黃曉麗

摘 要：隨著我國改革開放事業(yè)的不斷深入，我國工程領(lǐng)域發(fā)展速度與日俱增。在工程項目建設(shè)過程中，國有企業(yè)起到了中流砥柱的作用。國有企業(yè)自身實力雄厚、具備不同規(guī)模項目的施工及管理經(jīng)驗等優(yōu)勢，在我國大力推進(jìn)現(xiàn)代化城市和建設(shè)新型農(nóng)村事業(yè)中發(fā)揮了積極的推動作用。本文針對目前國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀對國有企業(yè)在行政管理過程中所遇到的風(fēng)險進(jìn)行分析，然后總結(jié)創(chuàng)新型行政管理工作在國有企業(yè)中的應(yīng)用與發(fā)展要點。

關(guān)鍵詞：行政管理? 國有企業(yè)

中圖分類號：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）05（b）--02

在國內(nèi)外建筑行業(yè)發(fā)展下滑趨勢顯著的大背景下，國有企業(yè)面臨著巨大的市場壓力和挑戰(zhàn)。對我國現(xiàn)階段多地國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，較低的報價、較大的工程款項墊資和較快的市場拓展，均導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)連年虧損的情況。并且，在為了維持國有企業(yè)自身發(fā)展需求，許多企業(yè)開始忽視內(nèi)部管理制度的建立及完善工作、忽視建筑項目風(fēng)險管控制度的建立及完善工作，致使其無力承擔(dān)建筑項目的施工要求，而出現(xiàn)了大量的“爛尾樓”。為了解決這一問題，就必須在國內(nèi)地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的時代背景和政策背景下對企業(yè)自身行政管理工作提供現(xiàn)代化、科技化和創(chuàng)新化的發(fā)展要求，需要積極發(fā)揮行政管理工作在企業(yè)管理工作中的關(guān)鍵作用，通過使用先進(jìn)管理理念和管理技術(shù)武裝行政管理人員的頭腦，堅決貫徹及落實創(chuàng)新型行政管理辦法，以提升國有企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力，進(jìn)而走向良性、健康的發(fā)展道路。

1 行政管理概念及意義分析

1.1 概念

企業(yè)在不同發(fā)展時期內(nèi)所面臨的外界環(huán)境變化情況、企業(yè)自身所承擔(dān)的風(fēng)險及壓力、企業(yè)發(fā)展所需資源的種類及規(guī)模均有所不同，行政管理人員應(yīng)依據(jù)企業(yè)發(fā)展時期的特點開展與之相應(yīng)的行政管理工作。因此，行政管理工作需要依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時的變化，需要將更高和更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)衡量行政管理工作的效果和質(zhì)量。行政管理工作具體指的是行政管理人員按照一定的規(guī)律及工作計劃有目的性、有計劃性的積極協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理企業(yè)內(nèi)部員工的工作。國有企業(yè)行政管理與民營企業(yè)的行政管理工作有所不同，國有企業(yè)的行政管理工作是以提升建筑工程項目經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)而開展的管理工作，因此國有企業(yè)行政管理工作的敏感性更強(qiáng)，對時效性的要求更高。

1.2 強(qiáng)化國有企業(yè)行政管理的意義分析

國有企業(yè)是發(fā)展我國建筑行業(yè)的支柱性企業(yè)，國有企業(yè)的發(fā)展不僅帶動整個行業(yè)的發(fā)展，還帶動了與建筑行業(yè)相關(guān)的周邊行業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)相較于民營企業(yè)而言有著三個顯著的特點：（1）國有企業(yè)的經(jīng)營方式是以承包經(jīng)營為主，在獲取項目施工建設(shè)或設(shè)計的權(quán)利之后開展施工活動并從事后續(xù)銷售工作。（2）國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍較為廣泛，遍布于國內(nèi)各個地區(qū)。（3）國有企業(yè)的經(jīng)營核算工作存在周期長、核算工作內(nèi)容復(fù)雜等特點。由于國有企業(yè)對外來資本的吸引力不足，因此許多建筑工程項目的投資款項均為企業(yè)自身墊付。因此，為了削減國有企業(yè)的經(jīng)營壓力，需要國有企業(yè)必須依據(jù)政策環(huán)境、市場環(huán)境、時代發(fā)展要求及建筑市場發(fā)展趨勢及時調(diào)整本企業(yè)的行政管理內(nèi)容，并在調(diào)整行政管理工作內(nèi)容的同時及時融入創(chuàng)新性的思維，以高效解決企業(yè)在項目運營過程中出現(xiàn)的問題，減少項目決策失誤和管理錯誤，進(jìn)而大幅度提升國有企業(yè)自身行政管理的效率及質(zhì)量。

