張逸龍

2017年，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)居民生活小區(qū)垃圾分類工作全覆蓋；2016—2019年，連續(xù)四年生活垃圾分類工作全區(qū)考核第一；先后被評(píng)為鄞州區(qū)垃圾分類工作優(yōu)秀街道、寧波市垃圾分類工作優(yōu)秀街道……自2015年初開展生活垃圾分類工作以來，鄞州區(qū)明樓街道的垃圾分類工作一直走在全區(qū)乃至全市前列。在多年的探索實(shí)踐中，明樓街道推出了“契約化”定人定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)管理、定時(shí)定點(diǎn)投放、社區(qū)交叉互查、居民家庭分類質(zhì)量“微積分”評(píng)價(jià)等一系列創(chuàng)新做法，并投入資金研發(fā)了垃圾分類智能管理系統(tǒng)，逐步形成了垃圾分類工作的“明樓模式”。

全方位宣傳引風(fēng)尚

“垃圾分類，宣傳為先。用宣傳的方式普及垃圾分類相關(guān)知識(shí)，可以提升群眾的垃圾分類意識(shí)，直接關(guān)系到垃圾分類工作的推進(jìn)。只有群眾的意識(shí)都提高了，垃圾分類才能成為社會(huì)新風(fēng)尚?！泵鳂墙值傈h工委書記錢連波說。近年來，明樓街道結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)社區(qū)、小區(qū)、居民三個(gè)層面的不同情況進(jìn)行個(gè)性化宣傳指導(dǎo)，形成了較為濃厚的垃圾分類氛圍。

在明樓街道，各小區(qū)主要出入口、宣傳欄、小公園、樓道和垃圾投放點(diǎn)都設(shè)置有垃圾分類溫馨提示牌和宣傳標(biāo)語，每個(gè)小區(qū)都有五種以上的垃圾分類宣傳方式，實(shí)現(xiàn)了宣傳陣地的全方位覆蓋和立體化拓展。

明樓街道根據(jù)居民數(shù)量、小區(qū)數(shù)量等情況對(duì)社區(qū)進(jìn)行分類，在街道所有樓道設(shè)置了垃圾分類宣傳板。同時(shí)，充分結(jié)合小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、不同人群的生活習(xí)慣等因素，提升宣傳的針對(duì)性。如銀億東岸等新小區(qū)與物業(yè)公司聯(lián)合，在小區(qū)交付之初就將垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)、宣傳折頁等宣傳資料一并交給業(yè)主，讓業(yè)主在第一時(shí)間知曉垃圾分類知識(shí)。

明樓街道為提升居民的垃圾分類意識(shí)和分類準(zhǔn)確率，一方面在各社區(qū)積極推進(jìn)“織網(wǎng)行動(dòng)”，動(dòng)員志愿者、社區(qū)工作者、督導(dǎo)員、居民骨干等組成入戶宣講隊(duì)伍，對(duì)居民進(jìn)行上門指導(dǎo)，另一方面組織開展趣味比賽、志愿服務(wù)等現(xiàn)場體驗(yàn)活動(dòng)，通過互動(dòng)實(shí)踐引導(dǎo)居民將正確的垃圾分類貫穿于日常行為。

朝暉社區(qū)組織居民開展“我為垃圾找個(gè)家”、殘疾人“飛鏢射氣球助力垃圾分類”等活動(dòng)，常青藤社區(qū)組織社區(qū)居民開展“垃圾我來分”趣味競賽，驚駕社區(qū)開展垃圾分類有獎(jiǎng)知識(shí)競答，明南社區(qū)結(jié)合青少年教育開展“風(fēng)箏上畫垃圾分類”、垃圾分類模擬投放道具制作等活動(dòng)……在垃圾分類方面，明樓街道各社區(qū)可謂“八仙過海，各顯神通”。

設(shè)施改造夯基礎(chǔ)

“以前我們家陽臺(tái)的窗戶開不了，特別是夏天，臭氣一陣陣飄進(jìn)來?！毙^(qū)的垃圾房曾讓家住明樓街道景家園小區(qū)的林阿姨頭痛不已。后來，小區(qū)對(duì)垃圾房進(jìn)行了改造，還在投放口安裝了除臭設(shè)備?！案脑旌蟮睦坎粌H外表美觀了，而且每天沖洗清潔，家里的窗戶終于能開了。”

