張 超

一、魯班工坊建設(shè)的基本定位和實(shí)施原則

從2016年3月到2019年3月，天津職業(yè)院校和外國職業(yè)院校、技術(shù)大學(xué)先后在亞歐非三洲建立了泰國、英國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙和吉布提8個(gè)魯班工坊。在探索中國職業(yè)教育“走出去”的過程中，魯班工坊成為最成功的一次嘗試，在偉大的實(shí)踐中，形成了魯班工坊特有的建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制。

(一)魯班工坊建設(shè)以高標(biāo)準(zhǔn)、可操作和國際化為其基本定位

魯班工坊是職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的創(chuàng)新形式，改變了過去以引進(jìn)為主的職業(yè)教育中外合作辦學(xué)模式，中國職業(yè)教育首次漂洋過海在他國落地。

魯班工坊以中外雙方共同制定認(rèn)可的國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以國家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果EPIP工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目為教學(xué)模式，以全國職業(yè)院校技能大賽所用的優(yōu)秀教學(xué)裝備為基礎(chǔ)，以校企合作開發(fā)、四位一體的立體化教學(xué)資源為內(nèi)容，以海外職業(yè)院校本土師資系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)培訓(xùn)為根本，以規(guī)范化制度化的監(jiān)管機(jī)制保障魯班工坊的可持續(xù)發(fā)展。[1]魯班工坊是一種創(chuàng)新型職業(yè)教育國際服務(wù)項(xiàng)目。

(二)魯班工坊建設(shè)遵循戰(zhàn)略性、發(fā)展性和適宜性的實(shí)施原則

魯班工坊建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”倡議，服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；服務(wù)于中國企業(yè)“走出去”，服務(wù)于國際產(chǎn)能合作；服務(wù)于中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)輸出，傳播中國先進(jìn)職業(yè)教育理念。

不同國家、不同地區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展程度不同，對(duì)技術(shù)技能人才的重視程度不同，合作國職業(yè)教育的發(fā)展水平也不同，這就要求在建設(shè)魯班工坊的過程中，考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。只有在契合合辦國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的基礎(chǔ)上，魯班工坊建設(shè)才能取得成功。大量人才的培養(yǎng)，人力資源源源不斷的供給，才能保證中國企業(yè)在國外的大力發(fā)展。8個(gè)魯班工坊在建立的過程中，充分遵循了這一原則，在專業(yè)設(shè)置、合作院校選擇各方面充分考慮到了中資企業(yè)的需求。改革開放40年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，我國的教育事業(yè)也取得了長足的發(fā)展，職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，也一同成長。在培養(yǎng)大批掌握先進(jìn)理念的技術(shù)人員、工人的同時(shí)，我國的職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育，逐漸形成了一整套適合我國國情的教育理念、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系。在提煉總結(jié)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了有中國特色的職業(yè)教育新模式，天津作為首個(gè)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建起具有中國特色、世界水平的職業(yè)教育模式、標(biāo)準(zhǔn)、裝備、方案。在職業(yè)教育走出國門的情況下，魯班工坊誕生。

魯班工坊是在教育部指導(dǎo)下，天津市首創(chuàng)并率先主導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施的職業(yè)教育國際品牌，它緊緊圍繞所在國家的產(chǎn)業(yè)和我國“一帶一路”建設(shè)對(duì)接需求，以天津國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)質(zhì)資源為支撐，以建立院校合作基礎(chǔ)上的技術(shù)技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)為載體，以天津研發(fā)的國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目為教學(xué)模式，將中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)，向合作國輸出，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厥煜ぶ袊夹g(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才。[2]魯班工坊專業(yè)設(shè)置與各國經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域合作計(jì)劃見表1。

表1 魯班工坊專業(yè)設(shè)置與各國經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域合作計(jì)劃

二、魯班工坊的建設(shè)主體及建設(shè)模式

(一)建設(shè)主體

1.職業(yè)院校

作為主要建設(shè)者，各職業(yè)院校為魯班工坊的建設(shè)提供場地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，設(shè)置專業(yè)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，開展師資培訓(xùn)和教學(xué)等活動(dòng)。學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，受學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場和政策的影響。

2.企業(yè)

作為魯班工坊培養(yǎng)學(xué)生的接收單位，企業(yè)會(huì)積極參與魯班工坊的建設(shè)，在資金投入、專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)訓(xùn)基地提供各方面承擔(dān)與學(xué)校完全不一樣的角色。

