本刊記者 李瑾

近年來，深圳公交公安直面嚴(yán)峻的軌道交通公共安全形勢與有限警力間的問題矛盾，在公安多元信息采集的基礎(chǔ)上，根據(jù)公交警務(wù)特色需求，由深圳市軌道交通安全警務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室牽頭，研發(fā)大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建軌道交通智慧警務(wù)新模式，涵蓋公交警務(wù)“打防管控建”等各項(xiàng)工作，在預(yù)防和處置重點(diǎn)人員、大型活動(dòng)客流安保、多維數(shù)據(jù)融合碰撞等方面取得了顯著成效，為軌道交通安全管控工作實(shí)現(xiàn)從“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”的轉(zhuǎn)變提供了示范。

本期專題人物，邀請深圳市軌道交通安全警務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任賴智平，與讀者分享軌道交通安全管控警務(wù)創(chuàng)新過程中的深圳經(jīng)驗(yàn)。

記者：深圳公交公安決定在全市開展軌道交通警務(wù)創(chuàng)新建設(shè)，出于何種考慮？意義何在？

賴智平：公共交通作為城市運(yùn)行大動(dòng)脈，深刻影響著城市發(fā)展。近年來，深圳公共交通發(fā)展迅猛，已基本形成“軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、出租車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸”的多層次公共交通體系。截至2020年6月，全市已開通8條地鐵線路303.4公里181個(gè)站點(diǎn)，日均客運(yùn)量超571萬人次，最高超過702萬人次，轄區(qū)客流數(shù)據(jù)1100余萬人，是深圳總?cè)丝诘囊话?。?020年底深圳軌道交通將超417公里，日均客流將達(dá)到800萬人次以上。到2030年，將達(dá)33條線1335公里，是目前已開通長度的4.7倍，并將形成新的常態(tài)化地鐵潮汐大客流和節(jié)假日景區(qū)商圈大客流。隨著深圳地鐵建設(shè)步伐持續(xù)加快，今后一段時(shí)期內(nèi)，公安治安管轄最大增量將在城市軌道交通。城市軌道交通因其運(yùn)營特點(diǎn)，具有治安管轄增量大、客流攀升結(jié)構(gòu)復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)疊加、安保難度增大等特點(diǎn)，但深圳市公安局公交分局民警僅781人，警力遠(yuǎn)跟不上地鐵警務(wù)的需要。面對嚴(yán)峻的地鐵公共安全形勢，深圳公交公安積極向科技要警力、向信息化要生產(chǎn)力，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

為此，由深圳市軌道交通安全警務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室牽頭，深圳公交公安基于強(qiáng)大的前端感知設(shè)備和后臺(tái)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建成了深圳軌道交通智慧警務(wù)應(yīng)用平臺(tái)——深運(yùn)平臺(tái)。深運(yùn)平臺(tái)是在公安多元信息采集的基礎(chǔ)上，根據(jù)公交警務(wù)特色需求，研發(fā)的大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用平臺(tái)。深運(yùn)平臺(tái)與市局警種其他平臺(tái)的關(guān)系，如同一座房子里的樓面和支柱。在當(dāng)前警務(wù)信息化背景下，建成深運(yùn)平臺(tái)的意義深遠(yuǎn)：一是簡化民警對眾多信息化系統(tǒng)的操作，民警在處置案事件的時(shí)候只應(yīng)用一個(gè)平臺(tái)即可，不需要同時(shí)打開多個(gè)系統(tǒng)；二是滿足公交自身特色警務(wù)，如大客流預(yù)警和處置需求；三是依托警務(wù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，可以探索前沿科技在公交警務(wù)中的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技興警。

