近年來，湖南省郴州市積極探索“123”模式，著力破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出百花齊放、蓬勃發(fā)展之勢。年經(jīng)營性收入30萬元以上的行政村28個，50萬至100萬元的行政村12個，100萬元以上的行政村5個。

一個核心破解“起步難”

緊緊圍繞村集體經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低、起步難問題，充分發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，探索推行“黨支部+新型經(jīng)濟(jì)合作組織”“經(jīng)濟(jì)能人+農(nóng)戶”等多種模式，促進(jìn)全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是村“兩委”領(lǐng)先干。嘉禾縣普滿鄉(xiāng)石角塘村村“兩委”堅(jiān)持先行先試，主動作為，以村集體名義將村組閑置的1000余畝荒山全部轉(zhuǎn)租至村土地股份合作社，種植艾葉300畝，再統(tǒng)一發(fā)包外租種植淮山700畝，預(yù)計(jì)今年帶動村集體增收120多萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市由村“兩委”牽頭組建的農(nóng)民合作社、土地股份合作社、林業(yè)股份合作社1000多個，為村組集體增收3800多萬元。二是經(jīng)濟(jì)能人帶著干。村“兩委”在干部選配上，堅(jiān)持把政治堅(jiān)定、思維活躍、能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟(jì)能人選拔到村級基層組織中來。安仁縣平背鄉(xiāng)坎下村村支書張楊紅是一名私營企業(yè)主，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、幫助村民脫貧致富，自費(fèi)到江蘇、浙江考察學(xué)習(xí)小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)，回村后更是帶頭養(yǎng)殖小龍蝦150多畝，為村集體每年增收30多萬元。三是支部農(nóng)場示范干。資興市湯溪鎮(zhèn)坪子村黨支部書記王愛卿帶領(lǐng)3名黨員干部先行先試，由黨支部帶頭租賃、集中流轉(zhuǎn)村里閑置土地，發(fā)展黃桃、茶葉、蔬菜種植和黑山羊、藏香豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，邀請村民到“農(nóng)場”務(wù)工，帶動村民就業(yè)增收。同時，還引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)資興鑫鑫農(nóng)業(yè)有限公司，實(shí)行市場化、公司化運(yùn)營模式，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢，村集體年收益達(dá)12萬元。

兩個創(chuàng)新破解“增長難”

振興中的蘇仙區(qū)和平村

針對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不多、發(fā)展要素不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足等問題，創(chuàng)新經(jīng)營和金融模式，切實(shí)解決村集體“增長難”問題。一是進(jìn)一步深化體制改革，加快經(jīng)營模式創(chuàng)新。以改革釋放新動能，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。創(chuàng)新土地股份合作模式，引導(dǎo)村集體加入土地股份合作社，由土地股份合作社向村集體組織成員配發(fā)股權(quán)，通過組建土地股份合作社，農(nóng)民分散的承包地實(shí)現(xiàn)“定量不定位”，極大地促進(jìn)土地整治和土地流轉(zhuǎn)。安仁縣源田村組成立土地股份合作社，將全村909畝耕地流轉(zhuǎn)至合作社統(tǒng)一經(jīng)營，通過土地股份合作，實(shí)現(xiàn)連片產(chǎn)業(yè)1156畝，2019年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入20余萬元。創(chuàng)新專業(yè)合作社發(fā)展模式，實(shí)行村戶入社（入股），年終分成，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。汝城縣旱塘村由村委會牽頭與企業(yè)合作打造茶葉專業(yè)村，引導(dǎo)本村建檔立卡貧困戶種植茶葉1300畝，成功脫貧貧困戶114戶，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破8萬元。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，加快創(chuàng)新金融模式創(chuàng)新。開展農(nóng)信系統(tǒng)“黨建共創(chuàng)金融普惠”行動，建立了銀行等金融行業(yè)與村集體常態(tài)聯(lián)系模式，通過為村集體派駐“金融村官”、提供融資擔(dān)保、小額貸款等多種金融服務(wù)，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資興農(nóng)商銀行以資興市東江街道栗腳村為試點(diǎn)，為40個村派駐了“金融村官”，同時，給栗腳村授信1000萬元，扶持該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以人才和信貸支持助推“東江美食小鎮(zhèn)”發(fā)展。

三條路子破解“發(fā)展難”

因地制宜、因村施策，做活現(xiàn)有資源文章，圍繞鄉(xiāng)村旅游、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等途徑，探索出了一條行之有效的多元化發(fā)展路徑。一是大力推進(jìn)資源融合之路。依托得天獨(dú)厚的地域文化優(yōu)勢，鼓勵村集體充分利用和挖掘紅色、綠色等資源，深化文旅融合。汝城縣沙洲村以“半條被子”故事為主線，依托紅色優(yōu)勢資源，打造沙洲紅色旅游景區(qū)，推動沙洲文旅融合發(fā)展，通過興辦農(nóng)家樂、建設(shè)光伏電站、服務(wù)景區(qū)等，2019年，沙洲村集體經(jīng)濟(jì)增收30萬元。宜章縣臘元村積極利用自身省級歷史文化名村和傳統(tǒng)村落優(yōu)勢，主動融入“大莽山”旅游生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，僅土特產(chǎn)品年銷售額就達(dá)200余萬元，為本村農(nóng)戶戶均增收1萬余元，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入20余萬元。二是大力推進(jìn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化之路。通過產(chǎn)權(quán)制度改革激活農(nóng)村資產(chǎn)資源，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，將失地農(nóng)民變股民，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)管理”向“資本運(yùn)營”轉(zhuǎn)化。北湖區(qū)三里田村作為典型的城中村帶頭發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，用活返回生產(chǎn)安置用地，建成了天潤天成商業(yè)綜合體，并通過招商引資打造了以“人人樂”為核心的便民商業(yè)圈，村組集體經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)市場估值總額超3億元，實(shí)現(xiàn)了“億元村”的突破。三是大力推進(jìn)管理提升之路。鼓勵支持村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，不斷引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理思維、管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)從“粗放型管理”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)變。資興市唐洞街道辦事處大王寨村按照“統(tǒng)一旗幟、統(tǒng)一接待標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理服務(wù)”的原則，對已注冊的40個民宿進(jìn)行培訓(xùn)和規(guī)范，全力促進(jìn)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化生態(tài)新村建設(shè)。目前，該村已初步形成了以休閑旅游為主，民俗產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25萬元，2020年成功入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。