程萌勛，張詩雨，李 會*

(1.安徽財經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)與工程學(xué)院，安徽 蚌埠 233030；2.安徽財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

新型城鎮(zhèn)化伴隨著第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升的發(fā)展趨勢，其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先，高城鎮(zhèn)化水平可間接性地說明地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高水平和高增速。其次，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新科技等第三產(chǎn)業(yè)過渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以高速為顯著特征，高經(jīng)濟(jì)水平有利于加速城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。因此，對新型城鎮(zhèn)化水平的研究能夠很好地分析經(jīng)濟(jì)增長，從而帶動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高速增長。

目前，已有研究成果從不同角度對新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行研究。高天躍、秦邦媛[1]論證了新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的突出貢獻(xiàn)，并指出新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題，為中國經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展方向。但研究停留在理論層面，理論性太強(qiáng)，結(jié)論的正確性有待商榷；熊曦、張聞、魏敏等[2]對比新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，并得出短期提升以工業(yè)化為重，長期提升以新型城鎮(zhèn)化為重的結(jié)論，并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的顯著影響，給出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對策建議。該文論證了新型城鎮(zhèn)化的突出貢獻(xiàn)，但建議過于泛化，不能實(shí)質(zhì)性地提高經(jīng)濟(jì)增長，針對性不強(qiáng)；毛雁冰、原云軻[3]研究了中國經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并進(jìn)行傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施對比，論述了新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)方式，肯定了新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的顯著作用，就研究結(jié)論提出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。但構(gòu)建的指標(biāo)體系標(biāo)不具有代表性，未展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，未反映全局的新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的影響。總結(jié)而言，上述成果都是研究新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的作用力，但主要存在3個方面的問題：研究過于理論化，結(jié)論有待考證；對策建議與數(shù)據(jù)分析結(jié)論分離，造成文章總體表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)；指標(biāo)體系的構(gòu)建不能很好地衡量新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)影響機(jī)理，未能挖掘強(qiáng)作用力的影響因子。針對上述研究存在的問題，本文以安徽省16市新型城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)指標(biāo)及2018年對應(yīng)數(shù)據(jù)為研究基點(diǎn)，運(yùn)用因子分析、多元線性回歸等數(shù)據(jù)分析方法，引入研究主體“經(jīng)濟(jì)增長”，探究新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長的定量關(guān)系，有針對性地結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)論提出提高新型城鎮(zhèn)化的建議，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。

一、 指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系的構(gòu)建

1. 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

城鎮(zhèn)化的主要產(chǎn)業(yè)傾向于第二、第三產(chǎn)業(yè)，收益對象是社會公眾，是對地方生活水平的整體考量，對其進(jìn)行測度時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注新型城鎮(zhèn)化為社會公眾帶來的效應(yīng),遵循以下3大選指原則：全面性、精準(zhǔn)性、地方特色性。指標(biāo)選取的全面性是指在指標(biāo)選取時，不漏掉任何一個與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的指標(biāo)，這體現(xiàn)了選指方向和角度，如人口、就業(yè)、城鄉(xiāng)人民生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會服務(wù)等與城鎮(zhèn)化相關(guān)的方面。指標(biāo)選取的精準(zhǔn)性是指在選取指標(biāo)時，可事先分析哪些指標(biāo)與城鎮(zhèn)化有直接關(guān)聯(lián)，如企業(yè)數(shù)這個指標(biāo)可以影響就業(yè)率進(jìn)而影響城鎮(zhèn)化水平，是通過跳級思維來分析影響的相關(guān)性，屬于次級影響指標(biāo)，在實(shí)際計算中，如果不是特殊要求是不需要使用的，就業(yè)率就可完全代替。指標(biāo)選取的地方特色性是指應(yīng)根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)來篩選帶有突出辨識度的指標(biāo)，就全國而言，安徽經(jīng)濟(jì)是中上游水平，屬于典型的“后起之秀”，近幾年發(fā)展勢頭迅猛，第三產(chǎn)業(yè)有顯著提升和突破。因此，關(guān)于高新技術(shù)的指標(biāo)如國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)應(yīng)注重考慮。