記者：軌道交通警務(wù)創(chuàng)新，“創(chuàng)新”在哪里？與傳統(tǒng)軌道交通警務(wù)工作模式相比，優(yōu)勢有哪些？

賴智平：自2018年以來，深圳公交公安已建成以“雙網(wǎng)一中心一平臺(tái)”為信息化支撐的軌道交通智慧警務(wù)模式。

雙網(wǎng)指的是站、車全息感知網(wǎng)和海量數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)。站、車全息感知網(wǎng)是通過公安機(jī)關(guān)立項(xiàng)、政府投資，在地上地下、站內(nèi)站外、車內(nèi)車外公共交通治安管控區(qū)內(nèi)部署全息感知設(shè)備；2019年發(fā)布軌道交通技防深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)“智能感知、精準(zhǔn)識(shí)別、觸圈預(yù)警”。海量數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)是在市局規(guī)定的安全技術(shù)框架下，協(xié)調(diào)市局各警種，調(diào)集社會(huì)各方資源，打通企業(yè)私網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、公安網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等多張網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)同步，為數(shù)據(jù)融合和大數(shù)據(jù)分析打下基礎(chǔ)。

一中心是公交公安大數(shù)據(jù)中心。建成公交分局、深云車輛段和僑城東3個(gè)中心機(jī)房，各派出所19個(gè)分機(jī)房，以及181個(gè)地鐵站的前端存儲(chǔ)機(jī)房，共計(jì)建成機(jī)房203個(gè)；建成公交警務(wù)大數(shù)據(jù)中心，采集數(shù)據(jù)日均入庫量達(dá)18億條以上，包括各種警用數(shù)據(jù)，并按照深圳市公安局的要求，形成數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)和集中上云的體系。

一平臺(tái)是公交智慧警務(wù)之深運(yùn)平臺(tái)。深運(yùn)平臺(tái)集“打防管控建”五位一體，立足于服務(wù)公交分局實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，通過深化大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技應(yīng)用，構(gòu)建軌道交通安全管控決策引擎為核心的智慧安全立體防控平臺(tái)，建成集指揮調(diào)度、情報(bào)研判、立體防控、警務(wù)管理等為一體的安全管理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“情-指-勤”一體化融合，致力于讓軌道交通更安全。

目前的警務(wù)機(jī)制，以站站聯(lián)動(dòng)、地上地下聯(lián)動(dòng)、警企協(xié)同為核心，充分調(diào)度資源，有效提高了處置效率。

記者：作為軌道交通警務(wù)創(chuàng)新建設(shè)的核心，深運(yùn)平臺(tái)的功能有哪些？發(fā)揮了怎樣的效用？

賴智平：深運(yùn)平臺(tái)的功能，涵蓋公交警務(wù)“打防管控建”五個(gè)方面。

打：構(gòu)建網(wǎng)格化作戰(zhàn)單元，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)響應(yīng)。指揮中心、派出所、民警三端扁平化作戰(zhàn)，創(chuàng)新打造站內(nèi)聯(lián)動(dòng)、站站聯(lián)動(dòng)、地上地下聯(lián)動(dòng)的警務(wù)模式。

防：針對不同類型的重點(diǎn)人員（扒竊、猥瑣、肇事肇禍精神病人、前科人員、涉毒、涉恐等），構(gòu)建標(biāo)簽?zāi)Ｐ?、關(guān)聯(lián)模型、涉扒摸排模型等多種技戰(zhàn)法模型和算法模型（涉穩(wěn)摸排模型、涉毒摸排模型、涉恐摸排模型、Reid行人重識(shí)別和軌跡分析），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員的主動(dòng)感知防控，事前預(yù)測預(yù)警。

管：構(gòu)建警務(wù)三維電子地圖，展現(xiàn)從全局到個(gè)人的警力定位和信息，實(shí)現(xiàn)一圖指揮；構(gòu)建一人一檔，實(shí)現(xiàn)深圳市千萬級(jí)乘客的全息檔案；構(gòu)建可視化設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測地圖，實(shí)現(xiàn)設(shè)備及數(shù)據(jù)匯集的統(tǒng)一管理。

