王啟現(xiàn)

(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 成果轉(zhuǎn)化局，北京 100081)

農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過程與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程相互交織[1]。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程受到各地自然資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等因素制約，產(chǎn)業(yè)更加復(fù)雜多樣，需要依靠科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2013年，習(xí)近平總書記視察山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院時(shí)指出，“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”[2]。2016年，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、中國科學(xué)院第十八次院士大會(huì)、中國工程院第十三次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)普及是鳥之雙翼，要把科學(xué)技術(shù)普及擺在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”[3]。科研試驗(yàn)基地具有科研試驗(yàn)、技術(shù)示范兩項(xiàng)主要功能和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、人才培養(yǎng)兩項(xiàng)派生功能[4]，具有背靠技術(shù)密集單位、深入一線，培育出的成果在所在區(qū)易推廣、好轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，開展的成果轉(zhuǎn)化工作可視性強(qiáng)、可信度高的優(yōu)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國建有以科研用途為主的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地近1 000個(gè)。目前，浙江(農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地面積57.8 hm2)、上海(農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地面積149.3 hm2)、江蘇(農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地面積294.5 hm2)、河南(農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地面積383.0 hm2)等省市農(nóng)科院都擁有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地[5]。現(xiàn)有研究大多集中在科研試驗(yàn)基地發(fā)展中存在的問題和管理機(jī)制，對(duì)如何發(fā)揮這些試驗(yàn)基地的作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化的分析研究較少[6-8]。本文以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，分析該單位科研試驗(yàn)基地發(fā)展現(xiàn)狀，梳理基地開展成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐，提出進(jìn)一步開展以基地為依托的成果轉(zhuǎn)化思考，對(duì)于同類單位更好地開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)科技支撐新時(shí)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。

1 試驗(yàn)基地發(fā)展?fàn)顩r

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研試驗(yàn)基地建設(shè)始于建院、建所伊始。截至2018年底，全院共有科研試驗(yàn)基地(指中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院或其直屬研究所擁有產(chǎn)權(quán)土地或租用年限20年及以上、以科研用途為主的試驗(yàn)基地)118個(gè)，分布在除重慶、貴州、陜西、寧夏以外的27個(gè)省(直轄市、自治區(qū))，涉及30個(gè)研究所，總占地6 927.9 hm2，其中產(chǎn)權(quán)土地3 163.6 hm2，產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地367.0 hm2。從管理角度，分為院基地、所基地兩大類?；刂校械氖抢^承了機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)的基礎(chǔ)，如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院海淀基地是原中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所北平農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)的一部分；有的是新建所同步選址建立，如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所；有的是根據(jù)科研工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有計(jì)劃、有步驟地在單位駐地附近或深入主產(chǎn)區(qū)陸續(xù)建立起來的，如1990年建立的北京南口中試基地、2002年建立的河北廊坊園區(qū)和2009年建立的河南新鄉(xiāng)綜合試驗(yàn)基地。

1.1 院基地

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院級(jí)綜合試驗(yàn)基地共5個(gè)，實(shí)現(xiàn)院統(tǒng)籌下的院所分級(jí)管理方式，各長(zhǎng)期入駐研究所有相對(duì)固定的試驗(yàn)區(qū)。其中，院牽頭管理基地3個(gè)，包括北京南口中試基地、河北廊坊園區(qū)和河南新鄉(xiāng)綜合試驗(yàn)基地。北京南口中試基地占地56.3 hm2，長(zhǎng)期入駐作物科學(xué)研究所、蔬菜花卉研究所、北京畜牧獸醫(yī)研究所、農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、蜜蜂研究所、飼料研究所、農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所等8個(gè)研究所；河北廊坊園區(qū)占地133.3 hm2，長(zhǎng)期入駐作物科學(xué)研究所、蔬菜花卉研究所、北京畜牧獸醫(yī)研究所、飼料研究所、生物技術(shù)研究所、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所、食物營養(yǎng)研究所、草原研究所、特產(chǎn)研究所等10個(gè)研究所；河南新鄉(xiāng)綜合試驗(yàn)基地占地289.8 hm2，長(zhǎng)期入駐作物科學(xué)研究所、植物保護(hù)研究所、農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、農(nóng)業(yè)信息研究所、農(nóng)田灌溉研究所、鄭州果樹研究所等6個(gè)研究所。院委托管理基地1個(gè)，即新疆昌吉綜合試驗(yàn)基地。2018年，該基地批復(fù)新建，以院西部農(nóng)業(yè)研究中心管理為主，院提供政策支持，包括產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)用地133.3 hm2和產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地3.3 hm2，按照建成新疆綠洲農(nóng)業(yè)“綜合性公共田間試驗(yàn)平臺(tái)”的定位要求，率先向有試驗(yàn)研究需求的全院各研究所開放使用。院協(xié)調(diào)管理基地1個(gè)，即海南南繁綜合試驗(yàn)基地，由作物科學(xué)研究所、生物技術(shù)研究所、中國水稻研究所、棉花研究所等4個(gè)研究所分散在三亞、陵水、樂東的8個(gè)地塊組成，以各所管理為主，院里提供政策協(xié)助，總占地94.4 hm2，其中產(chǎn)權(quán)土地8.5 hm2。