3.政府或區(qū)域組織

政府作為政策的設(shè)計(jì)者和魯班工坊項(xiàng)目的推動(dòng)者，決定了魯班工坊的辦學(xué)方向，影響魯班工坊的選址、資金投入、發(fā)展規(guī)模等方方面面，雖不是魯班工坊直接參建方，但政府對(duì)魯班工坊的建設(shè)影響巨大。

在已建成的8個(gè)魯班工坊中，參建的中外職業(yè)學(xué)院數(shù)量不等，企業(yè)的參與度各不相同，政府政策的推力也表現(xiàn)在不同的方面。具體情況見表2。

表2 魯班工坊合作院校、合作企業(yè)統(tǒng)計(jì)

(二)建設(shè)模式

1.分類依據(jù)

魯班工坊的建設(shè)主體有學(xué)校、企業(yè)和政府，在魯班工坊建設(shè)的過程中，各主體的意愿不同，所做的貢獻(xiàn)也不同。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，根據(jù)參建意愿、貢獻(xiàn)大小(非主觀)魯班工坊的建設(shè)模式大約分為三類。

2018年5月21日，天津市教委對(duì)《天津市教委關(guān)于推進(jìn)我市職業(yè)院校在海外設(shè)立魯班工坊試點(diǎn)方案》進(jìn)行政策解讀，關(guān)于魯班工坊的主要建設(shè)模式歸結(jié)為三種：一是依托政府合作，建設(shè)魯班工坊。結(jié)合國家外交和地方政府間合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，融入對(duì)外人文交流機(jī)制，共同建設(shè)魯班工坊。二是依托校際合作建設(shè)魯班工坊。三是依托校企合作建設(shè)魯班工坊，與承攬海外工程的企業(yè)，或在國外辦廠、收購的企業(yè)合作，在國外的適宜職業(yè)院?；驒C(jī)構(gòu)共同建設(shè)魯班工坊。[3]

2.三種建設(shè)模式

(1)政校企魯班工坊建設(shè)模式

政校企魯班工坊建設(shè)模式是國家戰(zhàn)略合作的結(jié)果，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的結(jié)果，此類魯班工坊建設(shè)納入了國家外交和政府間合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，可以說沒有政府合作和規(guī)劃，政校企魯班工坊建設(shè)模式將不會(huì)出現(xiàn)。因此政府推動(dòng)和規(guī)劃是政校企魯班工坊建設(shè)的決定性力量，學(xué)校和企業(yè)是落實(shí)政府政策的具體執(zhí)行者。柬埔寨魯班工坊，是此類建設(shè)模式的典型代表。柬埔寨魯班工坊是中國和東盟各國政府努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與中國“一帶一路”倡議相結(jié)合的結(jié)果，也是在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宗旨下，加強(qiáng)瀾湄所有國家友好合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

(2)校校魯班工坊建設(shè)模式

在開展中外合作辦學(xué)、合作交流的基礎(chǔ)上，選擇國外優(yōu)質(zhì)教育資源，中方職業(yè)院校與外方職業(yè)院校合作舉辦魯班工坊。此建設(shè)模式的中堅(jiān)力量是中外合作的院校，魯班工坊的辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)基本由合作校雙方設(shè)定，政府和企業(yè)相對(duì)來說參與較少。泰國魯班工坊采用此種建設(shè)模式。泰國魯班工坊的建設(shè)是天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院和泰國大城技術(shù)學(xué)院根據(jù)市場對(duì)人才的需求和雙方專業(yè)的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，積極協(xié)商組建的。中外雙方院校，是泰國魯班工坊的建設(shè)主力和主要承擔(dān)者推動(dòng)者。

(3)校企合作魯班工坊建設(shè)模式

依托校企合作，與承攬海外工程的企業(yè)，或在國外辦廠、收購的企業(yè)合作，在國外的適宜職業(yè)院?；驒C(jī)構(gòu)共同建設(shè)魯班工坊。此魯班工坊的建設(shè)來源于在外中國企業(yè)的強(qiáng)烈需求。職業(yè)院校在自身需求和企業(yè)的強(qiáng)烈要求下，走出國門，校企聯(lián)合創(chuàng)辦魯班工坊。印度魯班工坊就是伴隨國有大型企業(yè)走出去建立的，在設(shè)立之初就實(shí)現(xiàn)了國際背景下的產(chǎn)教融合。