2. 新型城鎮(zhèn)化測度指標(biāo)的初篩選

初級指標(biāo)的篩選體現(xiàn)了指標(biāo)體系構(gòu)建的全面性和精準(zhǔn)性。初級指標(biāo)要求覆蓋能夠衡量新型城鎮(zhèn)化的絕大部分指標(biāo)。就精準(zhǔn)性而言，選取指標(biāo)應(yīng)考慮總量與人均對新型城鎮(zhèn)化的差異性影響。首先，總量是社會總生產(chǎn)，是關(guān)于總體水平的量化評估；其次，人均體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對社會公眾的輻射程度，是關(guān)于總體水平的質(zhì)化評估。兩者分別從發(fā)展的“量和質(zhì)”對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行研究，是必不可缺的。因此，本文從能夠體現(xiàn)社會效益的城市概況(經(jīng)濟(jì)核算)、人口、教育、產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生和社會服務(wù)等6大方面選取了16個新型城鎮(zhèn)化的代表性指標(biāo)，分別是地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)、地方財政收入、人均地方財政收入、人均生產(chǎn)總值、人均存款余額、每千人公共圖書館藏書量、人口城鎮(zhèn)化率、人口城鎮(zhèn)化增長率、常住人口量、城市人口密度、城市居民最低生活保障人數(shù)、人均公園綠地面積、城市污水處理率、國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、地方文盲率、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重。

3. 新型城鎮(zhèn)化測度指標(biāo)的再篩選

由于本文是基于數(shù)據(jù)的量化研究，這決定了所用指標(biāo)必須是量化的，所以，必須剔除不可量化指標(biāo)。而部分指標(biāo)存在極強(qiáng)的替代性，在針對新型城鎮(zhèn)化水平的綜合評價中，總量并不能很好地衡量發(fā)展水平，人均在一定程度上比總量更具有問題研究的代表性和契合度，因此，可根據(jù)要求減少相應(yīng)的總量指標(biāo)。本文是建立在地方政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，數(shù)據(jù)來源完全主導(dǎo)了研究方向和結(jié)果，所以，受數(shù)據(jù)源和搜尋手段的限制，數(shù)據(jù)大概率是不完整，應(yīng)對空缺數(shù)據(jù)進(jìn)行剔除或完善?；谝陨?個指標(biāo)的再篩選原則：量化性、強(qiáng)相關(guān)性、指標(biāo)類型、數(shù)據(jù)源缺失的制約性，得到以下9個指標(biāo)，分別是人口城鎮(zhèn)化率(%)、人口城鎮(zhèn)化增長率(%)、人均公園綠地面積(平方米)、每千人公共圖書館藏書量(冊/件)、人均存款余額(元)、城市居民最低生活保障人數(shù)(個)、地方文盲率(%)、人均生產(chǎn)總值(元/人)、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重(%)。總體而言，指標(biāo)的再篩選集中體現(xiàn)了所用指標(biāo)和數(shù)據(jù)的完整性、信息完備性、高契合性，為后續(xù)的量化研究提供了較清晰的數(shù)據(jù)集合。

4. 變量定義

本文第一階段研究的主題是新型城鎮(zhèn)化水平，其綜合得分定義為F，綜合評價體系有9個指標(biāo)，分別進(jìn)行變量定義：人口城鎮(zhèn)化率(x1)、人口城鎮(zhèn)化增長率(x2)、人均公園綠地面積(x3)、每千人公共圖書館藏書量(x4)、人均存款余額(x5)、城市居民最低生活保障人數(shù)(x6)、地方文盲率(x7)、人均生產(chǎn)總值(x8)、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重(x9)。

(二)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)水平是安徽綜合發(fā)展的體現(xiàn)，其與社會發(fā)展各個要素都有著或大或小的相關(guān)性。因此，在研究經(jīng)濟(jì)增長的同時，要注意選取指標(biāo)的影響度，盡量選擇有較高影響性的指標(biāo)，本文探究城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，而城鎮(zhèn)化是多指標(biāo)、多角度綜合影響下的結(jié)果，在一定程度上對經(jīng)濟(jì)增長有較高的影響度；固定資產(chǎn)投資直接決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長的最主要影響因素；勞動力作為又一大影響因子，對經(jīng)濟(jì)增長也有突出貢獻(xiàn)。從業(yè)人員多可表現(xiàn)地區(qū)勞動力充足，人才的大量使用可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的顯著增長。而經(jīng)濟(jì)增長作為增量指標(biāo)，也要求其對應(yīng)的自變量為增量成分，其增量具體表現(xiàn)為2018年與2017年的總值差額。

