鄔娜，王艷華，吳佳，封強(qiáng)，傅澤強(qiáng)

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院,國(guó)家環(huán)境保護(hù)生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

目前，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是各地政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給的較優(yōu)選擇，更是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐。環(huán)境服務(wù)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是環(huán)保設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量與穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的保障，直接影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。隨著三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面打響，以及環(huán)境服務(wù)業(yè)利好政策的持續(xù)發(fā)力，環(huán)境服務(wù)業(yè)將成為我國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。因此，環(huán)境服務(wù)業(yè)也是國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者從環(huán)境服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵、分類等入手，逐漸深入研究如何推動(dòng)和保障環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的效益等。如Berg等[1]從加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)公共環(huán)保服務(wù)意識(shí)，提高環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)的支付能力，優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制等方面提出推動(dòng)美國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策；Goldman等[2]利用近10年的數(shù)據(jù)對(duì)美國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行實(shí)證分析，得出市場(chǎng)開放計(jì)劃和政府政策支持可促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展；Gan等[3-4]進(jìn)一步從市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制、環(huán)境服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、公眾消費(fèi)意識(shí)等方面探討如何促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展；Okay等[5]通過對(duì)土耳其的市場(chǎng)研究提出，環(huán)境服務(wù)業(yè)需保持每年平均5%的增速才能保持一定的發(fā)展前景，且環(huán)境服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展可以帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排等。國(guó)內(nèi)目前對(duì)于環(huán)境服務(wù)業(yè)的研究多集中在環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及發(fā)展對(duì)策方面[6-8]，近年來(lái)出現(xiàn)的環(huán)境服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)相關(guān)研究，主要集中在競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)[9-10]，重點(diǎn)選取的是表征環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易、社會(huì)效益的指標(biāo)。已有的對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)能力的相關(guān)研究，一方面指標(biāo)體系不夠全面，只重點(diǎn)考量了環(huán)境服務(wù)業(yè)盈利能力，較少考慮表征行業(yè)總體水平、研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力等方面的指標(biāo)；另一方面定量研究較少，多以定性分析或多個(gè)指標(biāo)分析為主。

筆者定位到環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層面，通過構(gòu)建表征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)能力等的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平，不僅考慮競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)更多地考慮產(chǎn)業(yè)整體的增長(zhǎng)能力，定量衡量近年我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平，識(shí)別環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，提出促進(jìn)我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)策，以期為環(huán)境服務(wù)業(yè)相關(guān)研究提供借鑒。

1 國(guó)內(nèi)外環(huán)境服務(wù)業(yè)的概念和分類

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于環(huán)境服務(wù)業(yè)的定義和分類尚未統(tǒng)一，比較常見的可以分為5類[11](表1)。

表1 國(guó)內(nèi)外常見環(huán)境服務(wù)業(yè)定義及類別比較

從國(guó)外環(huán)境服務(wù)業(yè)的定義和分類情況來(lái)看，CPC較早對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)進(jìn)行了定義和分類，GATS采用的W/120體系應(yīng)用范圍比較廣，現(xiàn)在該體系仍在WTO和聯(lián)合國(guó)使用。OECD和EUROSTAT提出的環(huán)境服務(wù)業(yè)的定義比較全面，且其提出的分類體系是目前較先進(jìn)、較完整的。

我國(guó)對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)的定義是在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，符合我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)[12]。隨著環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)其界定也在不斷完善，如《2000年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》[13]等文件中都有相關(guān)界定。筆者采用《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)的定義，環(huán)境服務(wù)業(yè)是指與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，包括環(huán)境工程設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)，環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃、決策、管理等咨詢，環(huán)境技術(shù)研發(fā)，環(huán)境監(jiān)測(cè)與檢測(cè)，環(huán)境貿(mào)易，環(huán)境金融，環(huán)境信息、教育與培訓(xùn)，其他與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。

2 我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 總體狀況

我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，20世紀(jì)90年代后初具規(guī)模，且以技術(shù)性服務(wù)為主[14]。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提升，環(huán)境服務(wù)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。環(huán)境服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展主要體現(xiàn)在從業(yè)企業(yè)數(shù)量和人數(shù)的增加、產(chǎn)值的提高等方面。1993—2017年，環(huán)境服務(wù)業(yè)從業(yè)企業(yè)數(shù)量翻了近1倍，從業(yè)人數(shù)翻了近3倍，年?duì)I業(yè)收入更是從1993年的11.1億元/a增至2017年的3 139.6億元/a，增加了近300倍(表2)。

表2 我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況

據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算[15-16]，2011年環(huán)境服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入占環(huán)保產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入的15%，2015年為51%，環(huán)境服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比首次超過環(huán)保裝備業(yè)，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，2017年升至66%。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局