2016年3月第一家魯班工坊在泰國揭牌，泰國魯班工坊的順利運(yùn)營，受到了中泰兩國乃至世界職業(yè)教育界的廣泛關(guān)注。[4]把設(shè)備賣到印度的大連機(jī)床集團(tuán)主動(dòng)找上門來，希望在印度設(shè)立魯班工坊，這直接促成了印度魯班工坊的建立。

印度魯班工坊成立不久即與大型國企中國中材國際工程股份有限公司、天津天鍛壓力機(jī)有限公司、中國巨輪(印度)私人有限公司、中天科技印度有限公司、昇龍生物科技(印度)有限公司簽署了培養(yǎng)意向書。印度魯班工坊的建立過程及后續(xù)與企業(yè)的緊密合作充分體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)印度魯班工坊的建立有決定性作用，所以這類以企業(yè)為主的魯班工坊，我們稱之為校企合作魯班工坊建設(shè)模式。

(三)建設(shè)模式比較分析

1.共同點(diǎn)

(1)項(xiàng)目設(shè)置受政府宏觀政策影響

每一個(gè)項(xiàng)目的開展，都受兩國政府經(jīng)濟(jì)政策的影響，更受項(xiàng)目所在國區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的直接影響。8個(gè)魯班工坊項(xiàng)目都坐落在“一帶一路”沿線，魯班工坊建設(shè)各國積極響應(yīng)我國的“一帶一路”倡議，東南亞各國、印度、巴基斯坦、吉布提都是“海上絲綢之路”沿線重要國家。除了宏觀政策，魯班工坊建設(shè)還受區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策影響。巴基斯坦魯班工坊的建設(shè)，受中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃的影響；吉布提魯班工坊的建立，是“中非合作八大行動(dòng)”和亞吉鐵路、工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)的結(jié)果；柬埔寨魯班工坊，是中國和瀾湄五國開展瀾湄合作的結(jié)果。這些都說明魯班工坊的建立受政府政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的雙重影響。

(2)市場和企業(yè)的需求是魯班工坊專業(yè)設(shè)置的金標(biāo)準(zhǔn)

在政府政策的推動(dòng)和影響下，魯班工坊在國外設(shè)置了有特色的專業(yè)。課程標(biāo)準(zhǔn)是培養(yǎng)勞動(dòng)者技能的關(guān)鍵，專業(yè)設(shè)置不僅要符合當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的需要，也要滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的需求，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。印度尼西亞作為東盟最大的汽車市場和未來最有發(fā)展?jié)摿Φ钠囀袌鲋唬耸澜缙囍T強(qiáng)的高度關(guān)注，這也是印尼魯班工坊選擇設(shè)置汽車維修技術(shù)和新能源汽車兩個(gè)專業(yè)的主要原因。

(3)職業(yè)院校的合作意愿是魯班工坊建設(shè)的先決條件，職業(yè)院校的專業(yè)水平?jīng)Q定了魯班工坊辦學(xué)的質(zhì)量

魯班工坊的運(yùn)行需要作為建設(shè)主力的職業(yè)院校全情投入。職業(yè)院校參與魯班工坊的建設(shè)，不僅是政府的推動(dòng)和企業(yè)的召喚，也是職業(yè)院校自身發(fā)展的需求。中外參與魯班工坊建設(shè)的職業(yè)院校，都是具有相當(dāng)實(shí)力、專業(yè)建設(shè)突出、培養(yǎng)效果優(yōu)秀、具有國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的院校。柬埔寨魯班工坊的建設(shè)院校，中方為天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，柬方為柬埔寨國立理工學(xué)院。天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是國內(nèi)第一所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，是天津市市委市政府確立的一流應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)單位，是國家示范性高等職業(yè)院校。天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)正肩負(fù)著為國家試制度、為地方謀發(fā)展的重要使命，積極探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全力推進(jìn)中國特色世界一流高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)。這說明對(duì)參與魯班工坊建設(shè)，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)既有意愿也有能力。柬埔寨國立理工學(xué)院是一所公立的職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，是柬埔寨技術(shù)與職業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍院校，學(xué)院始終堅(jiān)持國際合作觀念，有豐富的校企、校校合作經(jīng)驗(yàn)。魯班工坊參建職業(yè)院校都有自己的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，干自己擅長的事，優(yōu)勢(shì)專業(yè)、骨干專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)的輸出，才能體現(xiàn)中國職業(yè)教育的水平。