1.3 行政管理工作在國有企業(yè)管理工作中的作用分析

行政管理工作在國有企業(yè)管理工作中的作用有以下幾點：（1）協(xié)調(diào)作用：協(xié)調(diào)國有企業(yè)內(nèi)部組織，提升國有企業(yè)不同職能部門的協(xié)同合作效率，確保整個企業(yè)不同部門在相同項目中的工作始終處于有規(guī)律、有組織的狀態(tài);協(xié)調(diào)國有企業(yè)內(nèi)部員工的工作態(tài)度，通過對企業(yè)內(nèi)部人力資源的優(yōu)質(zhì)化分配，促使國有企業(yè)管理中所有的崗位、部門、人員均能發(fā)揮出應(yīng)有的價值;協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源的分配工作，在將企業(yè)所有資源進(jìn)行整合分析之后依據(jù)本企業(yè)在未來發(fā)展方向的研究成果之后宏觀規(guī)劃資源，并對企業(yè)管理工作中存在或即將發(fā)生的各種風(fēng)險進(jìn)行有機(jī)的處理與預(yù)判。（2）輔助作用：國有企業(yè)行政管理工作可以提升整個企業(yè)內(nèi)部管理工作的時效性，進(jìn)而輔助國有企業(yè)提升管理質(zhì)量和管理時效性。具體來講，行政管理工作可以依據(jù)國有企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展情況、企業(yè)內(nèi)部管理制度優(yōu)化企業(yè)管理和項目管理策略，在保障企業(yè)管理策略科學(xué)合理的同時提升企業(yè)管理水平。（3）服務(wù)作用：國有企業(yè)內(nèi)部職能部門數(shù)量較多，參與企業(yè)管理及企業(yè)運行的人員數(shù)量較大，開展行政管理工作可以對不同職能部門和不同工作崗位員工進(jìn)行有機(jī)化的協(xié)調(diào)管理，在提升國有企業(yè)內(nèi)部運行有效性和有序性的同時，更好地銜接各部門之間的關(guān)系，優(yōu)化建筑項目流程的銜接。

2 行政管理在國有企業(yè)中的創(chuàng)新型構(gòu)建要點分析

2.1 重視人事管理工作

（1）健全和完善國有企業(yè)的人才管理制度：首先，應(yīng)要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確、公正公平的企業(yè)用人管理理念，在選人用人過程中嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行用人制度的具體規(guī)定;其次，需要對企業(yè)內(nèi)部用人選人的效果進(jìn)行評價，嚴(yán)格追究用人失誤情況發(fā)起者的責(zé)任問題，確保企業(yè)內(nèi)部用人選人工作真正的公開化、公平化和民主化;通過民主投票選舉的方式選擇出優(yōu)秀的人才隊伍參與到企業(yè)管理及項目運營管理之中;最后，積極建立和認(rèn)知用人新觀念、構(gòu)建新的用人體制，加強(qiáng)對人才專業(yè)能力的分析與研究，堅決執(zhí)行人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動力的理念。（2）提高員工入職門檻、嚴(yán)格選拔優(yōu)秀人才：首先，應(yīng)在選拔人才的初期考核應(yīng)聘者的專業(yè)能力水平;其次，采用公開招聘的方式開展校園招聘和社會招聘活動;最后，只有在實習(xí)期間滿足企業(yè)要求的前提下方可成為正式員工。（3）完善人才培訓(xùn)機(jī)制，提升人才業(yè)務(wù)素質(zhì)：對于剛?cè)肼毜膯T工，除了進(jìn)行企業(yè)規(guī)章制度培訓(xùn)之外，還應(yīng)積極組織新員工參與實際工作，從與老員工深入交流和探討之后獲取更加實用的工作技能;對于老員工或工作年限較短的員工，應(yīng)對其進(jìn)行全面的工作培訓(xùn)，提升員工的工作積極性。并且還要定期對員工進(jìn)行工作能力考核，給予考核成績不合格者限期學(xué)習(xí)，若仍舊無法達(dá)到企業(yè)對人才的要求應(yīng)進(jìn)行辭退。