我國(guó)的環(huán)境服務(wù)業(yè)在發(fā)展之初主要以開發(fā)、設(shè)計(jì)等為主，隨后逐漸向總包運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，已形成涵蓋水、氣、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生態(tài)等多領(lǐng)域的服務(wù)體系，且向環(huán)境服務(wù)綜合化發(fā)展。環(huán)境服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、自然保護(hù)區(qū)管理、其他自然保護(hù)、水污染治理、大氣污染治理、固體廢物治理、危險(xiǎn)廢物治理、放射性廢物治理、其他污染治理等，已有統(tǒng)計(jì)的細(xì)分領(lǐng)域從業(yè)企業(yè)數(shù)量和年?duì)I業(yè)收入情況見圖1。從圖1可以看出，目前環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)和水污染治理2個(gè)領(lǐng)域的從業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯高于其他領(lǐng)域。環(huán)境服務(wù)業(yè)雖然業(yè)務(wù)領(lǐng)域較廣，但是各領(lǐng)域發(fā)展不平衡，尤其是生態(tài)監(jiān)測(cè)、自然保護(hù)區(qū)管理等領(lǐng)域發(fā)展還比較薄弱。

圖1 2017年我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域情況Fig.1 Subdivision of China’s environmental service industry in 2017

此外，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的分布和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分布一樣，存在不平衡的現(xiàn)象。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上呈“一帶一軸”的分布格局，主要集中在環(huán)渤海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角三大區(qū)域[17]，環(huán)境服務(wù)業(yè)基本集聚在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大區(qū)域內(nèi)。2017年，廣東省、浙江省和江蘇省的環(huán)境服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入居全國(guó)前三位，北京市超越上海市成為第四，重慶市位列第五，5個(gè)地區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入的57.0%。

3 環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)方法構(gòu)建與評(píng)價(jià)

我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)不論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)、布局等方面看，近年來(lái)都取得了較大的發(fā)展，但是發(fā)展水平需要全面、綜合考量。環(huán)境服務(wù)業(yè)是技術(shù)、智力密集型行業(yè)，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平直接反映和影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展水平[8]，也是評(píng)估環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。因此，筆者定位到環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層面，不僅考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，而且考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和增長(zhǎng)能力，從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)綜合考慮環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

3.1 指標(biāo)體系

為實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平的評(píng)價(jià)，要構(gòu)建科學(xué)、全面、系統(tǒng)的指標(biāo)體系，以獲得客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。在參考已有關(guān)于環(huán)境服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[10,18-19]、環(huán)境服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)能力[20]、環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析[21-23]等研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建涵蓋目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層在內(nèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)框架體系，具體從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)盈利能力、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力5個(gè)維度，形成包含11項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)果見表3。

表3 環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.2 評(píng)價(jià)方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

多元統(tǒng)計(jì)方法——主成分分析法的原理主要是通過降維把具有一定相關(guān)性的指標(biāo)劃分為一類，以更好地表征原來(lái)較多指標(biāo)的信息，即提取主因子。根據(jù)各主因子的得分可以確定影響環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的主要影響因素，還可以計(jì)算出環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合得分，據(jù)此分析我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的年際變化。數(shù)據(jù)來(lái)源于2015—2017年我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，2016—2018年《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)。

3.3 環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體評(píng)價(jià)

3.3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

運(yùn)用構(gòu)建的環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用SPSS 22.0對(duì)我國(guó)2015—2017年環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。各評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)見表4。

表4 我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)2015—2017年發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

3.3.2模型檢驗(yàn)

采用SPSS 22.0軟件計(jì)算得出KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為0.726(KMO>0.7)，說(shuō)明各變量間信息的重疊程度相對(duì)較高，適合采用主成分分析法。根據(jù)Bartlett球形檢驗(yàn)結(jié)果，df為109，sig為0.0，拒絕各變量的獨(dú)立假設(shè)，主成分分析法的適用性檢驗(yàn)成立。

3.3.3主因子選取

主因子選取的原則是特征值大于1，且累積貢獻(xiàn)率大于85%的前幾個(gè)因子。根據(jù)該原則，經(jīng)過總方差分解，前2個(gè)因子的特征值大于1，且累積方差貢獻(xiàn)率為100%。因而，選取前2個(gè)因子為主因子，分別記為F1和F2，這2個(gè)主因子可以較好地表達(dá)原始數(shù)據(jù)的信息，能夠反映我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

3.3.4年度綜合指數(shù)測(cè)算

為提高主因子的解釋力，對(duì)成分矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，使相關(guān)性大的指標(biāo)聚合在同一主因子上，并根據(jù)聚合指標(biāo)的共性賦予各主因子不同的含義。F1在環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比、年?duì)I業(yè)收入、行業(yè)平均營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、繳稅額、行業(yè)集中度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入6項(xiàng)指標(biāo)上具有較高的載荷，反映了環(huán)境服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力，因而將F1命名為環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力因子；F2在從業(yè)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、大型企業(yè)占比、新增專利數(shù)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)5項(xiàng)指標(biāo)上具有較高的載荷，反映了環(huán)境服務(wù)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平，因而將F2命名為環(huán)境服務(wù)業(yè)規(guī)模技術(shù)增長(zhǎng)能力因子。

