石顏閣

摘 要：習近平關于民族工作的重要論述既是馬克思主義民族理論的新發(fā)展，又是對中國特色解決民族問題實踐的創(chuàng)新，該論述給予新時代我國民族工作以重要指導。習近平關于民族工作重要論述內(nèi)涵豐富，我們要以“鑄牢中華民族共同體意識”[1]為著眼點，以加強民族團結(jié)為著力點，以“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為出發(fā)點和歸宿點，把民族工作做扎實，鑄牢人民群眾的中華民族共同體意識，爭取民心加強民族團結(jié)，把黨的頂層設計貫徹落實到民族地區(qū)發(fā)展的方方面面，使頂層設計落地生根，因地制宜探索民族地區(qū)發(fā)展的新路子。

關鍵詞：民族工作論述;內(nèi)涵;現(xiàn)實指導

黨的十八大以來，習近平總書記在各個民族工作座談會上都發(fā)表了重要講話，習近平總書記對民族老鄉(xiāng)的回信、對民族群眾探訪等活動，都彰顯了他心系群眾、關心民族問題、注重民族地區(qū)發(fā)展。習近平總書記對民族地區(qū)發(fā)展做了戰(zhàn)略部署，對民族地區(qū)發(fā)展做了頂層設計。習近平關于民族工作的重要論述內(nèi)涵豐富，給我國現(xiàn)實的民族工作以重要指導。

一、習近平關于民族工作重要論述的豐富內(nèi)涵

習近平總書記秉承馬克思主義民族理論，以我國民族實際工作為依據(jù)，高瞻遠矚地發(fā)展創(chuàng)新了一系列關于民族工作的重要論述，該論述主要包括堅持“鑄牢中華民族共同體意識”[1]理論，堅持“民族團結(jié)是各族人民的生命線”[2]理論，堅持各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”理論。

（一）“鑄牢中華民族共同體意識”是民族工作的思想基礎

“中華民族共同體”理論，既古老又創(chuàng)新。“中華民族”作為一個實體存在著是那么古老，中華民族自秦統(tǒng)一中國就有相對完整的國家形態(tài)。近代，在民族危亡之時，梁啟超首次提出并運用了“中華民族”的概念。中華各族人民共同抵御外敵入侵，團結(jié)一致避免了亡國滅種，在這個過程中中華民族展示著一個命運共同體的團結(jié)和睿智。新中國成立今，中華民族一直是以一個命運共同體存在著，以一個利益共同體發(fā)展著，以一個責任共同體承擔著世界責任。黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性地提出了“中華民族共同體”這一嶄新的概念，其逐漸成為政治概念，這是民族工作進入新時代的顯著標志。

（二）“民族團結(jié)是各族人民的生命線”，加強民族團結(jié)是民族工作的核心

“民族團結(jié)是各族人民的生命線”理論，既基礎又提升。習近平總書記指出：“民族團結(jié)是我國各族人民的生命線”，要“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”[3]。民族團結(jié)是社會穩(wěn)定和國家長治久安的基礎，穩(wěn)定為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，沒有穩(wěn)定就無從談發(fā)展，民族團結(jié)是民族工作的核心。習近平總書記把民族團結(jié)比喻為各族人民的生命線，把民族團結(jié)提升到了關乎各族人民生命的高度，把民族團結(jié)工作擺到民族工作的核心位置，這是理論的提升，也是實踐經(jīng)驗的凝練。

（三）“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是民族工作的主題

“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，既穩(wěn)妥又有效，是民族工作的主題?！耙诰唧w工作中，始終堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這一民族工作的主題，這是國家發(fā)展、民族發(fā)展進步的迫切需要”[4]。這是由我國的國家性質(zhì)決定的，是由多民族國家基本國情決定的?！拔覈墙y(tǒng)一的多民族國家。各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的重要優(yōu)勢”[5]。共同團結(jié)奮斗是中華各民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。民族團結(jié)造就輝煌盛世，各民族共同繁榮發(fā)展“就是要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展”[6]。將各民族共同繁榮發(fā)展作為民族團結(jié)的主題，是解決我國所有民族問題的關鍵，經(jīng)濟發(fā)展得好，人們生活富裕，精神生活豐富，才會有政通人和的大好局面。各民族共同繁榮發(fā)展是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的需要，是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的需要，具有長遠戰(zhàn)略意義。

二、習近平關于民族工作重要論述對民族工作的現(xiàn)實指導

習近平關于民族工作重要論述給予新時代民族工作的現(xiàn)實指導。要做好新時代現(xiàn)實的民族工作，必須堅持在中國共產(chǎn)黨的領導下，在以下幾“點”上下功夫。

