產(chǎn)品標識是商家展示產(chǎn)品特性的重要媒介,也是消費者了解產(chǎn)品質(zhì)量的重要渠道之一,同時還是消費者保護自身合法權(quán)益的重要憑證,由此可見小小的一張產(chǎn)品標識,其承載的信息的重要作用。也正因為標識在產(chǎn)品銷售、售后等重要商品流通環(huán)節(jié)扮演的關(guān)鍵角色,標識也成了各種虛假、錯漏、夸大、誤導(dǎo)、歧義等信息所導(dǎo)致的消費糾紛的主戰(zhàn)場。根據(jù)近年來我國各省份、各地市發(fā)布的皮革制品抽查結(jié)果,產(chǎn)品標識的不合格率牢牢占據(jù)項目不合格率的榜首,至少有超過三分之一的產(chǎn)品標識抽查結(jié)果顯示不合格,甚至部分產(chǎn)品標識的不合格內(nèi)容涉及了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》關(guān)于產(chǎn)品標識的基本要求,成為名副其實的“三無”產(chǎn)品。由此可見,準確理解標識的標注要求并規(guī)范標注,在商品生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)有著重要意義。
本文通過對比闡述國內(nèi)皮革制品標識標注要求的標準化現(xiàn)狀,深入剖析部分常見易出現(xiàn)錯誤標注的情形,為產(chǎn)品制造商提供規(guī)范標注產(chǎn)品標識的指引,并對制定和完善統(tǒng)一的皮革制品標識標準提出建議,以期保護和提高消費者的合法權(quán)益,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
目前我國的皮革制品產(chǎn)品標準,主要歸口在全國皮革工業(yè)標準化技術(shù)委員會,具體產(chǎn)品類別包括背提包、旅行箱包、手包、腰帶、票夾、手套、皮革服裝、毛皮服裝等,鞋類產(chǎn)品標準作為一個單獨大類主要由全國制鞋標準化技術(shù)委員會歸口。除了鞋類產(chǎn)品有QB/T 2673—2013《鞋類產(chǎn)品標識》對其標識標簽進行統(tǒng)一要求外,其他皮革制品還缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品標識標簽標準,現(xiàn)狀基本是各產(chǎn)品類別的標識標注要求,都由其各自的產(chǎn)品標準規(guī)定,由于不同類別產(chǎn)品標準對于標識標簽標注的要素存在不一致的情況,給標準使用的各相關(guān)方,特別是制造企業(yè)和檢驗檢測機構(gòu),在產(chǎn)品標識的合規(guī)性以及各標識要素的統(tǒng)一理解上帶來不小的麻煩。除鞋類產(chǎn)品外,國內(nèi)主要皮革制品的產(chǎn)品標準對標識的要求見表1。
從表1可以看出,國內(nèi)皮革制品標識標注的要求大體上是基本一致的,主要要素包括制造商名稱、地址、聯(lián)系電話、商標、產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標準編號、貨號、主體材質(zhì)、產(chǎn)品合格證(或檢驗標識)等,但具體到部分產(chǎn)品類別,也存在不一樣的要求,如野餐包要求標注顏色、不要求標注貨號,而其他大部分類別則相反,背提包、旅行箱包、票夾、腰帶、手包等不要求標注規(guī)格,野餐包、皮革服裝、毛皮服裝等則要求標注,還有如產(chǎn)品等級、進口產(chǎn)品原產(chǎn)地、維護保養(yǎng)和售后服務(wù)等要素內(nèi)容,不同類別產(chǎn)品的要求也不一致。
制造商的信息包含的要素總共有3個,分別是制造商的名稱、地址以及聯(lián)系電話,從字面意思看起來比較簡單,然而這項標識內(nèi)容在商家制作產(chǎn)品標識、產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗、消費者維權(quán)等多個方面都出現(xiàn)了比較嚴重的理解分歧。
出現(xiàn)分歧很重要的原因是部分相關(guān)方對《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的誤讀,《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條中關(guān)于產(chǎn)品標識要求的第(二)點規(guī)定“有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址”,從產(chǎn)品質(zhì)量法和產(chǎn)品標準二者的強制性屬性來說,法律應(yīng)強于標準,因此部分相關(guān)方認為產(chǎn)品標識上標注產(chǎn)品生產(chǎn)者的信息是必要項,而非品牌所有者的信息。
實際上,早在1997年,原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局即發(fā)布實施了《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》一文,對產(chǎn)品質(zhì)量法中關(guān)于標識內(nèi)容的要求作出了釋義:“生產(chǎn)者的名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊的,能承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者名稱和地址”“受委托的企業(yè)為委托人加工產(chǎn)品,且不負責(zé)對外銷售的,在該產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)標注委托人的名稱和地址”。該文雖在2014年原總局清理廢舊文件時聲明作廢了,但對于產(chǎn)品質(zhì)量法中標識信息的理解和標注要求,并未聲明無效。
