薛昌龍

（福建省冶金工業(yè)設(shè)計院有限公司，福建 福州 350011）

金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，各級政府、企事業(yè)單位務(wù)必高度重視，警鐘長鳴，牢固樹立安全發(fā)展觀念，扎實做好安全生產(chǎn)日常工作，強化金屬非金屬礦山安全，建立健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1 安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

金屬非金屬礦山企業(yè)，包括露天礦山、地下礦山、排土場、尾礦庫，涵蓋安全風(fēng)險分級體系建設(shè)的術(shù)語與定義、基本要求、工作程序、工作內(nèi)容、管理要求等內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)已取得安全生產(chǎn)許可證且生產(chǎn)運行正常的金屬非金屬礦山企業(yè)安全風(fēng)險分級體系的建設(shè)，不包括礦山企業(yè)處于新、改、擴建工程部分。

2 安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)涉及的專業(yè)術(shù)語與定義

（1）露天礦山。在地表作業(yè)，通過剝離完表土及松散圍巖或廢石，開采裸露的金屬或非金屬礦的采礦場及其附屬設(shè)施。

（2）地下礦山。在地表以下作業(yè)，不破壞表土層，通過施工平硐、斜井、斜坡道、豎井等開拓方式，采出金屬或非金屬礦場所及其附屬設(shè)施。

（3）排土場。排放礦山剝離層以及井下作業(yè)的掘進(jìn)廢碴等混合物的場所。

（4）尾礦庫。通過設(shè)置攔擋設(shè)施及排洪構(gòu)造物，明確用于存放加工金屬或非金屬礦石經(jīng)選別后排出尾漿的場所。

（5）安全風(fēng)險。安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性與可能造成后果嚴(yán)重性的有機組合。安全風(fēng)險有絕對風(fēng)險和相對風(fēng)險兩種形式。絕對風(fēng)險是指對安全風(fēng)險完整、準(zhǔn)確的描述與量化。相對風(fēng)險是指設(shè)備、設(shè)施相比較其他設(shè)備、設(shè)施的安全風(fēng)險的相對值。

3 安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)基本要求

金屬非金屬礦山企業(yè)安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)可與其它安全風(fēng)險評級方法同時使用評定。若其它安全風(fēng)險評級方法的安全等級評定結(jié)果低于標(biāo)準(zhǔn)的，以本標(biāo)準(zhǔn)安全風(fēng)險等級為準(zhǔn)；若其它安全風(fēng)險評級方法的安全等級評定結(jié)果高于本標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用其它安全風(fēng)險評級方法的評定結(jié)果。

4 安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)工作程序

4.1 安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵要素組成

單元劃分；安全風(fēng)險辨識；事故（事件）發(fā)生可能性分析；事故（事件）后果嚴(yán)重性分析；安全風(fēng)險等級評價；降低安全風(fēng)險的措施；安全風(fēng)險再評估與安全風(fēng)險分級結(jié)果的更新。

4.2 安全風(fēng)險分級工作流程（如圖所示）

圖1 金屬非金屬礦山安全風(fēng)險分級工作流程

5 安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容

5.1 安全風(fēng)險確定

5.1.1 安全風(fēng)險計算式

R：安全風(fēng)險；L：事故（事件）可能性；S：事故（事件）后果嚴(yán)重性。

5.1.2 事故（事件）可能性（L）的確認(rèn)

對影響金屬非金屬礦山可能安全風(fēng)險〔事故（事件）可能性〕的安全管理機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員、相關(guān)技術(shù)人員配備；事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；作業(yè)現(xiàn)場管理等七個方面，分別予以不同的權(quán)重，然后分別評分后累加，得出金屬非金屬礦山可能安全風(fēng)險的分?jǐn)?shù)即為金屬非金屬礦山事故（事件）可能性（L），金屬非金屬露天礦山、地下礦山、尾礦庫應(yīng)分別統(tǒng)計計算，計算結(jié)果采用四舍五入，保留小數(shù)點后兩位。

5.1.3 事故（事件）后果嚴(yán)重性（S）的確認(rèn)

（1）金屬非金屬露天礦山。對影響金屬非金屬露天礦山固有安全風(fēng)險〔事故（事件）后果嚴(yán)重性〕的礦區(qū)周邊影響范圍；礦山規(guī)模；開采順序；采場臺階寬度（含終了）；采場臺階（分層）高度（含終了）；采場邊坡角、幫坡角（含終了）；炸藥存放量Z（t）；排土場等級；排土場堆排方式；排土場臺階寬度；排土場臺階高度；排土場邊坡角、總邊坡角；礦區(qū)防排水；運輸系統(tǒng)；通風(fēng)防塵系統(tǒng)；防滅火系統(tǒng)；供配電系統(tǒng)；監(jiān)測系統(tǒng)；設(shè)備檢測；安全標(biāo)志等二十個方面，分別予以不同的權(quán)重，然后分別評分后累加，得出金屬非金屬露天礦山固有安全風(fēng)險的分?jǐn)?shù)即為金屬非金屬露天礦山事故（事件）后果嚴(yán)重性（S），計算結(jié)果采用四舍五入，保留小數(shù)點后兩位。

