周珂

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律所符合，能夠?yàn)閲?、社?huì)的進(jìn)一步發(fā)展提供有效促進(jìn)作用。而城鄉(xiāng)融合發(fā)展則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要目標(biāo)，需結(jié)合我國基本國情，創(chuàng)新與優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑，促使城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量得到提升。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意義

新時(shí)期下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，促使資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素逐步向鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)整體發(fā)展，凸顯農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，達(dá)到全民富裕的目標(biāo)。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，則可以促使農(nóng)村發(fā)展速度得到加快，農(nóng)村發(fā)展短板得到消除。

二、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系

依據(jù)馬克思主義理論指導(dǎo)，生產(chǎn)力發(fā)展過程中，城市與鄉(xiāng)村的融合統(tǒng)一必將會(huì)取代現(xiàn)階段的分離和對(duì)立狀態(tài)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行重塑，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨中央深刻融合了馬克思主義理論與現(xiàn)實(shí)國情。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)關(guān)系變化趨勢(shì)所符合，能夠幫助人們更加精準(zhǔn)的把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，要統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展，不能將兩者割裂開來，只有從總體出發(fā)，系統(tǒng)考慮問題，方可以促使鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量得到提升。要在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)下，將城鄉(xiāng)資源要素充分融合、發(fā)揮出來，達(dá)到共同發(fā)展的目的。要對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的政策、法規(guī)等不斷完善，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)性與聯(lián)系性，促使鄉(xiāng)村吸引力得到提升，振興目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

1、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)為城鄉(xiāng)融合，同時(shí)，城鄉(xiāng)融合也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路，兩者存在著十分緊密的關(guān)聯(lián)。單單依靠鄉(xiāng)村的力量，難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，因此，要將城市工業(yè)化資源的支持作用發(fā)揮出來。要緊密結(jié)合國家政策要求，基于社會(huì)主義理論指導(dǎo)，將城市支持農(nóng)村的方針堅(jiān)持下去，逐步向農(nóng)村大力傾斜公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源，促使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷完善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活水平的提高。同時(shí)，通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)化開展，也能夠?qū)r(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行改善，增強(qiáng)農(nóng)村的整體吸引力。要對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化覆蓋體系大力完善，逐步將城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)破除掉，對(duì)城市農(nóng)民落戶條件適當(dāng)放開，協(xié)同發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，將以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建起來。要通過政策體系的改革與完善，促使城鄉(xiāng)居民權(quán)益的公平性、公共服務(wù)的均等性目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，均衡提升城鄉(xiāng)居民收入水平，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)要素資源，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好支撐。

2、充分結(jié)合農(nóng)村實(shí)際

不同農(nóng)村具有差異化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與實(shí)際情況，因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，需將因地制宜、循序漸進(jìn)的原則充分貫徹下去。要對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)存基礎(chǔ)深入分析，對(duì)其發(fā)展變化規(guī)律等合理推測(cè)，進(jìn)而制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃與政策。要基于黨中央的要求，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)下去，避免形式主義的存在，也不能夠照抄其他地方的做法?？傊鑼⑧l(xiāng)村現(xiàn)狀、資源特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等因素充分納入考慮范圍，這樣方可以將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、特色面貌給充分展現(xiàn)出來。要對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等諸多內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)之間的矛盾關(guān)系，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行性、科學(xué)性得到不斷增強(qiáng)。

3、深化制度體系改革

為促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果得到增強(qiáng)，需對(duì)各項(xiàng)改革工作進(jìn)一步的深化。要大力強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度建設(shè)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域的政策、法規(guī)不斷健全，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好制度支撐。首先，要深化改革農(nóng)村土地制度。目前，我國土地資源日趨嚴(yán)峻，過去農(nóng)村又將大量的土地資源貢獻(xiàn)給了城市建設(shè)?；诖朔N情況，需對(duì)農(nóng)村土地制度深入改革。如要對(duì)農(nóng)村土地承包期限進(jìn)行適當(dāng)延長(zhǎng)，促使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度得到鞏固。要對(duì)土地征收制度進(jìn)一步完善，對(duì)征地程序科學(xué)規(guī)范，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的切身利益。要將存量土地資源有效盤活，充分挖掘農(nóng)村土地的潛力，更好的服務(wù)于農(nóng)村整體發(fā)展。其次，要深入改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。將國家政策意見深入貫徹執(zhí)行下去，全面核查農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)，對(duì)集體成員資格科學(xué)劃定，促使農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保障。要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制深化調(diào)整，更加高效的配置與利用農(nóng)村各項(xiàng)資源要素，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到不斷壯大與發(fā)展。最后，要對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)發(fā)展。將一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)等培育出來，逐步豐富經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

4、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)與實(shí)現(xiàn)，因此，需充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的各類人才，同時(shí)，通過平臺(tái)環(huán)境的優(yōu)化與政策的制定，將更多優(yōu)秀人才吸引過來。首先，要大力提升農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)能力。要充分發(fā)揮三會(huì)一課等制度優(yōu)勢(shì)，將黨的方針政策等作為培訓(xùn)活動(dòng)的重點(diǎn)，促使農(nóng)村干部的思想認(rèn)識(shí)、水平能力等得到提高。要對(duì)鄉(xiāng)村振興工作干部來源進(jìn)一步拓展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)水平較高的人才前往農(nóng)村一線。要對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，將任人唯賢的原則落實(shí)下去，積極提拔工作成績(jī)突出的基層干部，增強(qiáng)基層干部的責(zé)任意識(shí)與實(shí)干精神。其次，積極培育新型農(nóng)民。要對(duì)農(nóng)民教育、培訓(xùn)機(jī)制科學(xué)優(yōu)化與完善，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)施，促使農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)得到提升。要對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)工作逐步強(qiáng)化，促使農(nóng)民的守法意識(shí)得到增強(qiáng)，能夠?qū)ψ陨砗戏?quán)益切實(shí)維護(hù)。要在村規(guī)村約構(gòu)建中充分融入核心價(jià)值觀方面的內(nèi)容，打造優(yōu)美鄉(xiāng)村。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展之間具有較強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，密不可分。要深入學(xué)習(xí)黨中央的政策精神，依據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況全面推進(jìn)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過城鄉(xiāng)關(guān)系的重塑、制度體系的優(yōu)化以及優(yōu)秀人才的培育，促使城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐得到加快。

（作者單位：135200吉林省白山市靖宇縣委黨校）