梁芝瑛

（廣西通信規(guī)劃設(shè)計咨詢有限公司，廣西 南寧 530007）

1 5G通信技術(shù)對于提升城市公共服務(wù)綜合水平的優(yōu)勢

（1）快捷化的城市服務(wù)機制將有效推動城市服務(wù)工作的創(chuàng)新化發(fā)展，實現(xiàn)城市的快速轉(zhuǎn)型。依托于5G通信技術(shù)的逐漸推廣、應(yīng)用，城市服務(wù)系統(tǒng)將建造大容量的數(shù)據(jù)管理中心，并將其作為之后城市服務(wù)機制中必不可少的一部分。隨著信息化時代的發(fā)展，城市的智能化轉(zhuǎn)型顯得尤為重要，信息技術(shù)已經(jīng)快速融入進人們的日常生活中。5G通信技術(shù)的開發(fā)將給信息化發(fā)展帶來全新的發(fā)展動力，5G通信技術(shù)能夠同時對大量數(shù)據(jù)進行高效處理，有效剔除無效信息，并實時收集有效信息，并對其進行分析、傳遞，能夠為城市服務(wù)工作的高效開展打下夯實的基礎(chǔ)。

（2）交互性的城市服務(wù)模式能夠有效提高城市的資源配置效率。與傳統(tǒng)服務(wù)模式相比，信息化的服務(wù)模式能夠顯著提高城市管理效率，對技術(shù)的依賴程度也更高?；?G通信技術(shù)的城市公共服務(wù)體系的應(yīng)用，有助于城市服務(wù)模式向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，建立一種具備交互性的連接狀態(tài)，從而建立起一個綜合性、整體性的服務(wù)體系，增強各個服務(wù)模塊融合時的合力，為各個服務(wù)模塊之間的深入融合提供源源不斷的發(fā)展動力，盡可能實現(xiàn)資源層面以及信息層面的高度共享，實現(xiàn)服務(wù)模塊的不斷升級，盡可能降低城市服務(wù)運營成本，提供城市資源配置效率，減少不必要的能源消耗。

（3）高度覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)能夠顯著提高城市整體服務(wù)效率。與傳統(tǒng)的通信方式相比，5G通信技術(shù)能夠更加高效地進行數(shù)據(jù)采集、檢測工作，所覆蓋的應(yīng)用范圍也更廣。結(jié)合當(dāng)前的實際應(yīng)用情況和未來發(fā)展趨勢，可將5G通信技術(shù)應(yīng)用場景分為十大方面：VR/AR、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)無人機、遠程醫(yī)療、智慧電力、智能工廠、智能安防、個人AI助理以及智慧園區(qū)（見圖1）。5G通信技術(shù)應(yīng)用范圍越廣泛，就越有助于管理人員能夠準確、高效地處理城市服務(wù)工作中遇到的各種問題，建立大范圍的信息共享系統(tǒng)，并將各個服務(wù)模塊之間進行深度融合，實現(xiàn)城市各個公共空間的整合管理，保障服務(wù)工作的統(tǒng)一性以及協(xié)調(diào)性。同時，信息的高效共享、交互式的信息管理模式，將有助于一體化信息平臺的建設(shè)，使得整個城市服務(wù)工作的開展效率顯著提升。

圖1 5G十大融合應(yīng)用場景

2 當(dāng)前5G通信技術(shù)在城市公共服務(wù)中面臨的制約因素

2.1 5G覆蓋面不廣

現(xiàn)如今，5G通信技術(shù)研發(fā)已經(jīng)成熟，只是覆蓋面不廣。5G通信技術(shù)主要服務(wù)于一些智能化的移動終端，如手機、平板等，能夠給用戶帶來優(yōu)質(zhì)的通話服務(wù)和極速的上網(wǎng)體驗。目前，5G通信技術(shù)還沒有全方位投入到城市的服務(wù)系統(tǒng)之中，僅在部分試點范圍內(nèi)進行實驗，對服務(wù)工作的效率提升效果尚不明確。鑒于全球范圍內(nèi)，5G通信技術(shù)已經(jīng)研發(fā)成熟，且取得了巨大的推廣和應(yīng)用，2020年城市就全覆蓋了，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村不覆蓋，很難使農(nóng)村的老百姓切實感受到5G時代能夠帶來的巨大便利，切實體會到5G通信技術(shù)的核心優(yōu)勢所在，也就不可避免地給5G通信技術(shù)的進一步推廣帶來了障礙。

2.2 5G基礎(chǔ)設(shè)施有待廣泛建立

5G基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也是影響5G通信技術(shù)全面推廣的重要原因之一。目前，現(xiàn)有的5G基礎(chǔ)設(shè)施不能夠為城市服務(wù)系統(tǒng)的運行提供充分的保障。雖然5G通信技術(shù)已經(jīng)逐漸加快商業(yè)化以及民用化的腳步，但對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作仍然發(fā)展較為緩慢，無法滿足目前的發(fā)展需求，不能夠為目前城市存在的問題提供科學(xué)合理的解決方案。根本來看，一方面，地方扶持政策的制定和落地相對而言具有一定的困難，也就無法得到對應(yīng)的建設(shè)資金以及技術(shù)，這讓許多基礎(chǔ)設(shè)施無法及時建設(shè)完成、投入使用，阻礙了5G通信技術(shù)的進一步應(yīng)用；另一方面，5G通信技術(shù)作為全新發(fā)展的創(chuàng)新性技術(shù)，在建設(shè)初期既會消耗許多的人力物力，也需要耗費大量的時間進行實驗，極大程度地減緩了5G通信技術(shù)的發(fā)展腳步。此外，基礎(chǔ)設(shè)施配套方面有待完善，如供電，因為5G站點功耗比傳統(tǒng)基站大很多。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方面需要重新調(diào)整，由NSA向SA轉(zhuǎn)化。