(4)魯班工坊項(xiàng)目取得了巨大的成功

第一，在各方的努力下，8所魯班工坊先后建立，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、規(guī)范化成為魯班工坊的標(biāo)簽。鑒于魯班工坊的非凡表現(xiàn)，2018年9月3日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上明確提出，將在非洲設(shè)立10個(gè)魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

第二，魯班工坊受到了國際社會(huì)的廣泛好評(píng)和歡迎。吉布提總統(tǒng)蓋萊說：“亞吉鐵路的開通，為吉布提帶來了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸和港口物流行業(yè)的發(fā)展。我們需要更新的技術(shù)和信息來改革我們的經(jīng)濟(jì)。魯班工坊將為中吉兩國帶來雙贏，未來的吉布提青年非常幸福。魯班工坊是中國送給吉布提最好的禮物。感謝中國！”[5]

第三，媒體對(duì)魯班工坊的發(fā)展也極為關(guān)注。海外媒體和國內(nèi)媒體紛紛報(bào)道魯班工坊的發(fā)展情況。新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、天津日?qǐng)?bào)、天津網(wǎng)、北方網(wǎng)和海外媒體BBC等對(duì)魯班工坊的建設(shè)給予了大量的報(bào)道。

2.差異性

一是建設(shè)過程中的主導(dǎo)力量不同。政校企魯班工坊建設(shè)模式的主導(dǎo)力量是政府，職業(yè)院校和企業(yè)只是承建者，項(xiàng)目建設(shè)地在很大程度上由兩國政府商定。校校魯班工坊建設(shè)模式的主導(dǎo)力量是職業(yè)院校，政府和企業(yè)只是推動(dòng)者，項(xiàng)目建在哪里、設(shè)置什么專業(yè)基本由職業(yè)院校自己確定。校企合作魯班工坊建設(shè)模式主導(dǎo)力量在企業(yè)，魯班工坊建設(shè)主要來源于企業(yè)的迫切需求。政校企建設(shè)模式可以更好地實(shí)現(xiàn)政府的決策，校校魯班工坊建設(shè)模式可以更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的價(jià)值，校企合作魯班工坊建設(shè)模式可以更好地滿足企業(yè)對(duì)人才的需求。

二是魯班工坊建成后服務(wù)企業(yè)的能力不同。三種魯班工坊建設(shè)模式都會(huì)考慮企業(yè)的需求，但校企合作魯班工坊建設(shè)模式，最能培養(yǎng)出適合自己企業(yè)要求的勞動(dòng)者。

(四)發(fā)展趨勢(shì)

在魯班工坊的建設(shè)中出現(xiàn)了三種建設(shè)模式，經(jīng)過3年多的探索，魯班工坊的建設(shè)模式趨于融合，三種建設(shè)模式的區(qū)分已不十分明顯，政府、職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)心合一處，全力建設(shè)魯班工坊。政府制定政策、提供財(cái)力；職業(yè)院校選擇合作校、設(shè)計(jì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系；企業(yè)給予技術(shù)支撐和幫助，政府、職業(yè)院校、企業(yè)都是魯班工坊建設(shè)的主導(dǎo)力量和建設(shè)者。這種融合趨勢(shì)使魯班工坊可以更好地為政府決策、職業(yè)院校自身發(fā)展和企業(yè)成長服務(wù)，至此魯班工坊的建設(shè)進(jìn)入了快車道。吉布提魯班工坊就是由天津市人民政府、吉布提教育部、天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津市第一商業(yè)學(xué)校、吉布提工商學(xué)校、中國土木工程集團(tuán)有限公司共同建設(shè)的。政府、職業(yè)院校、企業(yè)都參與其中。

三、探索和完善魯班工坊建設(shè)的多元路徑

(一)構(gòu)建魯班工坊建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系

經(jīng)過3年多的發(fā)展，魯班工坊根據(jù)中外職業(yè)院校前期協(xié)商成果、教學(xué)設(shè)備配套情況、所在國人力資源現(xiàn)狀，結(jié)合我國職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和EPIP教學(xué)模式，培養(yǎng)師資的理論和實(shí)操水平，并設(shè)置專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行課程體系建設(shè)，在順利運(yùn)營的基礎(chǔ)上形成了魯班工坊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理體系和驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！棒敯喙し唤ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括場景標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式標(biāo)準(zhǔn)和投資管理”[6]。

