黑龍江煤礦安監(jiān)局佳合監(jiān)察分局/供稿

這里，打響了黑龍江小煤礦整治關(guān)閉“第一炸”！這里，叫響了——安全問(wèn)題決不開綠燈！

黑龍江省七臺(tái)河市對(duì)煤礦安全問(wèn)題毫不手軟，一系列狠決心治理煤礦安全的舉措壓實(shí)壓牢，這與黑龍江煤礦安監(jiān)局佳合監(jiān)察分局的積極工作密不可分。

近年來(lái)，黑龍江煤礦安監(jiān)局佳合監(jiān)察分局立足工作實(shí)際情況，創(chuàng)新打出“交流對(duì)話機(jī)制”“3×3立體化警示教育”“幫扶助學(xué)引領(lǐng)”三記重拳，徹底打通地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的任督二脈，有效推動(dòng)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2017—2019年上半年，轄區(qū)地方煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”。

第一拳 “關(guān)鍵少數(shù)”高壓責(zé)任灌頂

“市委市政府是你們堅(jiān)強(qiáng)的后盾！”七臺(tái)河市市長(zhǎng)賈君一番話，更加堅(jiān)定了佳合分局煤礦安全的決心。多年來(lái)，他們緊緊把握住地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人、煤礦企業(yè)董事長(zhǎng)等“關(guān)鍵少數(shù)”，建立交流對(duì)話機(jī)制，以專業(yè)建言，以耐心助力，形成“牽一發(fā)動(dòng)全身”責(zé)任落實(shí)的有利局面。

“佳合分局提出的工作建議，市政府各單位、部門要嚴(yán)格抓好落實(shí)并做好及時(shí)反饋?！笔形瘯洍钔㈦p在分局專題報(bào)告后堅(jiān)決下令。受市委書記邀請(qǐng)佳合分局定期在七臺(tái)河市委常委會(huì)做專題報(bào)告，這種常態(tài)化工作，成為分析煤礦安全形勢(shì)，梳理總結(jié)問(wèn)題，提出工作建議的一劑良藥?！霸诎踩珕?wèn)題上，煤礦企業(yè)絕不能有雜音。”2018年分局監(jiān)察罰款突破2000萬(wàn)元，敢于“亮劍式”的嚴(yán)格執(zhí)法，受到了市長(zhǎng)賈君的高度點(diǎn)贊。從受邀到請(qǐng)纓，佳合分局與市委市政府在煤礦安全上達(dá)成高度共識(shí)。地方主政領(lǐng)導(dǎo)如此高度認(rèn)識(shí)，高度支持工作的緣由是什么？

近年來(lái)，佳合分局局長(zhǎng)李希才積極主動(dòng)建言獻(xiàn)策，定期向市委市政府匯報(bào)溝通，帶領(lǐng)分局與市、縣（區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行深層次交流，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都專程到分局視察工作、傾聽聲音。一來(lái)一往，頻繁對(duì)話，分局與市委市政府對(duì)煤礦安全的默契越來(lái)越高了。

“水位上升！瓦斯劇增！對(duì)周邊12處地方煤礦構(gòu)成了安全威脅！”針對(duì)東風(fēng)煤礦、桃山煤礦關(guān)閉后自然條件的變化對(duì)周邊煤礦安全構(gòu)成的安全風(fēng)險(xiǎn)，佳合分局向市政府立即報(bào)告。市長(zhǎng)賈君隨即組織專題會(huì)議研究，立即對(duì)周邊12處礦井執(zhí)行停工停產(chǎn)監(jiān)管等措施。

“小煤礦整頓關(guān)閉是大勢(shì)所趨，也是根治地方煤礦安全的重要舉措。”在淘汰落后產(chǎn)能方面，市委市政府充分采納分局的建議，與省政府淘汰落實(shí)產(chǎn)能決心保持高度一致，打響了黑龍江省小煤礦整治關(guān)閉“第一炸”。進(jìn)入煤礦資源整合方案審查攻堅(jiān)階段，分局積極向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審查工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加快七臺(tái)河市煤礦專項(xiàng)整治工作進(jìn)度。