綜上所述，將地區(qū)生產(chǎn)總值作為經(jīng)濟(jì)增長研究的代表性指標(biāo)，選取新型城鎮(zhèn)化水平(F)、從業(yè)人員增量(E)、固定資產(chǎn)投資增量(Fe)3大主要影響指標(biāo)來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長影響指標(biāo)體系。

2. 變量定義

本文第二階段研究的主題是經(jīng)濟(jì)增長，因變量為地區(qū)生產(chǎn)總值，定義為Z。影響因素指標(biāo)體系有3個指標(biāo)，分別進(jìn)行變量定義：新型城鎮(zhèn)化水平(F)、從業(yè)人員增量(E)、固定資產(chǎn)投資增量(Fe)。

二、新型城鎮(zhèn)化水平評價與經(jīng)濟(jì)增長測算

(一)基于因子分析法的新型城鎮(zhèn)化水平評價

1.模型適用性檢驗(yàn)

本文研究的指標(biāo)是用于測度新型城鎮(zhèn)化水平的評價指標(biāo)，由于指標(biāo)間關(guān)系的不確定性，可能存在各變量因相關(guān)性過高或過低，造成因子分析法不適用的問題。因此，為了驗(yàn)證因子分析對指標(biāo)群的適用性，對指標(biāo)群進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，由結(jié)果可知：在1%的顯著性水平下，P=0.000<0.01,KMO檢驗(yàn)值是0.795>0.5，球形假設(shè)被拒絕，說明測度指標(biāo)群適合作因子分析，且效果較好。

2.公共因子提取

表1 公因子提取標(biāo)準(zhǔn)

3. 實(shí)際模型的建立

由旋轉(zhuǎn)成分矩陣可知：公因子F1由x1、x7組成。x1和x2是城鎮(zhèn)化水平總量和增量的直接體現(xiàn)。x7反映教育水平，教育水平越高表明文盲率越低，城鎮(zhèn)化水平越高，因此，可將公因子F1概括為城鎮(zhèn)化進(jìn)程與教育驅(qū)動；公因子F2由x4、x5、x6、x8組成。x4體現(xiàn)集體文化，x6反映社會保障，x5和x8體現(xiàn)社會平均生產(chǎn)價值，因此，可將公因子F2概括為社會生產(chǎn)力與福利保障；公因子F3由x9組成。x9體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)向,因此，可將F3概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展驅(qū)動；公因子F4由x3組成,x3反映城市衛(wèi)生和環(huán)境狀況，因此，可將公因子F4概括為生態(tài)發(fā)展驅(qū)動。具體的公因子旋轉(zhuǎn)成分矩陣結(jié)果如表2所示。

表2 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

本文為了方便后續(xù)研究，將因子分析的綜合得分定義為新型城鎮(zhèn)化水平F，結(jié)合因子分析得到的4個公因子F1、F2、F3、F4，可建立F與F1、F2、F3、F4的關(guān)系函數(shù)，得到安徽省16個城市的新型城鎮(zhèn)化水平。從表3可以看到，合肥市排名第一，黃山市其次，阜陽市得分最低。將單個公因子的貢獻(xiàn)率除以選取公因子的加總貢獻(xiàn)率得到的因子貢獻(xiàn)權(quán)重記作各公因子對新型城鎮(zhèn)化水平的貢獻(xiàn)基數(shù)，具體的新型城鎮(zhèn)化水平與各公因子的函數(shù)關(guān)系如下所示：

F=0.343 6F1+0.332 2F2+0.153 8F3+

0.160 4F4。

表3 各市城鎮(zhèn)化水平展示

(二) 基于多元線性回歸的安徽省經(jīng)濟(jì)增長

1.VIF篩選準(zhǔn)則

為了讓研究模型更有針對性和實(shí)用性，在建立多元線性回歸模型之前，需要對指標(biāo)的共線性進(jìn)行檢驗(yàn)，剔除多重共線性的影響。從VIF診斷結(jié)果可以看到：F、E、Fe的VIF<10，各指標(biāo)均符合進(jìn)入模型條件，不存在多重共線性的影響，具體VIF共線性檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。

表4 VIF共線性檢驗(yàn)