1.2 所基地

除位于院基地的各所試驗(yàn)區(qū)外，各研究所還有直接管理和使用的試驗(yàn)基地113個(gè)。其中，農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所和棉花研究所基地最多，均為11個(gè)，畜牧獸醫(yī)類、農(nóng)產(chǎn)品加工類和農(nóng)業(yè)工程類研究所基地較少。從區(qū)域看，黃淮海區(qū)基地最多，長(zhǎng)江中下游區(qū)其次，分別為39個(gè)和29個(gè)，占地全院基地總數(shù)的一半，黃土高原區(qū)、西南區(qū)、青藏區(qū)基地?cái)?shù)量較少(表1)。

表1 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研試驗(yàn)基地區(qū)域分布情況

2 試驗(yàn)基地開展成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐與探索

2019年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院明確了科技成果范圍[9]，既包括新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等，也包括檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢、評(píng)估、規(guī)劃、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，還包括從企業(yè)、地方政府、國際機(jī)構(gòu)等購買服務(wù)，以及具有一定社會(huì)知名度的商標(biāo)和品牌等。全院各單位開展了富有成效的科技成果轉(zhuǎn)化工作，有力提升了科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐和引領(lǐng)水平?？蒲性囼?yàn)基地具有轉(zhuǎn)化科技成果的天然優(yōu)勢(shì)。利用基地的設(shè)施條件、人員隊(duì)伍和依托單位的力量，開展中試熟化、科普展示、集成示范、科技培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化工作，既可加快農(nóng)業(yè)科技成果從大院大所走向生產(chǎn)并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可提升基地實(shí)力和影響力，為進(jìn)一步發(fā)展壯大野外條件營造良好基礎(chǔ)。以如下試驗(yàn)基地為例，分別介紹中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院試驗(yàn)基地開展科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐與探索。

2.1 科研中試

1993年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所在河北廊坊基地建立農(nóng)藥中試廠。目前該廠是農(nóng)藥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)車間占地30 000余m2，擁有國內(nèi)一流的全自動(dòng)生產(chǎn)線18條，具備SC、EW、AS、WDG、WP、ME、GR、EC等11種劑型200多種規(guī)格的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)能近萬噸。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草研究所四川西昌基地建有新型電熱密集烤房17座[10]。

2.2 成果展示

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所在院部基地中圃場(chǎng)建立科普展示田，2018年集中展示了研究所近幾年育成的優(yōu)良品種、我國傳統(tǒng)地方品種和優(yōu)異種質(zhì)資源，以及小麥立體勻播、玉米高產(chǎn)栽培、化學(xué)調(diào)控玉米降稈增產(chǎn)技術(shù)等實(shí)用技術(shù)，覆蓋玉米、水稻、小黑麥、豆類、谷子、高粱、黍稷、籽粒莧等14種作物共計(jì)78個(gè)品種。中國水稻研究所在浙江富陽基地建設(shè)了新品種新技術(shù)示范展示區(qū)，2018年集中展示了‘中浙優(yōu)1號(hào)’‘國稻6號(hào)’‘天優(yōu)華占’等浙江省水稻育種30周年主要品種54個(gè)，接待了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和基層農(nóng)技推廣人員和種糧大戶、種業(yè)企業(yè)等600余人次參觀考察。