在春節(jié)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等煤礦安全重要節(jié)點(diǎn)，分局積極邀請(qǐng)市委常委，組織國(guó)有煤礦、各縣區(qū)、安全監(jiān)管部門、地方煤礦“一把手”座談交流，深層次協(xié)商謀劃部署，形成落實(shí)各方責(zé)任合力。一次次同頻共振、一次次隱患消除和整改銷號(hào)的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步平添了分局和地方抓煤礦安全的信心和決心。

第二拳 “3×3”警示直擊心靈

“請(qǐng)大家以我為鑒?！痹诰瘎?wù)人員看押下，身穿“號(hào)服”的七臺(tái)河市景有煤礦投資人盧景友講述自己因煤礦事故鋃鐺入獄的心路歷程。2名在押的煤礦安全監(jiān)管人員也滿懷懺悔講述自己職務(wù)犯罪過(guò)程。這一幕，發(fā)生在2018年11月29日，也正是七臺(tái)河市景有煤礦“11·29”重大瓦斯爆炸事故2周年的日子。

當(dāng)天，七臺(tái)河市看守所和七臺(tái)河監(jiān)獄迎來(lái)了一批特殊的受教育群體，他們既有煤礦監(jiān)管部門的公職人員，也有煤礦企業(yè)投資人，還有普通的煤礦工人，他們?yōu)楹味鴣?lái)？來(lái)而何用？

“違章就是違法，違法必受懲處?！痹瓉?lái)這是黑龍江煤礦安監(jiān)局佳合分局緊緊抓住警示教育這個(gè)關(guān)鍵，建立覆蓋黨委政府安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的警示教育體系，針對(duì)不同層次人員開出警示“套餐”的一個(gè)試舉。

他們創(chuàng)新開展煤礦安全警示教育工作，建立“3×3”立體全覆蓋警示教育模式，即：3個(gè)教育方式、3個(gè)現(xiàn)身說(shuō)法和3個(gè)受教育層次。3個(gè)教育方式為觀看警示教育片、事故案例剖析、現(xiàn)身說(shuō)法；3個(gè)現(xiàn)身說(shuō)法為服刑人員、傷殘人員、被問(wèn)責(zé)監(jiān)管人員；3個(gè)教育層次為政府監(jiān)管人員、煤礦投資人、煤礦從業(yè)人員。

為了推進(jìn)警示教育工作扎實(shí)落地，佳合分局提請(qǐng)七臺(tái)河市政府從監(jiān)獄和看守所押送事故煤礦投資人、管理人員和煤礦監(jiān)管人員，另外組織煤礦事故致殘人員，用血淋淋的真實(shí)事件，生動(dòng)講述因忽視、因失職、因大意導(dǎo)致煤礦事故，造成不可挽回的沉痛后果。七臺(tái)河市景有煤礦投資人盧景有和技術(shù)礦長(zhǎng)范寶友，通過(guò)講述煤礦存在安全管理漏洞，造成礦工家破人亡的事故，提高了煤礦企業(yè)投資人、企業(yè)管理人生命至上的思想和法治觀念；茄子河區(qū)煤管局原隱患排查大隊(duì)長(zhǎng)李興元現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)對(duì)其失職瀆職僥幸心理的闡述，為監(jiān)管部門切實(shí)履職盡責(zé)敲響了警鐘。他們還組織傷殘工人講述自己傷殘后給自己和家庭帶來(lái)的痛苦，印證違章作業(yè)的嚴(yán)重危害和安全生產(chǎn)的重要意義……從而用接地氣的警示教育，在思想上亡羊補(bǔ)牢，將走偏的思想扭轉(zhuǎn)。

2018年以來(lái)，佳合分局分別統(tǒng)一組織召開了全市地方煤礦主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員、七礦公司各層級(jí)管理人員警示教育大會(huì)，并深入開展警示教育進(jìn)礦區(qū)活動(dòng)。截止目前，組織事故警示教育會(huì)議19次，專題討論6次，累計(jì)受教育6300人次。

