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        變危為機(jī) 推動審計方式全面轉(zhuǎn)型

        2020-07-20 06:52:58
        中國石化 2020年6期
        關(guān)鍵詞:審計部改變傳統(tǒng)專業(yè)

        在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的情形下,只有解放思想、更新觀念,積極采用新方法、新技術(shù),不斷提高審計項目質(zhì)量和效率,才能更好地發(fā)揮審計監(jiān)督職能。

        突發(fā)的新冠肺炎疫情,嚴(yán)重沖擊著傳統(tǒng)的現(xiàn)場審計模式,按老套路已無法正常開展工作。如何化解難題,完成好全年審計任務(wù)?

        應(yīng)該看到,疫情雖給工作帶來困難,但也在倒逼我們改變傳統(tǒng)的審計方式,根據(jù)習(xí)總書記“堅持科技強(qiáng)審,加強(qiáng)審計信息化建設(shè)”的要求,順勢而為,加速推動審計方式轉(zhuǎn)型升級。3月下旬,集團(tuán)公司審計部采用遠(yuǎn)程審計方式,對某原油商業(yè)儲備基地進(jìn)行了竣工決算審計,從實施到報告簽發(fā)僅用時21天,取得了滿意的審計效果。

        該基地竣工決算審計敢于“吃螃蟹”,克服困難,率先打通全流程遠(yuǎn)程審計模式,經(jīng)驗來之不易,表明審計方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)具備條件。推進(jìn)審計方式全面轉(zhuǎn)型,本質(zhì)是對審計理念和技術(shù)方法的深刻變革,在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化情形下,只有解放思想、更新觀念,積極采用新方法、新技術(shù),不斷提高審計項目質(zhì)量和效率,更好地發(fā)揮審計監(jiān)督職能,才能為中國石化健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

        改變傳統(tǒng)現(xiàn)場審計觀念

        某原油商業(yè)儲備基地竣工決算審計全程通過互聯(lián)網(wǎng),在各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中開展審計調(diào)查分析,通過電話、郵件、網(wǎng)絡(luò)視頻等溝通聯(lián)系,召開了審計進(jìn)點會,訪談人員近200人次,傳遞資料數(shù)百份。審計結(jié)果表明,大量調(diào)查、梳理、分析工作完全可以在“家”完成,而且完成得更好。在沒有發(fā)現(xiàn)大的問題線索時,也可以全程不到現(xiàn)場,既能同樣完成好審計任務(wù),還能大幅提高審計效率。

        實施遠(yuǎn)程審計也要具體問題具體分析,需要現(xiàn)場看、當(dāng)面談的問題依然要去現(xiàn)場。但現(xiàn)場審計絕不能泛泛,更不是沒有目標(biāo)的“摟草打兔子”,而是要高度重視審前調(diào)查準(zhǔn)備,在“家”做足文章,再帶著問題去現(xiàn)場一查到底。今后,互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場應(yīng)是大多數(shù)審計項目采用的方式。

        3月下旬,集團(tuán)公司審計部采用遠(yuǎn)程審計方式對某原油商業(yè)儲備基地進(jìn)行了竣工決算審計,僅用時21天。圖為該儲備基地項目施工現(xiàn)場。朱榮熙 供圖

        此外,還要改變“做完一個項目再做下一個”的機(jī)械認(rèn)識,統(tǒng)籌安排對全年審計項目進(jìn)行調(diào)查分析。在信息化條件下,完全可以提早動手,把被審計單位全部放到中國石化大平臺上,集中對比分析成本費(fèi)用、銷售價格、采購成本、工程造價等各要素的不同點和異常因素,可以收到事半功倍的效果。

        改革不合理的審計組織方式

        國家審計準(zhǔn)則規(guī)定,審計組實行組長負(fù)責(zé)制。審計項目做得好不好,很大程度上取決于審計組長盡沒盡到責(zé)任,是審計組長能力的直接反映。但在實際工作中,有些審計組長喜歡當(dāng)“掛名組長”、“甩手掌柜”,讓主審扮演不該扮演的角色,給審計項目質(zhì)量帶來嚴(yán)重危害。為切實落實審計組長負(fù)責(zé)制,審計部已明確提出要求:審計組長只能由分部副總經(jīng)理擔(dān)任,對審計項目質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任(第一責(zé)任)。負(fù)責(zé)組織審前調(diào)查并編制審計實施方案,負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場審計并落實聚焦主要矛盾和深挖細(xì)究的要求,負(fù)責(zé)審查確認(rèn)審計底稿,負(fù)責(zé)組織編寫審計報告。審計組長在履行上述職責(zé)時,雖可指定人員協(xié)助完成起草審計報告等任務(wù),但責(zé)任不容分解。