2.3 科技培訓(xùn)

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所在河南新鄉(xiāng)基地與有關(guān)公司合作，2018年組織無人機(jī)飛控技術(shù)系列培訓(xùn)12期，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員200余人次；作為河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育綜合類基地和新鄉(xiāng)市農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟理事成員，接待并開展農(nóng)民培訓(xùn)500人次；開展小麥新品種及高產(chǎn)栽培集成技術(shù)觀摩培訓(xùn)，病蟲害防治新技術(shù)培訓(xùn)，共4 000人次，有力推動(dòng)了無人機(jī)施藥技術(shù)、土壤消毒技術(shù)防治新工藝、盲蝽性誘及食誘誘捕器等科研成果示范推廣。

2.4 人才培養(yǎng)

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草研究所在山東青島、四川西昌、安徽宣城等基地常年承擔(dān)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)任務(wù)，作為青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西昌學(xué)院煙草等院校相關(guān)專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐基地，2018年共有116名學(xué)生到基地開展教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，每年在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)承接3～4批次的教學(xué)實(shí)習(xí)工作。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所先后培育出院士、部級(jí)專家和院一級(jí)人才等200余名，其中包括中國工程院院士劉更另、國家級(jí)突出貢獻(xiàn)專家陳永安、農(nóng)業(yè)部突出貢獻(xiàn)專家陳福興等[11]。

2.5 社會(huì)服務(wù)

2018年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院4個(gè)基地被教育部命名為第二批“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”，包括國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園、新鄉(xiāng)綜合試驗(yàn)基地、衡陽紅壤實(shí)驗(yàn)站和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院(萬莊)國際農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。以上基地結(jié)合自身資源特點(diǎn)，設(shè)計(jì)開發(fā)出具有特色、適合不同學(xué)段(小學(xué)、初中、高中)、與學(xué)校教育內(nèi)容有機(jī)銜接的研學(xué)實(shí)踐課程，開展了大量中小學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普教育、創(chuàng)新實(shí)踐、課題研究等方面的研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，極大提高了基地的社會(huì)服務(wù)能力和開放共享水平，受到社會(huì)媒體的廣泛關(guān)注。

3 依托基地深入開展成果轉(zhuǎn)化工作的思考

2015年，新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》對(duì)成果轉(zhuǎn)化的定義是：“為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)”。結(jié)合中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院實(shí)際，可主要從以下幾個(gè)方面深入開展依托科研試驗(yàn)基地的科技成果轉(zhuǎn)化工作。

3.1 建設(shè)一批綜合性成果轉(zhuǎn)化基地

優(yōu)選規(guī)模大、科研單位擁有土地產(chǎn)權(quán)、位于科研單位駐地或主產(chǎn)區(qū)、交通便利的科研試驗(yàn)基地，建設(shè)若干院級(jí)綜合性成果轉(zhuǎn)化基地。通過開展適宜本區(qū)域推廣轉(zhuǎn)化的科技成果的中試熟化、技術(shù)集成和示范展示，開展科技培訓(xùn)、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)等工作，率先建成集中展示、宣傳推介全院新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的綜合窗口。有條件的基地可會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位，建設(shè)以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、科技支撐能力強(qiáng)、經(jīng)營形態(tài)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)之間有機(jī)銜接、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.2 完善基地集散科技成果新機(jī)制

組建全院成果轉(zhuǎn)化基地聯(lián)盟，形成以基地為依托的成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，收集、整理、分析國家、院層面的涉農(nóng)科技成果，組織成員基地根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，承接適宜的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝成果轉(zhuǎn)化與推廣任務(wù)。開展經(jīng)常性地科普宣傳、科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化工作

完善基本建設(shè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新工程、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目支持重點(diǎn)，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化收入使用結(jié)構(gòu)，吸納社會(huì)資本，建設(shè)科研車間、工程實(shí)驗(yàn)室、工藝實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)集成基地、科技培訓(xùn)及配套設(shè)施。組建一支由行政管理、科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)企業(yè)等人員共同參與，農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研融合的專家團(tuán)隊(duì)，開展科技成果的中試熟化、集成示范和展示推廣工作，推進(jìn)形成基地技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)有序鏈?zhǔn)桨l(fā)展。