2. 實(shí)際模型的建立

分析模型的經(jīng)濟(jì)適用性：對擬合優(yōu)度進(jìn)行分析，R2=0.820，接近于1，說明擬合精度高；對F統(tǒng)計量進(jìn)行分析，在α=0.01的顯著性水平下，P值=0.000<0.01，拒絕“指標(biāo)不適合多元線性回歸模型”的原假設(shè)，說明指標(biāo)聯(lián)合對生產(chǎn)總值具有顯著影響；對t統(tǒng)計量進(jìn)行分析，在α=0.05的顯著性水平下，3個變量的P值均小于0.05，說明各指標(biāo)影響顯著。

根據(jù)多元線性回歸估計的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)，建立最終的經(jīng)濟(jì)增長影響模型：新型城鎮(zhèn)化水平F、從業(yè)人員增量E、固定資產(chǎn)投資增量Fe各增加一個單位，可分別帶動地區(qū)生產(chǎn)總值Z增長0.627、-0.273、0.807個單位。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化之后的系數(shù)，可分析各指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度，其中貢獻(xiàn)最大的是固定資產(chǎn)投資增量，具體的地區(qū)生產(chǎn)總值與各變量的函數(shù)關(guān)系如下所示：

Z=0.627F-0.273E+0.807Fe。

三、 新型城鎮(zhèn)化水平及經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果分析

(一)基于因子分析的新型城鎮(zhèn)化水平分析

通過因子分析對安徽省16市城鎮(zhèn)化水平相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合研究，得到公因子主要表現(xiàn)在社會效益、文化、教育、社會保障4大方面，且城鎮(zhèn)化進(jìn)程與教育驅(qū)動的貢獻(xiàn)率大。這說明衡量城鎮(zhèn)化水平首要考慮社會產(chǎn)出效益、文化、公民教育，且重點(diǎn)在居民教育和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的總量與速度。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程與教育驅(qū)動作為第一公因子，主要體現(xiàn)在社會生產(chǎn)和社會文化方面。教育是社會對居民的內(nèi)在能力表現(xiàn)。好的教育帶來極高的社會生產(chǎn)力和人才資源，而城鎮(zhèn)化總量和發(fā)展速度直接體現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平，是教育、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合作用，也間接表現(xiàn)這些方面的發(fā)展質(zhì)量。

社會生產(chǎn)力與福利保障作為第二公因子。人均生產(chǎn)總值和人均余額體現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)力和消費(fèi)能力；文化是居民對社會的外在素養(yǎng)表現(xiàn)，其與教育同等重要，是地區(qū)綜合實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。居民作為文化的承載者，是社會文化的吸收者，外界知識供給是其吸收力度的先決條件，居民的文化素質(zhì)高，會通過公民素質(zhì)、環(huán)境保護(hù)程度、社會效益等多種方面來提高城鎮(zhèn)化水平；社會保障是地區(qū)均衡發(fā)展的重要衡量指標(biāo)，如果某個地區(qū)的發(fā)展嚴(yán)重不均衡，那么極高收入和極低收入群體會呈現(xiàn)嚴(yán)重不對稱。城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū)，其社會保障人數(shù)相對較多，政府對該方面的過多投入造成對生產(chǎn)投入不足，滯后生產(chǎn)的嚴(yán)重后果。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展驅(qū)動和生態(tài)發(fā)展驅(qū)動分別作為第三和第四公因子，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和綠色方面。首先，第三產(chǎn)業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志，影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也推動地方高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，環(huán)境指政府對社會的綠色建設(shè)投入，側(cè)重于政府投入，這說明政府在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。

綜合以上對城鎮(zhèn)化水平分析的結(jié)果可以得出，城鎮(zhèn)化建設(shè)要依靠政府的物質(zhì)投入和精神引導(dǎo)、居民自身文化素質(zhì)的培養(yǎng)、社會投入與產(chǎn)出效益等關(guān)鍵因素的發(fā)展。因此，政府要重點(diǎn)強(qiáng)化這些方面的影響。