第三拳 幫扶助學(xué)讓安全扎根

“我們回去之后，立即找差距、補(bǔ)短板，讓安徽經(jīng)驗(yàn)在新興礦落地生根。”“輪訓(xùn)后的監(jiān)管人員已經(jīng)成了我局的業(yè)務(wù)骨干。”新興煤礦礦長(zhǎng)解貴仁、桃山區(qū)煤管局局長(zhǎng)李艷軍在與記者交流中，透露著佳合分局開展服務(wù)助學(xué)工作的感謝認(rèn)可。

地方煤礦法律意識(shí)淡薄、國(guó)有煤礦重大災(zāi)害治理不到位、地方縣區(qū)監(jiān)管人員能力不足等 3 方面問(wèn)題，一直是困擾佳合分局轄區(qū)的問(wèn)題。

傳幫帶。2018年以來(lái)，佳合分局將幫扶促學(xué)和督導(dǎo)式監(jiān)察融入到監(jiān)督檢查的后續(xù)工作。對(duì)于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)水平相對(duì)不高的監(jiān)管人員，每月組織4名監(jiān)管人員到分局輪訓(xùn)，由4個(gè)監(jiān)察室輪流傳幫帶，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。當(dāng)年9月，他們還積極協(xié)調(diào)鶴崗市煤炭監(jiān)管部門，開展了加強(qiáng)和改善桃山區(qū)煤礦安全監(jiān)管工作異地學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。市煤管局稽查支隊(duì)、桃山區(qū)委區(qū)政府、監(jiān)察委、法院、煤管局等主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員赴鶴崗市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

走出去。為持續(xù)推進(jìn)瓦斯示范礦井建設(shè)。佳合分局先后組織新立煤礦11名相關(guān)人員赴雞西礦業(yè)集團(tuán)入井跟班學(xué)習(xí)瓦斯治理上采用的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、裝備以及其他成功經(jīng)驗(yàn)；組織七臺(tái)河礦業(yè)公司和地方瓦斯災(zāi)害重點(diǎn)礦井的礦長(zhǎng)、總工程師等18人趕赴安徽淮北礦業(yè)公司實(shí)地學(xué)習(xí)；組織茄子河區(qū)煤礦安全監(jiān)管人員及轄區(qū)53處地方煤礦主要負(fù)責(zé)人，到瓦斯治理示范礦考察學(xué)習(xí)。

請(qǐng)進(jìn)來(lái)。為強(qiáng)化煤礦安全智力支撐。佳合分局組織七臺(tái)河區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)大會(huì)。邀請(qǐng)業(yè)界專家進(jìn)行“瓦斯治理及自然發(fā)火防治的作法”專題講座，召開煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造研討會(huì)，推進(jìn)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工作，攻關(guān)技術(shù)難題。針對(duì)地方煤礦人車管理方面十分薄弱、運(yùn)行過(guò)程制動(dòng)裝置不可靠等問(wèn)題。邀請(qǐng)人車技術(shù)管理、維護(hù)使用方面的專家，組織三區(qū)一縣監(jiān)管人員和53處地方煤礦機(jī)電礦長(zhǎng)、人車維修工開展“人車日常維護(hù)和保護(hù)試驗(yàn)”專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)齊地方煤礦人車管理方面的短板。

留得住。面對(duì)國(guó)有大礦人才流失嚴(yán)重和技術(shù)員業(yè)務(wù)不精等問(wèn)題，佳合分局積極和七臺(tái)河礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)、各礦礦長(zhǎng)做思想工作，大力督促國(guó)有大礦積極研究對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)對(duì)策。促成了七臺(tái)河礦業(yè)公司選派各礦年輕優(yōu)秀的技術(shù)人員到中國(guó)礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行3個(gè)月的學(xué)習(xí)深造。推進(jìn)促成基層技術(shù)人員的工資待遇。不斷引導(dǎo)煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓先進(jìn)的企業(yè)治災(zāi)技術(shù)和理念落地生根。