(二)豐富中外職業(yè)院校的合作內(nèi)容

1.外方職業(yè)院校

外方職業(yè)院校主要工作分兩項(xiàng)：一是提供場地，保證教學(xué)工作的開展。根據(jù)專業(yè)設(shè)置、招生情況及學(xué)校的實(shí)際情況選擇適宜的場地。二是負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)佤敯喙し坏娜粘＿\(yùn)轉(zhuǎn)，比如安排實(shí)訓(xùn)中心的日常使用和維護(hù)，具體課程的組織開展，日常教學(xué)工作，等等。

2.中方職業(yè)院校

中方職業(yè)院校的工作，一是提供中國企業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的采購運(yùn)輸和安裝調(diào)試。二是負(fù)責(zé)制定符合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源培養(yǎng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系建設(shè)。根據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程模塊，根據(jù)課程模塊與合作校合作編寫多語種教材。三是對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的理論和實(shí)操水平。四是對(duì)魯班工坊的日常運(yùn)營和辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和考核。五是提供既注重理論又能極大提高受教育者實(shí)際操作能力的EPIP教學(xué)模式。EPIP教學(xué)模式，是以實(shí)際工程項(xiàng)目為導(dǎo)引，以實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)探索能力和問題解決能力的新型教學(xué)模式。中方職業(yè)院校是魯班工坊建設(shè)的靈魂。

(三)完善魯班工坊體系建設(shè)

經(jīng)過3年的實(shí)踐，魯班工坊已經(jīng)在8個(gè)國家落地，魯班工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，但魯班工坊運(yùn)行管理體系和制度保障體系尚未完全建立，雖然不同學(xué)校有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但作為一個(gè)職業(yè)教育國際合作的創(chuàng)新平臺(tái)，運(yùn)行管理體系和制度保障體系必須盡快完善，必須加快質(zhì)量評(píng)估體系、運(yùn)行管理體系和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。

1.加快質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)。合理、完善、詳細(xì)的質(zhì)量評(píng)估體系，能夠評(píng)估魯班工坊的辦學(xué)效果，為今后的改革調(diào)整指明方向。魯班工坊建設(shè)各相關(guān)方應(yīng)展開合作，根據(jù)各自利益充分協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)、合理，具有可操作性、可量化的魯班工坊辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)。質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是辦學(xué)條件，包括硬件軟件建設(shè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，教學(xué)場所與服務(wù)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)效果、課程指標(biāo)、教材質(zhì)量等。圍繞這些方面設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。二是管理隊(duì)伍與師資力量，包括管理人員配備、師資隊(duì)伍建設(shè)、教師培訓(xùn)與考核，圍繞這些方面設(shè)計(jì)指標(biāo)。三是運(yùn)行效果，圍繞招生規(guī)模，學(xué)生、企業(yè)和社會(huì)滿意度設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。四是從規(guī)范化辦學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，比如辦學(xué)手續(xù)是否齊全、招生制度是否規(guī)范、課程安排是否合理。

2.建立魯班工坊統(tǒng)一管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。魯班工坊的建設(shè)，基本是在政府的推動(dòng)下，由各職業(yè)院校自己開展，急需成立如魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟這樣的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)魯班工坊辦學(xué)條件的制定、質(zhì)量評(píng)估體系指標(biāo)的設(shè)計(jì)、魯班工坊準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制的建立、對(duì)魯班工坊相關(guān)政策的解讀、魯班工坊文化氛圍的創(chuàng)立以及中國元素如何體現(xiàn)在魯班工坊建設(shè)中，等等。

3.服務(wù)于魯班工坊的法律法規(guī)建設(shè)。在魯班工坊的建設(shè)過程中，國家、教育部，天津市政府均給予了政策保障。國家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議，為魯班工坊建設(shè)提供了政策引領(lǐng)。教育部出臺(tái)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，天津市出臺(tái)的《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校在海外設(shè)立魯班工坊試點(diǎn)方案》為魯班工坊的建設(shè)提供了政策支持。但魯班工坊是一種特殊的中外合作辦學(xué)模式，實(shí)訓(xùn)設(shè)備由中方職業(yè)院校提供，價(jià)值不菲，無償提供給合作方職業(yè)院校后，需要在法律上和財(cái)務(wù)上作出界定。另外魯班工坊作為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，還有許多關(guān)系需要界定，這就需要抓緊出臺(tái)關(guān)于魯班工坊建設(shè)的法律法規(guī)。