2.3 5G配套規(guī)章仍需完善

5G通信技術(shù)配套規(guī)章制度有待進一步優(yōu)化與完善，這也是導(dǎo)致城市公共服務(wù)系統(tǒng)無法流暢進行的重要原因之一?，F(xiàn)如今，和5G通信技術(shù)相配套的的規(guī)章制度較為稀少，不能夠滿足實際發(fā)展需求，沒有辦法進一步深化每個部門之間的協(xié)調(diào)與合作，資源配置的能力也處于較低的狀態(tài)，無法全方位展現(xiàn)出5G通信技術(shù)的優(yōu)點與長處，不能顯示出政府的服務(wù)型特征。

3 充分發(fā)揮5G通信技術(shù)在提升城市公共服務(wù)水平方面的效能

3.1 完善5G通信技術(shù)應(yīng)用

5G通信技術(shù)的進一步完善，能夠有效推動公共監(jiān)管機制的發(fā)展，確保其發(fā)揮執(zhí)行以及管控職能。對于5G推廣而言，最重要的就是確保5G通信技術(shù)的實效性和共享性。而在城市服務(wù)系統(tǒng)之中，5G通信技術(shù)的應(yīng)用也應(yīng)該秉持著透明化與可視化的宗旨，使得整個監(jiān)控體系透明、公正、合理。依托于5G通信技術(shù)的全面應(yīng)用，管理人員可以實現(xiàn)實時監(jiān)測功能，及時探討城市建設(shè)中可能存在的問題，并對城市現(xiàn)存的各類問題進行深入剖析以及可視化展示，呼吁當(dāng)?shù)厥忻衲軌驙幃?dāng)城市的管理者，對城市的管理工作起到監(jiān)督的作用，為城市建設(shè)提出意見，有效提升城市管理效率，提高民眾對于政府的滿意程度[1-2]。

3.2 發(fā)揮5G通信技術(shù)輔助作用

5G通信技術(shù)可以發(fā)揮較強的輔助功能，促進城市公共服務(wù)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級。逐步實現(xiàn)決策者身份的轉(zhuǎn)變，將精英決策模式轉(zhuǎn)化成群體決策模式，提升城市管理與城市決策的民主化，進一步優(yōu)化完善城市服務(wù)體系之中的應(yīng)急機制，一旦城市在開展建設(shè)的過程之中出現(xiàn)各式各樣的安全問題，第一時間借助5G通信技術(shù)進行分析與方案的建立，使得城市各個板塊實現(xiàn)一體化管理，打造協(xié)同交互的統(tǒng)一管理模式。

3.3 圍繞5G通信技術(shù)推動公共服務(wù)理念的開放式、多元化發(fā)展

5G通信技術(shù)能夠有效提升信息收集、分析以及傳輸效率，優(yōu)化廣大市民的服務(wù)體驗，讓市民能夠得到貼心服務(wù)的同時也能夠保障服務(wù)的針對性，鼓勵市民通過各個移動終端積極參與城市管理決策過程，并提出針對性的發(fā)展意見。此外，伴隨著5G通信技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，管理人員也應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的體制進行革新，建立健全更加高效且合理激勵制度，盡可能激發(fā)管理人員的工作熱情，提高創(chuàng)新性，推動城市服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)化與智能化。

3.4 加快5G通信技術(shù)和配套設(shè)施建設(shè)

有關(guān)部門應(yīng)該進一步提升5G通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，為5G通信技術(shù)的進一步推廣應(yīng)用創(chuàng)造必要的設(shè)施條件。政府有關(guān)部門與單位應(yīng)該進一步發(fā)揮自身的作用與職責(zé)，全方位對5G通信技術(shù)進行推廣，確保5G通信技術(shù)能夠更大規(guī)模地得到應(yīng)用，同時推動基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，重視各類硬件資源的持續(xù)供給，實現(xiàn)大范圍的5G通信技術(shù)推廣，使5G通信技術(shù)所具有的高傳輸速度以及連接效率得到充分利用，并真正意義上與城市服務(wù)體制融為一體，從根本上解決城市服務(wù)效率不足的問題。

4 結(jié) 論

充分利用5G通信技術(shù)對目前的公共服務(wù)系統(tǒng)進行優(yōu)化，可以進一步推動城市服務(wù)體制的優(yōu)化與完善，高效聚合各類信息，提高城市服務(wù)工作的開展效率，并為城市服務(wù)工作帶來全新的發(fā)展方向以及服務(wù)模式，極大程度上提升城市的管理水準與管理能力，推動城市向智能化的方向邁進。