控：對大客流的感知、分析、預(yù)警和預(yù)測。一是基于全方位的信息全面采集，對客流進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測（進(jìn)站排隊(duì)/站點(diǎn)擁擠/局部過密）、短時(shí)預(yù)測（30分鐘內(nèi)站點(diǎn)客流預(yù)測）、宏觀趨勢預(yù)警（早晚高峰/來源去向），實(shí)現(xiàn)客流風(fēng)險(xiǎn)的全面管控；二是基于客流出行的大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建實(shí)時(shí)風(fēng)控模型，實(shí)現(xiàn)常旅客的快速安檢。

建：一是制定數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，對眾多前端感知設(shè)備采集數(shù)據(jù)的治理采用統(tǒng)一協(xié)議；二是建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對市局各警種和其他分局的業(yè)務(wù)支撐和服務(wù)。

記者：請您為我們介紹幾個(gè)軌道交通警務(wù)創(chuàng)新的具體應(yīng)用。這些應(yīng)用取得了哪些成效？

賴智平：具體應(yīng)用可以總結(jié)為五個(gè)方面。

第一，積極預(yù)防和處置重點(diǎn)人員。自2018年7月29日平臺(tái)上線至今，已抓獲網(wǎng)逃人員近2000名，平均3.9人/天，最高一天12人。抓獲的人員中，有400余人長期潛逃，其中20余人潛逃10年以上；200余人屬于高危逃犯，涉及故意殺人、傷害、強(qiáng)奸、販毒等八大類重大刑事犯罪；500余人屬于行政分局管控的漏網(wǎng)之魚，在深有出租屋登記但一直在逃。此外，截至2019年底，通過深運(yùn)平臺(tái)發(fā)布預(yù)警的涉毒近12000人次（目前僅部署在東站、北站兩個(gè)派出所轄區(qū)），肇事肇禍精神病人2000余人次（8月21日開始布控），其他4000余人次。

第二，圓滿完成大型活動(dòng)客流安保。深運(yùn)客流管控從多維度數(shù)據(jù)，支持線網(wǎng)、車站客流量，站臺(tái)、通道、安檢區(qū)、樓扶梯的客流量和客流密度，線網(wǎng)客流擁擠指數(shù)實(shí)時(shí)測算、短期預(yù)測。

2018年深圳燈光秀首日，市民中心站晚上10點(diǎn)的進(jìn)站客流達(dá)到1928人次/小時(shí)，比平時(shí)增長1倍，出站量達(dá)到4826人次/小時(shí)，比平時(shí)增長26倍。通過深運(yùn)平臺(tái)，提前半小時(shí)預(yù)知客流峰值并獲知客流主要去向，半小時(shí)完成21.8萬人次燈光秀客流疏散。

由深圳市軌道交通安全警務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室牽頭研發(fā)的深運(yùn)平臺(tái)于2018年7月正式上線運(yùn)行。

2019年10月1日，新中國成立70周年，深圳市舉辦大型焰火晚會(huì)。當(dāng)天9號(hào)線客流41.2萬、11號(hào)線客流63.1萬、車公廟站36萬，利用深運(yùn)平臺(tái)成功處置了活動(dòng)現(xiàn)場周邊12個(gè)重點(diǎn)地鐵站，以及外圍車公廟、前海灣、香梅、老街等地鐵站突發(fā)大客流，確保市民和游客的平安出行，全面進(jìn)入大慶安保決戰(zhàn)狀態(tài)，打了一場漂亮的安保仗。

第三，深入構(gòu)建億級(jí)超級(jí)檔案。深運(yùn)平臺(tái)歷時(shí)兩年總建檔規(guī)模已經(jīng)取得階段性成果，總數(shù)超2億，實(shí)名建模近千萬?；跁r(shí)空軌跡分析，實(shí)現(xiàn)多維數(shù)據(jù)融合碰撞，相關(guān)信息已經(jīng)全面和深入地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)工作。