2.2 對行政管理制度進(jìn)行創(chuàng)新

國有企業(yè)行政管理制度存在制度落后、行政部門繁多臃腫、人才資源浪費情況嚴(yán)峻及管理權(quán)利集中且缺乏有效制約等問題。因此，需要對行政管理制度進(jìn)行創(chuàng)新性研究與分析，具體要點包括：（1）健全和完善創(chuàng)新行政管理制度體系：行政管理人員應(yīng)對目前使用的行政管理制度的落后性及不合理性進(jìn)行分析，然后深入結(jié)合國有企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃方案、建筑市場發(fā)展趨勢等因素對原有行政管理制度進(jìn)行創(chuàng)新性的完善和健全。并且在健全及完善行政管理制度的過程中需要及時提出創(chuàng)新性的建議，并將在創(chuàng)新性建議實踐之后確定該建議的合理性，待實踐結(jié)果滿足行政管理工作要求之后方可允許使用。（2）對行政管理部門進(jìn)行創(chuàng)新性優(yōu)化：國有企業(yè)的行政管理部門較為臃腫，應(yīng)依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)對行政管理部門的高標(biāo)準(zhǔn)要求對其進(jìn)行大幅度的調(diào)整及優(yōu)化，在精簡行政管理機(jī)構(gòu)的過程中提升行政管理部門的工作效率和減輕企業(yè)在行政管理工作中的成本投入。除此之外，還應(yīng)對行政管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確，合并或刪減臃腫的管理部門。（3）對國有企業(yè)的管理層進(jìn)行創(chuàng)新性建設(shè)：國有企業(yè)存在管理權(quán)利集中的情況，為避免管理層出現(xiàn)決策失誤，需要對管理層隊伍進(jìn)行創(chuàng)新性建設(shè)，首先應(yīng)將管理權(quán)利進(jìn)行合理化的劃分，其次加強(qiáng)對管理層隊伍思想作風(fēng)及管理能力的培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理理念和管理方法提升管理隊伍的管理水平。（4）建立或聘請專業(yè)化的咨詢與監(jiān)督管理團(tuán)隊，對國有企業(yè)的管理層隊伍的管理行為進(jìn)行科學(xué)化的評估。

2.3 提升行政管理部門對企業(yè)風(fēng)險的防范能力

目前，國有企業(yè)在發(fā)展過程中會遇到各種風(fēng)險，如建筑工程項目承接風(fēng)險、建筑工程項目經(jīng)理監(jiān)督與管理能力不足的風(fēng)險、承包合同風(fēng)險、建筑工程項目施工建設(shè)風(fēng)險、項目竣工結(jié)算風(fēng)險等。因此，需要提升行政管理部門對國有企業(yè)風(fēng)險的防范能力，具體工作如下：（1）增強(qiáng)國有企業(yè)的法律意識，在熟悉國家制定的相關(guān)法律法規(guī)具體條文的基礎(chǔ)上辦理各項事務(wù)，在自身利益受損時應(yīng)使用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。（2）承擔(dān)新的建筑工程項目過程中需要對本項目的風(fēng)險進(jìn)行全面評估，主要包括本項目施工建設(shè)要求（國家要求、業(yè)主方要求、當(dāng)?shù)卣块T要求等）、項目成本投入情況及經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)主單位誠信度等。（3）認(rèn)真制定承包合同、重視合同洽談工作，在與業(yè)主方洽談合同時應(yīng)全面落實合同雙方的職責(zé);應(yīng)堅守洽談原則、不委曲求全、在不合理性合同條款面前學(xué)會拒絕。（4）國有企業(yè)的運營方式以企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)制為主，應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格地挑選，對其綜合素質(zhì)進(jìn)行全面地考察與論證，并完善負(fù)責(zé)人聘用協(xié)議的具體內(nèi)容，明確協(xié)議雙方的具體職責(zé)。（5）重點管理國有企業(yè)的證件及印章的使用，促使證件及印章使用的合理性及規(guī)范化，不得隨意外借而對企業(yè)帶來巨大的負(fù)面影響。因此，應(yīng)要求證件及印章使用者簽訂領(lǐng)用表格，明確證件及印章的使用時間、用途、歸還時間、使用者個人信息等。（6）強(qiáng)化行政管理人員對企業(yè)風(fēng)險的預(yù)判及預(yù)防能力，加強(qiáng)管理人員的風(fēng)險識別及管理意識的培養(yǎng)，健全風(fēng)險管理的體系及相關(guān)處理策略。

3 結(jié)語

新時代背景下，現(xiàn)代化建筑行業(yè)的發(fā)展對國有企業(yè)行政管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、建筑行業(yè)發(fā)展趨勢等各項因素對行政管理工作提出創(chuàng)新性的研究與討論，并積極實踐具備創(chuàng)新性行政管理方法在具體工作中的優(yōu)缺點，進(jìn)而不斷完善行政管理工作，以提升國有企業(yè)市場競爭力和建筑工程綜合效益。

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