢，雖然很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達(dá)，但是從生產(chǎn)到銷售的過程中，農(nóng)村只負(fù)責(zé)“生產(chǎn)”這一環(huán)節(jié)，缺乏后續(xù)的整體產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，很容易導(dǎo)致運(yùn)輸成本增加、二次加工費(fèi)用增高等問題。要從根本上解決農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題，就要從農(nóng)產(chǎn)品的供給角度出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)鏈的形式助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境較差的重要原因在于科技發(fā)展不足，比如動(dòng)物糞便漚沼氣利用率不高，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境等。對(duì)此，要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的科技投入力度，鼓勵(lì)更多的群眾積極參與到“變廢為寶”的思想提升工作中，從根本上促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

4 結(jié)語

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)吸引力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾Ｕ?。因此，要?jiān)持從人文、資源與統(tǒng)籌的角度出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境整治工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以思想提升為保障，著力促使農(nóng)村地區(qū)的“里子”與“面子”全面發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（責(zé)任編輯：劉昀）