第四，科技革新防控網(wǎng)格設(shè)備管理。一是構(gòu)建警務(wù)三維電子地圖，可視化展現(xiàn)7大類感知前端、6大類站內(nèi)主要POI，同時(shí)支持二/三維地圖的切換，為指揮一體化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是構(gòu)建精細(xì)化5m×5m底層網(wǎng)格，輔助最小作戰(zhàn)單元，統(tǒng)一設(shè)備編碼，統(tǒng)一作戰(zhàn)管理，織密一張立體管理網(wǎng)絡(luò)。三是構(gòu)建設(shè)備統(tǒng)一對接標(biāo)準(zhǔn)，對接前端近10類感知設(shè)備，為快速調(diào)取一線數(shù)據(jù)提供便捷的途徑，為及時(shí)掌握一線情況和指揮決策提供重要參考。

第五，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，基于深度學(xué)習(xí)的模型設(shè)計(jì)與優(yōu)化，建立先進(jìn)時(shí)空計(jì)算引擎，實(shí)現(xiàn)公交業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)秒級(jí)查詢。同時(shí)平臺(tái)已經(jīng)對接市局骨干平臺(tái)，市局的使用量是公交分局自身使用量的4倍，受到全局好評。

除上述應(yīng)用外，深運(yùn)平臺(tái)還積極為市政府各部門及市局各警種、各分局輸出服務(wù)能力；提供數(shù)據(jù)支撐，服務(wù)市政法委市域社會(huì)治理；為全局情報(bào)民警開通權(quán)限和賬號(hào)，輸出研發(fā)成果。

記者：在深圳軌道交通警務(wù)創(chuàng)新建設(shè)應(yīng)用的過程中，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得分享？還有哪些地方需要進(jìn)一步完善？

賴智平：首先，平臺(tái)以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為主要目的，解決了各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)傳輸時(shí)延，同時(shí)保障后臺(tái)運(yùn)算各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

其次，創(chuàng)新構(gòu)建了一種聯(lián)合一線民警、車站安保和站務(wù)人員等的警企協(xié)同作戰(zhàn)模式。

最后，通過建設(shè)公交出行檔案，將個(gè)體在公共交通場景下的全息時(shí)空軌跡建檔分析，一方面助力公交情報(bào)，另一方面為市局提供地下一張網(wǎng)的情報(bào)支撐能力。

目前深圳公交公安在個(gè)體維度進(jìn)行有效的防控，但是在群體事件方面，包括軌道交通大客流預(yù)測預(yù)警及群體事件管控方面還有很多值得優(yōu)化和提升的工作。

記者：深圳軌道交通警務(wù)創(chuàng)新下一步的規(guī)劃如何？對于其未來發(fā)展，您有何期待與展望？

賴智平：未來，平臺(tái)將會(huì)在以下四個(gè)方面努力。

縱橫拓展，主動(dòng)防控——橫向?qū)崿F(xiàn)地上地下聯(lián)勤，打造群防群治指揮一張圖；縱向構(gòu)建事件處置閉環(huán)，主動(dòng)防控情報(bào)主導(dǎo)。

客流預(yù)測，風(fēng)險(xiǎn)防范——構(gòu)建突發(fā)性大客流預(yù)測預(yù)警；實(shí)現(xiàn)全場景視頻研判，一站式落地身份；構(gòu)建管控引擎，識(shí)別和防控風(fēng)險(xiǎn)。

探索區(qū)塊鏈，試點(diǎn)應(yīng)用——探索警務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建常旅客風(fēng)控引擎，試點(diǎn)應(yīng)用。

AI賦能，創(chuàng)新警務(wù)——運(yùn)用AI智能機(jī)器人，發(fā)揮AI多級(jí)功能，助力警務(wù)創(chuàng)新。

我們正處在最好的時(shí)代，重任在肩。適逢深圳創(chuàng)建“社會(huì)主義先行示范區(qū)”的重大機(jī)遇期，深圳市軌道交通安全警務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室將與深圳公交公安攜手同行，緊緊圍繞習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上提出的“政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警”十六字方針，履行好新時(shí)代公安新使命，銳意創(chuàng)新，全面推行智慧警務(wù)建設(shè)，不斷提升公共交通安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的預(yù)警能力和處置水平，為了“人民群眾對美好生活的向往”努力奮斗。