(二) 基于多元線性回歸的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果分析

通過多元線性回歸對安徽省經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的研究，得到新型城鎮(zhèn)化水平、從業(yè)人員增量、固定資產(chǎn)增量3大影響因子，各因子的作用大小為：固定資產(chǎn)投資增量>新型城鎮(zhèn)化水平>從業(yè)人員增量。固定資產(chǎn)投資和新型城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)增長是正相關(guān)的，而從業(yè)人員增量表現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)指標(biāo)，與地方人才供給與需求相關(guān)。受中國人口基數(shù)大、增速快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響，人才需求由密集型的手工勞動向集約型的技術(shù)勞動轉(zhuǎn)移，其現(xiàn)狀在安徽的表現(xiàn)更為顯著，現(xiàn)階段的安徽人才供給遠(yuǎn)超過產(chǎn)業(yè)人才需求，因而勞動力增長表現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長。這些因子主要集中在政府、社會、居民，說明政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注自身發(fā)展、民生、社會產(chǎn)出效益。結(jié)合通過因子分析的城鎮(zhèn)化水平研究，表明城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的影響即使不是顯著突出的，但也是重要影響因素，其不僅對經(jīng)濟(jì)增長有重要影響，對固定資產(chǎn)投資比重、從業(yè)人員技能也有較大的影響。

四、相關(guān)性建議

本文通過對新型城鎮(zhèn)化重要影響因素的探究，以及分析城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長必不可少的推動作用，得出教育、文化水平、社會產(chǎn)出高效化、社會保障等因素對城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要作用。其中政府對城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是最突出的，形成以政府為領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)為助推、公民積極參與是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式之一?；诖?，有針對性地從教育、文化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會保障等角度提出提高安徽省城鎮(zhèn)化水平，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

(一) 教育主推“實(shí)踐育人”

教育是國家人才資源的唯一輸送源。一方面，自“教育興國”戰(zhàn)略提出以來，各地對教育極為重視；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的定向需求，要求在充分調(diào)動勞動力的前提下實(shí)現(xiàn)人才的定向供給。現(xiàn)階段及未來的教育重點(diǎn)由單純理論輸送向培養(yǎng)具備理論與技術(shù)的綜合型人才的方向進(jìn)行變革。基于此，政府應(yīng)加大對教育的投入，提高已有學(xué)習(xí)資源的利用率，增加新知識供給，在學(xué)校培養(yǎng)強(qiáng)理論性人才，在社會培養(yǎng)強(qiáng)實(shí)踐性人才，同時注重理論與實(shí)踐的有效結(jié)合，培養(yǎng)綜合型人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的人才資源。

(二)創(chuàng)新產(chǎn)出引領(lǐng)“高地”

現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)是以創(chuàng)新為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)、依靠高新技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)的改革注重創(chuàng)新與技術(shù)結(jié)合。因此，建立以政府為中心調(diào)控的、企業(yè)創(chuàng)新、高效生產(chǎn)的包圍圈，可在一定程度上提高城鎮(zhèn)化水平，帶動經(jīng)濟(jì)增長?；诖?，政府應(yīng)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改革，對地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型給與一定的資金和物質(zhì)資助，對中小企業(yè)持有不放棄、高福利的扶持政策。企業(yè)積極響應(yīng)政府改革政策，實(shí)現(xiàn)政策的適用性對接，加快對生產(chǎn)的技術(shù)性改革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)性、管理智能化、產(chǎn)出高效性。

(三)社會保障“合理”統(tǒng)籌

過度的社會保障會削弱企業(yè)和居民的能動性和創(chuàng)新性，過低保障會影響社會穩(wěn)定。因此，政府對社會保障的合理投入至關(guān)重要，適度保障對樹立政府威信和領(lǐng)導(dǎo)力、培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新力和居民的能動性有積極作用。基于此，政府應(yīng)經(jīng)常性開展民間調(diào)查，在充分掌握居民生活現(xiàn)狀的前提下，對社會公共設(shè)施、居民福利等給予一定的補(bǔ)助和保障，提高居民的生活滿意度，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)化水平。

結(jié) 語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展因其具有較強(qiáng)的綜合性、針對性及復(fù)雜性，是被重點(diǎn)關(guān)注的社會性復(fù)雜問題，也是眾多學(xué)者重點(diǎn)研究的方向。近年來，城鎮(zhèn)化從提出、適用、改革，進(jìn)而被創(chuàng)新成新型城鎮(zhèn)化，已被廣泛認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長的必需政策手段，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以帶動經(jīng)濟(jì)高速增長，提高城鎮(zhèn)化水平的方式來帶動經(jīng)濟(jì)是可行的，也是地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)之路。