諸曉敏

【摘?要】公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建直接關(guān)乎到疾病防治效果和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因而一直都可以得到黨和國家的高度重視。雖然我們國家的新冠疫情阻擊戰(zhàn)取得了非常好的成效，但國外在新冠疫情防控中仍然有較多缺失，為絕對維護我們國家的安全，放眼長遠、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)是非常有必要的，必須進一步做好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建工作，將其作為一項硬指標和死任務(wù)來對待。本文重點從五個方面來分析論述公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建要點，包括強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。

【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系;公共衛(wèi)生法治保障;疾病預(yù)防控制

人民群眾的生命安全和身體健康始終是我黨治國理政的重大任務(wù)，要堅定不移的貫徹和落實。習(xí)近平主席針對我們國家所發(fā)生的新冠疫情，提出了進一步健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的要求，并強調(diào)，要深入分析新冠疫情以來我們國家在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)中的短板與不足，要抓緊去補短板和堵漏洞，該完善的要進一步去完善，該健全的要進一步去健全，繼而打造更為健全有效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[1]。結(jié)合習(xí)近平主席對公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建要求，本文重點從五個方面展開了分析探討，現(xiàn)作如下的論述。

1.強化公共衛(wèi)生法治保障

在強化公共衛(wèi)生法治保障中，要全面切實去完善當前的公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，做好各類傳染性疾病的防治工作，同時還要去建立健全野生動物保護法的相關(guān)規(guī)范標準?；诒Ｗo人民群眾生命安全和維護國家長治久安的重要任務(wù)，要將生物安全納入到國家衛(wèi)生安全體系中，系統(tǒng)劃分好生物安全風(fēng)險防控權(quán)責(zé)，并落實好生物安全治理體系建設(shè)工作?？紤]到我們國家當前在生物安全體系建設(shè)中所存在的問題，為進一步提升生物安全治理能力，要盡快推動生物安全法的落實與執(zhí)行，用健全的制度來保障公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

2.改革完善疾病預(yù)防控制體系

在改革完善疾病預(yù)防控制體系中，要重點做好以下工作：

①要將疾病預(yù)防的關(guān)口前移，確立以預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，嚴防出現(xiàn)因為小疾病而釀成大疫情的情況。

②要進一步去健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，對醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)投入更大的關(guān)注和更多的資金，尤其要將農(nóng)村地區(qū)和社區(qū)醫(yī)院的疫病防控工作重視起來，為疫病防治扎牢第一道防線。

③在公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)方面，不僅要給予醫(yī)療人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)的高度重視，并且要從執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價等多個方面來著手，不斷提升醫(yī)療隊伍的專業(yè)能力和責(zé)任意識。

④考慮到重大疫病的危害性，在改革完善疾病預(yù)防控制體系中，要將全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療制度建設(shè)作為重點工作來對待，并將醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)有機結(jié)合起來，做到無縫銜接，打造防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治的衛(wèi)生工作機制。

⑤在改革完善疾病預(yù)防控制體系中，要始終將風(fēng)險意識強化放在突出的位置上，對一些重大型的公共衛(wèi)生應(yīng)急事件進行預(yù)判和評估，并制定行之有效的決策和防控協(xié)同機制。

3.改革完善重大疫情防控救治體系

對于重大疫情防控救治體系的改革工作來說，必須要去建立健全的疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，尤其是要建立集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，確保各項政令可以清晰、無誤的傳達至一線，確保執(zhí)行有力，精準性的解決疫情防控所面臨的問題。要進一步去健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療等在內(nèi)的協(xié)同機制，對于疫情發(fā)生地所出現(xiàn)的問題要及時總結(jié)分析，積累更多疫情防控經(jīng)驗，并確保可以形成制度化成果，這對于完善重大疫情防控救治體系有十分的重要性，必須給予高度的重視。除此之外，在重大疫情防控救治體系改革完善中，還需要做好其他兩方面的工作，一是補齊疫病防控中的短板，對重大疫情救治體系作不斷的完善，努力建設(shè)好分級、分層和分流的疫病救治機制，確保疫病防治工作可以高質(zhì)量落實[2]。二是要積極推廣新技術(shù)和一線臨床技術(shù)，對于所掌握的有效救治方案盡早應(yīng)用到臨床實踐中，在此過程中，要考慮使用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計算技術(shù)來助力疫情防控工作。目前來看，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的諸多技術(shù)均在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系中得到了有效的應(yīng)用，尤其是在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源跟蹤分析、防控救治、資源配置這些方面發(fā)揮著支撐性作用，今后要進一步加大研究力度。

4.健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度

重大疫情的發(fā)生往往有著突發(fā)性的特點，當疫情發(fā)生后必須在最短的時間內(nèi)落實好救助工作，這要求在構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系時要非常注重重大疾病醫(yī)療保險和救助制度的健全。具體來說，在健全著兩項制度時，要確保醫(yī)療機構(gòu)永遠做到先救治、后收費，同時要實現(xiàn)醫(yī)保異地即時結(jié)算。對于困難群眾就醫(yī)就診時的所面臨的問題，在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系構(gòu)建時便需要考慮如何去確定免除醫(yī)保支付目錄、支付限額和用藥量等諸多的限制性條款[3]。除此之外，對基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金的使用范圍和要求做好規(guī)范，促使醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)可以有效銜接起來。

5.健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系

應(yīng)急物資保障是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系構(gòu)建時必須重視的重點內(nèi)容，不斷去健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。在原則確定上，要對應(yīng)急物資嚴格執(zhí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合和節(jié)約高效的原則。對于短期可能會出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺問題，要考慮建立集中生產(chǎn)調(diào)度機制，統(tǒng)一管理原材料，安排定點生產(chǎn)，充分確保醫(yī)療衛(wèi)生物資可以源源不斷的投入使用。

6.結(jié)語

公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建工作永遠沒有終點，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和醫(yī)療衛(wèi)生組織要不忘初心，積極參與到公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建中，始終秉承黨的群眾路線，從戰(zhàn)略層面去健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建中，要重點將公共衛(wèi)生法治保障、疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系等多項工作作為重點，并且要做好醫(yī)療衛(wèi)生管理人才和一線人員的培育工作，更加高效的落實疫情防治工作。

參考文獻：

[1]王長青，姚俊.從戰(zhàn)略層面健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[J].群眾，2020，630（08）：15-16.

[2]吳凡，汪玲.公共衛(wèi)生應(yīng)急管理人才培養(yǎng)策略及路徑分析[J].中國衛(wèi)生資源，2020，23（02）：89-93.

[3]曹清峰.中國城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2020，462（06）：86-91.