        取消名不副實的綜合主審制,推行專業(yè)主審制,才能讓主審真正發(fā)揮專業(yè)骨干作用。同時專業(yè)小組人數(shù)不宜超過3人,有助于壓實每名審計人員責(zé)任,解決濫竽充數(shù)問題。某原油商業(yè)儲備基地審計組按專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置4個小組,不設(shè)綜合組,并平行設(shè)置4個專業(yè)主審負(fù)責(zé)小組工作,收到了良好效果。實踐證明,專業(yè)主審制不僅可以提高審計工作專業(yè)性、發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度和審計建議針對性,還能營造機(jī)會讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出、加快培養(yǎng)干部。

        要大量借用兼職審計專家力量。每個審計組配備2~3名兼職專家,為審計組提供專業(yè)指導(dǎo)和咨詢,發(fā)表專業(yè)審核意見,既可以形成專職審計人員與兼職專家互補(bǔ)的組織結(jié)構(gòu),還能提高審計發(fā)現(xiàn)問題的專業(yè)性和精準(zhǔn)度,提高審計質(zhì)量,防范審計風(fēng)險。去年以來,集團(tuán)公司審計部從全系統(tǒng)分8個專業(yè)聘任兼職專家462人,對審計工作發(fā)揮了很好的幫助作用。今后每年都要更新兼職專家?guī)欤瑑?yōu)勝劣汰,確保專家質(zhì)量。

        強(qiáng)化對審計項目的過程管控

        審計質(zhì)量管理的突出問題,是管理部室和審計組之間存在的信息不對稱難題,導(dǎo)致管理者不能及時采取有效措施對項目進(jìn)行管控。而傳統(tǒng)的審理方式既不能從根本上解決這個難題,還容易產(chǎn)生矛盾。去年,集團(tuán)公司審計部首次采用項目周報告制,收到了很好效果。在開展某原油商業(yè)儲備基地竣工決算審計時,審計組首次使用新的審計管理信息系統(tǒng)進(jìn)行線上作業(yè),使管理部室實時了解了項目進(jìn)展情況。實踐證明,將審計項目各環(huán)節(jié)工作搬到線上,可以使各項工作顯性化,更好地解決信息不對稱難題,路子是對的,必須堅持走下去。

        下一步,要大力教育引導(dǎo)審計人員改變傳統(tǒng)做法,習(xí)慣組長線上布置工作,線上檢查。組員線上作業(yè),線上接受指導(dǎo)。業(yè)務(wù)部室也要改變傳統(tǒng)的審理思維,從項目啟動開始就要緊緊盯住,該出手時就出手,及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保項目質(zhì)量不出大的偏差。

        堅定走大數(shù)據(jù)審計路子

        在大力推行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審計的同時,還要積極探索大數(shù)據(jù)審計模式,從根本上應(yīng)對海量信息帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

        審計署“十三五”規(guī)劃中指出,我國將推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè),到2020年實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會各類主要信息數(shù)據(jù)的全歸集,基本建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng),構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng),形成“國家審計云”,推動實現(xiàn)審計全覆蓋。

        從對航天科工、中國移動等央企單位調(diào)研來看,目前大數(shù)據(jù)審計模式已被廣泛采用,日常審計不再局限于某個單位,而是同時從系統(tǒng)內(nèi)各部門、各單位獲取數(shù)據(jù),互相比對、互為佐證,提高了審計工作的實效性、可用性和可靠性。

        與審計署“十三五”規(guī)劃和先進(jìn)央企相比,我們確實存在不小的差距,必須采取有效措施加緊追趕。4月28日,審計部組建了一支16人的大數(shù)據(jù)審計團(tuán)隊,目前正就25個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行深入培訓(xùn),同時為團(tuán)隊成員報名參加IT專業(yè)知識學(xué)習(xí),考取數(shù)據(jù)分析師認(rèn)證資格。下一步將對相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行解讀,提出審計建模需求,爭取下半年取得實質(zhì)進(jìn)展。

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