2017年，明樓街道啟動(dòng)居住小區(qū)內(nèi)垃圾房和垃圾桶點(diǎn)位等分類投放設(shè)施改造工作，率先完成全市首個(gè)居住小區(qū)分類垃圾房改建項(xiàng)目。同年，寧波居住小區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)在明樓街道召開，明樓街道的垃圾房改造經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。截至目前，明樓街道已完成轄區(qū)內(nèi)所有垃圾房和垃圾桶點(diǎn)位的改造。

明樓街道在垃圾分類投放設(shè)施改造過程中，堅(jiān)持“分期分批實(shí)施、社區(qū)物業(yè)為主、街道監(jiān)督監(jiān)管、審計(jì)審核把關(guān)”的工作原則，并遵循“居民聽證、方案論證、報(bào)告申請(qǐng)、上會(huì)討論、備案實(shí)施、審計(jì)結(jié)算”的工作流程。

明樓街道城市管理辦工作人員郭立暉對(duì)改造流程進(jìn)行了進(jìn)一步解釋：在實(shí)施改造前，召集物業(yè)、業(yè)委會(huì)和該垃圾房（點(diǎn)位）周邊的居民進(jìn)行聽證，聽取群眾的改造意愿和要求，并對(duì)居民提出的問題進(jìn)行解答；居民聽證后，根據(jù)相關(guān)意見和建議，召集物業(yè)、保潔員和居民代表進(jìn)行改造方案的論證，確定改造方案；改造方案確定后，由物業(yè)、業(yè)委會(huì)和社區(qū)向街道提出改造申請(qǐng)，由黨工委會(huì)議討論決定，并根據(jù)討論意見通知社區(qū)、物業(yè)或業(yè)委會(huì)實(shí)施改造或提出相關(guān)修正意見，社區(qū)、物業(yè)或業(yè)委會(huì)根據(jù)討論意見確定施工單位并簽訂合同，同時(shí)到街道進(jìn)行備案；工程竣工后，在征求業(yè)委會(huì)、物業(yè)意見的基礎(chǔ)上，由街道委托第三方審計(jì)單位實(shí)施審計(jì)，并以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)給付工程款。

明樓街道明北小區(qū)是寧波市首個(gè)實(shí)施分類垃圾房改建項(xiàng)目的小區(qū)。在改造實(shí)施前，街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)垃圾房和垃圾桶點(diǎn)位進(jìn)行了排摸，詳細(xì)掌握了實(shí)際情況，針對(duì)排水設(shè)施毀損、沖洗設(shè)施缺乏等問題，確定了安裝自來水、修繕門窗、增設(shè)宣傳內(nèi)容、暢通排水等基礎(chǔ)必改內(nèi)容，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況和居民的意愿，選擇性增加安裝LED、除臭設(shè)備等個(gè)性化改造內(nèi)容。

規(guī)范機(jī)制促常態(tài)

打贏垃圾分類這場“持久戰(zhàn)”，不僅需要提升全民垃圾分類意識(shí)，完善垃圾分類投放設(shè)施，還需要建立規(guī)范的長效機(jī)制。近年來，明樓街道探索創(chuàng)新，推出了一系列管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，有效推動(dòng)了垃圾分類工作的常態(tài)化。

在垃圾分類工作中，垃圾混收混運(yùn)是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，影響著群眾參與的積極性和整體工作成效。為此，明樓街道探索實(shí)施清運(yùn)環(huán)節(jié)公示機(jī)制，在小區(qū)集中清運(yùn)點(diǎn)、垃圾房設(shè)置清運(yùn)公示牌，將清運(yùn)人員的清運(yùn)片區(qū)、清運(yùn)時(shí)間、社區(qū)和物業(yè)清運(yùn)監(jiān)督聯(lián)系人、投訴電話等信息進(jìn)行公示。同時(shí)，社區(qū)、物業(yè)公司還和負(fù)責(zé)清運(yùn)的保潔員簽訂自律協(xié)議，實(shí)行“契約化”管理，并完善了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