表1 皮革制品標準標簽要求
因此,制造商信息的標注,需要準確把握對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任主體的理解,不論從正確理解法律法規(guī)要求、保護消費者合法權(quán)益,還是制造商出于對商業(yè)機密的保護等各個方面,制造商的信息標注,都應(yīng)是對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任的主體的相關(guān)信息。
執(zhí)行標準編號是產(chǎn)品生產(chǎn)所依據(jù)的標準編號,如背提包為QB/T 1333—2018,該要素錯誤標注的情形主要包括標準代號錯誤、標準序列號錯誤以及標準年份號錯誤等等。
標準代號錯誤舉例,如標注為GB/T 1333—2018;標準序列號錯誤舉例,如標注為QB/T 1335—2018;標準年份代號錯誤舉例,如標注為QB/T 1333—2017,錯誤標注的主要原因是對標準編號的不熟悉。
對于皮革制品的材質(zhì)標注,一般包括面料和里料兩部分(腰帶類為面層/底層),此兩部分的原則大致相同,以下以QB/T 1333—2018《背提包》7.1.2條標簽中對材質(zhì)的標注要求中較易產(chǎn)生錯誤標注的條款為例進行分析。
2.3.1 單一產(chǎn)品使用的某類面層材料超過產(chǎn)品使用面層材料總面積的20%,應(yīng)標注
對于本條款,各方爭議最多的地方在于如何確定面層材料的總面積?認為背提包可能是不規(guī)則,甚至帶弧形外觀的設(shè)計,對于面積的計算因為沒有統(tǒng)一的方法,不同人測量會得出不同的結(jié)果,那么就會導(dǎo)致部分人認為要標注、部分人認為不需要標注的分歧。
理解標準條款的要求,不能僅僅從文字或者數(shù)字上直接解讀。標準中20%的概念其實主要表達的是一個范圍,而非一個準確無誤的數(shù)字,但對于嚴謹?shù)臉藴蕘碚f,范圍又必須以數(shù)字來約束。以往版本《背提包》對于面料材質(zhì)的標注并沒有“20%”的概念,而是“材質(zhì)(面料、里料)”,因此一直以來各方存在多大面積的面料需要或不需要標注的爭議,為避免以上爭議,在2018年版本的標準上,加上了“20%”的規(guī)定,向標準使用的各方提供一種衡量和把握的度,即當(dāng)認為某種面料在背提包產(chǎn)品面料的20%左右時,就應(yīng)該標注,需要向消費者明示出產(chǎn)品材料的材質(zhì)信息,而并非毫厘不差地量出占比,并僅以此為依據(jù)來決定是否需要標注。
2.3.2 面層材料90%以上使用頭層皮革(頭層移膜革除外),可標注為“真皮”
對于皮革制品,“真皮”是對其最高等級的尊稱,是否是真皮、是否是頭層皮一直以來都是消費者的重點關(guān)切,因此市場上“真皮”二字在皮革制品的標識標簽上使用非常混亂,但凡和皮革沾邊的,很多商家都宣傳為“真皮”,嚴重侵害了消費者的利益,因此為避免“真皮”術(shù)語的濫用,提出了以上標準的規(guī)定。
本標準條款中有兩點需要重點關(guān)注,一是對“90%以上使用頭層皮革”,這點和上一條中“20%”的理解一致,應(yīng)切實從保護消費者合法權(quán)益的角度謹慎執(zhí)行。二是可標注為“真皮”,“真皮”并不能完全表達皮革材質(zhì)面料的全部真實屬性,因此動物皮革的種類,仍然需要標注,而不能僅僅標注為“真皮”。
2.3.3 產(chǎn)品合格證(或檢驗標識)
產(chǎn)品合格證也是《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中對于產(chǎn)品標識要求中提到的需要標注的要素,也即產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。目前市場上產(chǎn)品的標識上,存在多種產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格的形式,包括“合格證”“檢驗合格”字樣,檢驗員編號、檢驗員簽字等等,不少商家對此感到比較疑惑,哪種才是正確的表達形式?根據(jù)目前各標準化機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)等部門的一致意見,產(chǎn)品合格證(或檢驗標識)并不拘泥于形式,任何能夠證明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格的各種方式,都可以被認為是合規(guī)的標注。
從表1可以看出,目前國內(nèi)皮革制品的標識由于缺乏統(tǒng)一的標識標準,不同類別皮革制品標準對于標識的要求,存在或多或少的不一致,甚至是同一標識要素,在不同產(chǎn)品標準中的要求不一樣,給商家在標識標注的規(guī)范性、檢驗檢測機構(gòu)判定尺度的一致性以及消費者理解準確性上,都造成了很大的不便,因此亟須制定一項科學(xué)、合理、規(guī)范、統(tǒng)一的皮革制品標識標準。
以下筆者以《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中第二十七條關(guān)于產(chǎn)品標識的要求為基礎(chǔ),提出制定統(tǒng)一的皮革制品標識標準應(yīng)包含的必要要素的建議,以供參考。