（一）要以“鑄牢中華民族共同體意識”為民族工作的著眼點

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對民族工作從大局著眼，從小處著手，高瞻遠矚對我國民族工作做出頂層設計，從“中華民族共同體”的高度審視我國民族工作，把鑄牢“中華民族共同體意識”作為民族工作的著眼點，在現(xiàn)實的民族工作中不可或缺。

第一，以“鑄牢中華民族共同體意識”為著眼點，首先要著眼于國情。習近平總書記指出，全黨要牢記統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益。統(tǒng)一的多民族國家是民族工作的基礎，是我們的“家底”，也是中華民族的財富，中國共產(chǎn)黨要做好民族工作，必須從高處著眼，從小處下手鑄牢中華民族共同體意識，各族干部群眾要牢固樹立國情意識和“家底”意識，不斷增強各民族作為中華民族共同體成員的身份認同和對國家認同，打牢共同體的思想政治基礎。

第二，以“鑄牢中華民族共同體意識”為著眼點，核心是著眼于“五個認同”。必須全面正確貫徹黨的民族政策，加強民族團結(jié)，不斷增進各族群眾的“五個認同”意識?！拔鍌€認同”是鑄牢中華民族共同體意識的思想之本，是鑄牢中華民族共同體意識的核心。對祖國的認同、對中華民族的認同是前提，對中華文化的認同是基礎，對中國共產(chǎn)黨的認同和對中國特色社會主義的認同是必然要求。把“五個認同”貫徹落實好，中華民族共同體意識才能鑄牢。

第三，以“鑄牢中華民族共同體意識”為著眼點，途徑是各民族交往交流交融。生產(chǎn)實踐的交流互鑒，文化的交流交融，是鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實途徑。歷史和現(xiàn)實告訴我們生產(chǎn)實踐和文化交流讓各民族情感共鳴。中國歷史，悠悠幾千年，各民族在生產(chǎn)實踐中交流互鑒，在交往交流中，感情相依，血脈相連，在長期的交往交流中融為一個共同體。各民族在文化交流交融中，增進中華民族文化的認同感和自信心，從而鑄牢中華民族共同體意識。

（二）要以加強民族團結(jié)為民族工作的著力點

習近平總書記關于“民族團結(jié)是各族人民的生命線”理論把新時代新形勢加強民族團結(jié)重要性準確寓意其中，加強民族團結(jié)是習近平總書記新時代民族工作的著力點。

第一，以加強民族團結(jié)為民族工作的著力點，首先是認識民族關系的主流。黨的民族工作歷史留給新時代的民族事業(yè)總體局面是和諧穩(wěn)定的。各民族和諧相處、和衷共濟、和諧發(fā)展是我國民族關系的主流。雖然在建設中國特色社會主義的道路上，有不法分子企圖分裂祖國破壞民族團結(jié)，那是逆流;極個別民族地區(qū)發(fā)生過民族隔閡現(xiàn)象，那是支流，“三和”已經(jīng)植根于中華文化土壤，主流地位不可逆轉(zhuǎn)?！澳媪髯钃醪涣顺绷鳎Я鞲淖儾涣酥髁?。我們要看到我國總體和諧穩(wěn)定的格局沒有變，中華民族團結(jié)穩(wěn)定的大勢沒有變。”[1]這也是“民族團結(jié)是各族人民的生命線”的基礎所在。我們要認清主流，及時處理問題支流，堅決打擊逆流，加強民族團結(jié)。

第二，以加強民族團結(jié)為民族工作的著力點，關鍵是要爭取民心?！懊褡鍒F結(jié)是各族人民的生命線”理論，強調(diào)做民族工作要從民族團結(jié)著手，搞好民族關系最關鍵的是爭取民心，民心是民族工作中最大的政治。爭取民心，首先，走群眾路線是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們應把握好這一政治優(yōu)勢，深入群眾，加強交流。其次，做民族工作要把工作落實在平時，把工夫下到交友和交心上。讓少數(shù)民族干部和群眾感受到關懷和包容，體會到親情，要著眼各民族群眾所思所盼。在民族群眾上學參軍、婚喪嫁娶、疾病災害等重要事情上、在生產(chǎn)經(jīng)營、重大節(jié)日活動上，將心比心同其共樂或予以幫助緩解疾苦。在民族群眾日常生活工作中常走常問，在經(jīng)常走動交往中爭取民心。