“為更好強(qiáng)化監(jiān)督，我們還探索實(shí)施了‘片區(qū)管理、統(tǒng)一編號(hào)、定桶定人的方法，將小區(qū)內(nèi)的投放點(diǎn)、清運(yùn)桶與督導(dǎo)員、清運(yùn)人員一一對(duì)應(yīng)。社區(qū)督導(dǎo)員、監(jiān)督員和物業(yè)公司每天在早晚清運(yùn)時(shí)段對(duì)相應(yīng)的垃圾桶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有混收混運(yùn)的，第一時(shí)間進(jìn)行處置?！惫熣f。

在監(jiān)督考核方面，明樓街道還推出了社區(qū)交叉互查機(jī)制。街道在每周不少于3次的動(dòng)態(tài)巡查考核基礎(chǔ)上，將11個(gè)社區(qū)分為兩組，每周1次開展垃圾分類交叉互查，既做到考核評(píng)價(jià)的公平公正，又將考核檢查演變?yōu)橐淮维F(xiàn)場參觀活動(dòng)，讓參與評(píng)價(jià)的社區(qū)學(xué)習(xí)所考核社區(qū)的先進(jìn)做法，找差距、補(bǔ)不足。

在要求社區(qū)對(duì)每戶家庭進(jìn)行日常的“一對(duì)一”宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，明樓街道在紫玉臺(tái)花園、朝暉新城等小區(qū)建立了垃圾分類“微積分”式住戶考核激勵(lì)機(jī)制，向住戶發(fā)放積分卡，對(duì)分類效果比較好的住戶，在物業(yè)費(fèi)繳納、增值服務(wù)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，物業(yè)還在樓道信息欄設(shè)置了垃圾分類評(píng)比公示欄，對(duì)分類比較好的住戶進(jìn)行公示，在年底進(jìn)行匯總，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

科技助力解難題

在明樓街道民安小區(qū)有一套垃圾分類智能管理系統(tǒng)，居民通過攝像頭刷臉后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別居民信息，并自動(dòng)對(duì)操作臺(tái)上的垃圾分類質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判、打分，并將積分計(jì)入該住戶的綠色積分賬戶，居民可以利用積分兌換禮品和增值服務(wù)。明樓街道投入資金研發(fā)的這套垃圾分類智能管理系統(tǒng)，緩解了督導(dǎo)人員聘任難的問題，也在一定程度上提高了垃圾分類的準(zhǔn)確率，激發(fā)了居民參與垃圾分類工作的積極性。

據(jù)郭立暉介紹，居民在垃圾分類智能管理系統(tǒng)注冊(cè)后，系統(tǒng)會(huì)為每位居民建立一個(gè)對(duì)應(yīng)的綠色賬戶，每次積分明細(xì)都在賬戶內(nèi)顯示。積分可以兌換牙刷、牙膏等小禮品，也可以兌換居家養(yǎng)老、物業(yè)等增值服務(wù)。系統(tǒng)平臺(tái)同步可以查詢本小區(qū)、社區(qū)和街道分類排名前十的住戶。街道每年對(duì)分類前100名的住戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，街道每個(gè)月還會(huì)通過垃圾分類智能管理系統(tǒng)對(duì)小區(qū)、住戶、社區(qū)的分類質(zhì)量進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對(duì)分類質(zhì)量不斷提升、分類質(zhì)量一直較差等各種類型住戶進(jìn)行歸類。社區(qū)、物業(yè)會(huì)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)開展有針對(duì)性的上門督導(dǎo)指導(dǎo)，也可以借此評(píng)判整個(gè)片區(qū)垃圾分類工作趨勢(shì)，從而為垃圾分類工作的整體推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

明樓街道的垃圾分類智能管理系統(tǒng)除具備拍照自動(dòng)評(píng)判分類質(zhì)量的功能外，還可以對(duì)投放的垃圾進(jìn)行稱重。社區(qū)、物業(yè)可以根據(jù)該投放點(diǎn)的實(shí)際情況設(shè)置點(diǎn)位垃圾最高承載量，系統(tǒng)對(duì)投放垃圾進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)算，接近最高承載量時(shí)，將自動(dòng)發(fā)送短信提醒物業(yè)公司及時(shí)清運(yùn)或更換垃圾桶。

“民安小區(qū)是街道垃圾分類智能管理系統(tǒng)的應(yīng)用試點(diǎn)，目前我們正在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，待系統(tǒng)完善后，我們將在街道全面推廣?！卞X連波說。