（2）金屬非金屬地下礦山。對影響金屬非金屬地下礦山固有安全風(fēng)險〔事故（事件）后果嚴(yán)重性〕的開采錯動線以內(nèi)；礦山規(guī)模；開拓方式；開采深度；通風(fēng)防塵系統(tǒng)；礦體穩(wěn)固性；圍巖穩(wěn)固性；是否有巖爆危害；采空區(qū)處理；含水層性質(zhì)及補給條件；最大涌水量；井下炸藥最大存放量；井下油品最大存放量；頂板管理；中段內(nèi)開采順序；累計開采中段數(shù)量；井下同時作業(yè)人數(shù)；安全出口；安全避險“六大系統(tǒng)”；排土場等級；排土工藝、參數(shù)；改擴建工程影響；供配電系統(tǒng)；運輸系統(tǒng)；防滅火系統(tǒng)；防排水系統(tǒng)；設(shè)備檢測；安全標(biāo)志等二十八個方面，分別予以不同的權(quán)重，然后分別評分后累加，得出金屬非金屬地下礦山固有安全風(fēng)險的分?jǐn)?shù)即為金屬非金屬地下礦山事故（事件）后果嚴(yán)重性（S），計算結(jié)果采用四舍五入，保留小數(shù)點后兩位。

（3）尾礦庫。對影響尾礦庫固有安全風(fēng)險〔事故（事件）后果嚴(yán)重性〕的尾礦庫上、下游情況；庫區(qū)周邊山體穩(wěn)定性；尾礦庫現(xiàn)等別（尾礦庫實際運行期的壩高和全庫容確定）；初期壩類型；堆積壩堆筑方式；干灘長度；安全超高；排洪（水）系統(tǒng)；尾礦壩坡比；尾礦壩覆土植被及沖溝、裂縫、較大孔穴、管涌、流土等；排滲設(shè)施；人工監(jiān)測設(shè)施；在線監(jiān)測設(shè)施（含視頻監(jiān)控）；安全標(biāo)志等十四個方面，分別予以不同的權(quán)重，然后分別評分后累加，得出尾礦庫固有安全風(fēng)險的分?jǐn)?shù)即為尾礦庫事故（事件）后果嚴(yán)重性（S），計算結(jié)果采用四舍五入，保留小數(shù)點后兩位。

5.1.4 安全風(fēng)險（R）的計算

根據(jù)R=L·S的計算式，使用金屬非金屬礦山事故（事件）可能性（L）分別乘以金屬非金屬露天礦山事故（事件）后果嚴(yán)重性（S）、金屬非金屬地下礦山事故（事件）后果嚴(yán)重性（S）、尾礦庫事故（事件）后果嚴(yán)重性（S），得出金屬非金屬露天礦山、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫的安全風(fēng)險（R）值，計算結(jié)果采用四舍五入，保留個位。

5.2 安全風(fēng)險等級評價

當(dāng)R＜4時，安全風(fēng)險等級為藍(lán)色低風(fēng)險（A級）；當(dāng)4≤R＜9時，安全風(fēng)險等級為黃色一般風(fēng)險（B級）；當(dāng)9≤R＜16時，安全風(fēng)險等級為橙色較大風(fēng)險（C級）；當(dāng)R≥16時，安全風(fēng)險等級為紅色重大風(fēng)險（D級）。

安全風(fēng)險直接判定條件。金屬非金屬礦山的作業(yè)場所存在下列情況，該金屬非金屬礦山安全風(fēng)險等級直接判定為紅色重大風(fēng)險（D級）：金屬非金屬礦山的作業(yè)場所存在《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的重大生產(chǎn)安全事故隱患。

6 管理要求

6.1 檔案管理

金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際編制安全風(fēng)險分級過程的記錄資料，并建檔管理。

6.2 評審更新

金屬非金屬礦山企業(yè)每年至少對安全風(fēng)險分級體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評審，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，并對評審結(jié)果進(jìn)行公示，告知全體員工。評審當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)及時針對變化范圍開展安全風(fēng)險評價與分級，及時更新安全風(fēng)險信息。

國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等增加、廢止、修正所引起安全風(fēng)險發(fā)生明顯變化；發(fā)生事故后，對事故重新進(jìn)行辨識，查找風(fēng)險點；組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；生產(chǎn)工藝技術(shù)或設(shè)備發(fā)生較大改變。

7 安全風(fēng)險分級等級

表1 安全風(fēng)險分級等級判定

表2 安全風(fēng)險分級等級顏色判定

8 結(jié)語

目前我國金屬非金屬礦山安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)非常多，形式多樣，這種安全生產(chǎn)風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)操作簡單、運行方便，風(fēng)險程度一目了然。

希望通過安全風(fēng)險分級，使礦山企業(yè)明確生產(chǎn)系統(tǒng)的危險點或危險工藝，重視薄弱環(huán)節(jié)，從源頭發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，并制定安全對策措施消除隱患，從而減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，尤其是遏制重特大事故的發(fā)生。