第三，以加強民族團結(jié)為民族工作的著力點，途徑是創(chuàng)建民族活動宣傳法律政策，網(wǎng)下網(wǎng)上齊抓共管。加強民族團結(jié)搞好民族關系要想方設法向所有民眾普及法律知識、宣傳民族政策。歷史上曾發(fā)生過的民族隔閡事件，多為不懂法律不解政策。這啟示我們要深入群眾，做好宣傳工作，宣傳還要有潤物細無聲的效果。黨員干部要深入群眾創(chuàng)建民族活動，可以在結(jié)親幫扶，在“走親串友”中普及法律知識、宣傳民族政策，在網(wǎng)絡空間發(fā)布信息，在網(wǎng)站發(fā)布小故事、案例等借以宣傳法律法規(guī)政策。我們也可以通過網(wǎng)絡開展遠程國語學習活動，開展網(wǎng)絡文化藝術(shù)節(jié)等活動。創(chuàng)建民族活動要現(xiàn)實世界和虛擬空間相結(jié)合，在各族群眾共同遵紀守法的基礎上創(chuàng)建各種交往交流活動。

（三）以“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為民族工作的出發(fā)點和歸宿點

為各族人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨民族工作的目標，我國臨近全面建成小康社會。各民族必須共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，這是我黨民族工作的出發(fā)點和落腳點。

第一，“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，首先要認清我國地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實。我國幅員遼闊，各地區(qū)發(fā)展差異顯著，中西部和東部差異、民族地區(qū)差異都存在。我們必須實事求是地看待民族地區(qū)事實上的發(fā)展短板。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！泵褡宓貐^(qū)不小康，全國小康不全面。習近平總書記強調(diào)發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，全國要如期全面建成小康社會，就必須確?！耙粋€民族都不能少”。這體現(xiàn)了實現(xiàn)共同富裕這一社會主義本質(zhì)要求，明確了“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題。我們要認清我國地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，以“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為出發(fā)點和落腳點，凝聚全國各族人民的磅礴力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。

第二，“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，關鍵要讓頂層設計落地生根。在中華民族偉大復興的征程上，習近平總書記沒有忘記民族地區(qū)，在很多國際化的宏偉藍圖中都把民族地區(qū)繪入其中。在促進全國發(fā)展的頂層設計中也沒有忘記民族地區(qū)，如全面深化改革，主張向西開放，具體典型的一個表現(xiàn)就是在民族地區(qū)建經(jīng)濟特區(qū)，我國最西的民族城市喀什經(jīng)濟特區(qū)。啟動全國發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的對口支援，如援藏、援疆。只有各民族的“共同團結(jié)奮斗”才會有“共同繁榮發(fā)展”的良好局面。所以民族地區(qū)的繁榮發(fā)展關鍵必須讓頂層設計落地生根。

第三，“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，途徑是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要“共同繁榮發(fā)展”，民族地區(qū)面臨的諸多特殊制約，短期內(nèi)難以改變，我們必須面對現(xiàn)實，實事求是，抓住民族地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜探索出發(fā)展的新路子。民族地區(qū)可以乘“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展的快車，把對口援助與本民族本地區(qū)的奮斗統(tǒng)一起來，實現(xiàn)民族地區(qū)的跨越式發(fā)展。邊疆地區(qū)要做到對內(nèi)對外開放，促進本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。民族地區(qū)可以發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，也可以根據(jù)本區(qū)特色發(fā)展農(nóng)業(yè)。如以畜牧業(yè)為主的民族地區(qū)，不必強調(diào)種植業(yè)，可以科學合理地發(fā)展牧業(yè);適合特色農(nóng)作物生長的民族地區(qū)不必強調(diào)種植糧食作物，種植經(jīng)濟作物也是創(chuàng)造財富的有效途徑?！肮餐睒s發(fā)展”就要因地制宜，不拘一格發(fā)展經(jīng)濟，走出一條中國特色社會主義民族地區(qū)發(fā)展新路子。

三、結(jié)語

習近平關于民族工作重要論述內(nèi)涵豐富，給予新時代民族工作以現(xiàn)實指導。其主要內(nèi)容是“中華民族共同體”理論、“民族團結(jié)是各族人民的生命線”理論和“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”理論，這些分別成為我們民族工作的著眼點、著力點、出發(fā)點和落腳點。依照習近平總書記民族工作重要論述，我們在民族工作中必須把工作做得扎實，全心全意鑄牢人民群眾的中華民族共同體意識，爭取民心加強民族團結(jié)，把黨的頂層設計貫徹落實到民族發(fā)展的方方面面，因地制宜探索發(fā)展新路子。我們要順利全面建成小康社會，向著建設富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國邁進。

參考文獻：

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[6]習近平.在第二次中央新疆工作座談會上強調(diào) 堅持依法治疆團結(jié)穩(wěn)疆長期建疆 團結(jié)各族人民建設社會主義新疆[N].人民日報，2014-05-30（1）.