(四)推進(jìn)魯班工坊建設(shè)市場化，多渠道籌措建設(shè)資金

現(xiàn)在魯班工坊建設(shè)很大程度上是一種政府行為，中方職業(yè)院校提供的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教材編寫和師資培訓(xùn)的費(fèi)用，基本都由政府買單。作為高質(zhì)量輸出型職業(yè)教育中外合作辦學(xué)新模式，魯班工坊建設(shè)必須多渠道籌措建設(shè)資金，將魯班工坊的建設(shè)市場化。

第一，要積極爭取外方政府對(duì)魯班工坊建設(shè)的投入。魯班工坊作為輸出高質(zhì)量勞動(dòng)者的辦學(xué)項(xiàng)目，其大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，必然培養(yǎng)出一大批具有一定理論知識(shí)，更具實(shí)際操作能力的勞動(dòng)者。這些勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位后，必然會(huì)給魯班工坊所在國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入活力，作為直接受益方，外國政府有責(zé)任有義務(wù)加大對(duì)魯班工坊建設(shè)的投入。第二，要積極爭取企業(yè)和行業(yè)對(duì)魯班工坊建設(shè)的投入。魯班工坊培養(yǎng)出的學(xué)生與企業(yè)契合度高，便于管理，企業(yè)行業(yè)可以節(jié)省一大筆培訓(xùn)費(fèi)用，企業(yè)行業(yè)也是受益方，對(duì)魯班工坊加大投入也是應(yīng)該的。第三，擴(kuò)大魯班工坊的建設(shè)主體，要在政府、企業(yè)行業(yè)、職業(yè)院校外尋找新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，以魯班工坊良好的教學(xué)效果，打動(dòng)其投資建設(shè)魯班工坊。第四，要善于引入“一帶一路”沿線或與魯班工坊所在國相關(guān)的各類銀行、基金公司投資建設(shè)魯班工坊。例如要積極引入亞投行、絲路基金、瀾湄合作基金等的投資，最終要實(shí)現(xiàn)魯班工坊建設(shè)市場化。所需經(jīng)費(fèi)市場化，畢業(yè)生就業(yè)市場化，運(yùn)行管理市場化和專業(yè)化。

(五)擴(kuò)大魯班工坊的影響力和輻射力

1.擴(kuò)大規(guī)模，拓展魯班工坊服務(wù)區(qū)域

“三年來魯班工坊累計(jì)為相關(guān)國家和地區(qū)培養(yǎng)學(xué)生4000余人次，培養(yǎng)教師600余人次”[7]。要繼續(xù)擴(kuò)大魯班工坊的建設(shè)規(guī)模，提高魯班工坊的影響力和輻射力。現(xiàn)有魯班工坊建設(shè)還存在一些不足。第一，表現(xiàn)在用于實(shí)訓(xùn)的建筑面積不大，最大6,814平方米，最小300平方米，大多在1,000平方米左右。第二，參與的院校不多，在全國眾多院校中，參加魯班工坊建設(shè)的學(xué)校屈指可數(shù)。全國除天津外，尚沒有國內(nèi)職業(yè)院校參與魯班工坊建設(shè)。第三，培養(yǎng)的勞動(dòng)者總數(shù)也不多。

從數(shù)量上看，已建成的8個(gè)魯班工坊，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足“一帶一路”沿線90多個(gè)國家的需求；從布局上看，“一帶一路”國家分布極廣，差異明顯，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、建設(shè)水平參差不齊，且部分國家國內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，不穩(wěn)定因素極多，給魯班工坊的選址提出巨大挑戰(zhàn)；從影響力上看，魯班工坊剛剛進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展期，影響力雖不斷擴(kuò)大但仍十分有限，就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，魯班工坊在社會(huì)影響力方面仍停留在部分滿足“一帶一路”需求層面，可提高空間巨大。[8]

今后要擴(kuò)大現(xiàn)有魯班工坊的建設(shè)規(guī)模，吸引更多院校參加魯班工坊，并根據(jù)外方需求擴(kuò)大魯班工坊的覆蓋面，在南美洲建立魯班工坊。

2.加強(qiáng)學(xué)歷教育及高層次教育，凸顯應(yīng)用性

已建成的8個(gè)魯班工坊，大多為學(xué)歷教育，而且級(jí)別比較高，不僅有專科教育，還有本科教育。魯班工坊辦學(xué)層次起點(diǎn)相對(duì)較高，今后要學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，探索本碩博教育層次，并在教學(xué)中突出職業(yè)教育的特色——應(yīng)用性。