根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣中的因子得分系數(shù)和各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出各年度的主因子得分。計(jì)算公式如下：

F1=0.900X1+0.753X2+0.739X3+0.936X4-

0.091X5+0.995X6+0.932X7+0.983X8+

0.942X9+0.772X10+0.941X11

(1)

F2=-0.436X1+0.658X2+0.673X3+0.351X4-

0.996X5+0.099X6+0.363X7+0.183X8+

0.335X9+0.636X10+0.340X11

(2)

2個(gè)主因子分別從不同方面反映了我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，但單獨(dú)使用某一主因子并不能對(duì)各年度的情況做出綜合評(píng)價(jià)，因此按各主因子對(duì)應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)計(jì)算綜合指數(shù)(F)：

F=[8.001/(8.001+2.999)]F1+

[2.999/(8.001+2.999)]F2

(3)

進(jìn)一步得到：

F=0.73F1+0.27F2

(4)

由式(4)可以看出，F(xiàn)1對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)影響比例為73%，F(xiàn)2為27%。由此可見，2個(gè)主因子是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提高的主要?jiǎng)右颍渲薪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力又是影響環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因子。根據(jù)式(4)，各年度綜合指數(shù)計(jì)算結(jié)果見表5。

表5 我國(guó)2015—2017年環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)

由表5可知，從2015—2017年我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展水平呈上升趨勢(shì)，這與各類指標(biāo)分析結(jié)果相一致。F1在2017年最大，表明當(dāng)年綜合發(fā)展水平的提升主要是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力因子的提高。F2在2016年最大，表明當(dāng)年的技術(shù)增長(zhǎng)能力的提升促進(jìn)了環(huán)境服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平的提升。因此，未來(lái)促進(jìn)我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平的提升主要從提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力、規(guī)模技術(shù)增長(zhǎng)能力等方面著手。

4 提升環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議

4.1 擴(kuò)大環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)

根據(jù)企業(yè)產(chǎn)值、稅收情況，重點(diǎn)從水污染治理、大氣污染治理、固體廢物治理、危險(xiǎn)廢物治理、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)服務(wù)等領(lǐng)域篩選出一批符合條件的企業(yè)，列入龍頭骨干企業(yè)培育名單，制定相應(yīng)的優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策，培育上述重點(diǎn)領(lǐng)域掌握核心關(guān)鍵技術(shù)或者擁有專利較多、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量較多的企業(yè)。通過改造提升、整合帶動(dòng)、兼并重組等措施盡快扶持一批成長(zhǎng)型小企業(yè)進(jìn)入中大型企業(yè)行列，同時(shí)進(jìn)一步引導(dǎo)小微企業(yè)向差異化、專業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的專、精、特、新企業(yè)。

4.2 提升環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增長(zhǎng)能力

進(jìn)一步提升政府對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)的研發(fā)投入，尤其是在大氣、水、固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染治理領(lǐng)域加大先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)投入，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展開展必要的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。建立相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于有重大技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境服務(wù)企業(yè)給予財(cái)政稅收等方面的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研三方優(yōu)勢(shì)，確保環(huán)保技術(shù)的高效研發(fā)，通過獲取獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，政府及企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)環(huán)境技術(shù)人才引進(jìn)的投入，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。

4.3 健全環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制

為進(jìn)一步拓展環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展市場(chǎng)，要加快推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，明確政府在環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中的角色定位，減少對(duì)環(huán)境服務(wù)企業(yè)的控制，鼓勵(lì)企業(yè)采取服務(wù)外包、特許經(jīng)營(yíng)、合同租賃等運(yùn)行模式。鼓勵(lì)非公有制環(huán)境企業(yè)的進(jìn)入，政府可以采用補(bǔ)貼等方式來(lái)提高非公有制企業(yè)的合理利潤(rùn)。

4.4 完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

培育環(huán)境服務(wù)企業(yè)中大型化、專業(yè)化發(fā)展，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力都離不開相應(yīng)配套措施。首先政府應(yīng)進(jìn)一步完善投融資機(jī)制，鼓勵(lì)環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)融資模式的多樣化，尤其是鼓勵(lì)民間資本的投入，解決目前企業(yè)升級(jí)、整合等的資金問題；其次為激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)活力，政府應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境服務(wù)，增強(qiáng)環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)的有效需求，為環(huán)境服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新提供動(dòng)力，同時(shí)鼓勵(lì)環(huán)境服務(wù)企業(yè)與科研院所、高校和技術(shù)服務(wù)中介組織開展產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步提升開展產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度；最后，不斷完善國(guó)家及地方保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境服務(wù)企業(yè)提供專利、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)方面的指導(dǎo)，加快環(huán)保技術(shù)成果的凝練和進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。