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的要求如下。
產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實,并符合下列要求:
(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。
(二)有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。
(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求,需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的,用中文相應(yīng)予以標明;需要事先讓消費者知曉的,應(yīng)當(dāng)在外包裝上標明,或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料。
(四)限期使用的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。
(五)使用不當(dāng),容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品,可以不附加產(chǎn)品標識。
首先對于第(一)、第(二)節(jié),從適用性角度分析,兩條規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)和銷售的所有商品,共包含4項要素,分別為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址(即對產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)的制造商名稱和地址),因此以上內(nèi)容是制定統(tǒng)一的皮革制品標識標準所應(yīng)包含的4項必要要素,大家常常在新聞媒體上聽到的“三無”產(chǎn)品的說法,正是缺少了以上4項要素的部分或全部。
對于第(三)節(jié),根據(jù)筆者多年從事皮革制品檢驗檢測的經(jīng)驗,皮革制品行業(yè)各相關(guān)方對這條要求的理解存在較大的分歧,主要是對本節(jié)第一句中“根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求”理解不夠透徹,這句話是本節(jié)的重要前提,因不同的產(chǎn)品有不同的特點和使用要求,因此本節(jié)中提到的要素“產(chǎn)品規(guī)格”“等級”“主要成分的含量和名稱”,并不是所有商品都應(yīng)標注這些信息,而是根據(jù)不同種類或類別產(chǎn)品的不同特點和使用要求,分別進行指導(dǎo)性的規(guī)定,這也正是標準化工作中不同品類產(chǎn)品標識標準制定的根本基礎(chǔ)。
產(chǎn)品規(guī)格在皮革、毛皮服裝、腰帶等產(chǎn)品的銷售過程中為重要標識要素,建議應(yīng)規(guī)定標注,而包類產(chǎn)品并非必要要素,建議規(guī)定可選擇性標注。材質(zhì)更不用多說,是皮革制品標識中最重要的要素之一,建議應(yīng)規(guī)定標注。等級要素可根據(jù)相應(yīng)皮革制品產(chǎn)品標準的等級要求進行規(guī)定,如產(chǎn)品標準沒有區(qū)分等級,則無需標注。皮革制品標識的產(chǎn)品標準編號,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》屬于必要要素,應(yīng)規(guī)定標注。貨號(款號)是保障消費者合法權(quán)益的重要標識要素,建議應(yīng)規(guī)定標注。特別的,對于商標要素,由于產(chǎn)品銷售模式和消費理念的不斷創(chuàng)新升級,越來越多的消費者偏好不帶商標的商品,這與目前多數(shù)皮革制品產(chǎn)品標準中標識的相關(guān)要求不符,根據(jù)《中華人民共和國商標法》第六條的規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊商標的商品,必須申請商標注冊,未經(jīng)核準注冊的,不得在市場銷售。”據(jù)查詢,目前需要符合以上規(guī)定的僅包含煙草和藥品兩類產(chǎn)品,因此對于商標要素,不建議列為必要項。
一般的皮革制品并非限期使用的產(chǎn)品,因此第(四)節(jié)中內(nèi)容不建議列為必要項。
對于第(五)節(jié)的要求,因部分皮革制品屬于高價值商品,特別對于皮革、毛皮服裝等需要定期維護和保養(yǎng)的產(chǎn)品,如維護不當(dāng)會造成產(chǎn)品的嚴重損壞,因此建議根據(jù)不同皮革制品的實際情況,有區(qū)別地規(guī)定是否需要標注維護保養(yǎng)警示說明。
對于消費者而言,產(chǎn)品標識是了解產(chǎn)品性能的重要渠道,承載著消費者在購買、穿用以及售后等各階段所需的必要信息,對于商家而言,產(chǎn)品標識是向消費者宣傳產(chǎn)品質(zhì)量特性的重要媒介,對于監(jiān)管部門而言,產(chǎn)品標識是維護商品市場秩序的重要合法依據(jù)。準確理解產(chǎn)品標識的內(nèi)容及意義,促進行業(yè)健康發(fā)展,同時還需皮革制品標準化相關(guān)方的共同努力,積極建言獻策并推動我國皮革制品的標準化工作,為皮革制品打造一張科學(xué)、合理、規(guī)范、統(tǒng)一的身份標簽。