姚興會

習(xí)近平總書記強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。自黨的十八大召開以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，大力開展精準扶貧工作，設(shè)立專項扶貧資金，并改進扶貧方式，全面落實精準扶貧政策，開創(chuàng)了扶貧新局面，使脫貧攻堅取得了巨大成就，到2020年全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的既定目標指日可待，黔江區(qū)2019年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧的目標也將大功告成。

一、黔江脫貧攻堅的巨大成就

黔江區(qū)地處重慶市東南部中心地帶和武陵山區(qū)腹地，集革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、邊遠山區(qū)于一體。1985年，黔江38萬人口20萬人鬧饑荒、吃野菜，8000人住巖洞、搭窩棚，12萬人患地方病，22萬人飲水困難，1萬適齡兒童無法入學(xué)，54%的村不通公路，80%的農(nóng)戶不通電，反映黔江地區(qū)貧困面貌的紀錄片——《窮山在呼喚》在中南海播放，引起極大反響。通過“八七”扶貧攻堅時期的艱苦奮斗，不懈努力，實現(xiàn)了土地改良，公路通達、糧食豐收、基本“解決溫飽”問題。截止2014年底，剩余貧困村65個，貧困人口11430戶40641人，貧困面29.8%，貧困發(fā)生率8.1%。2015年，黔江區(qū)緊跟黨中央的號召，堅持精準脫貧基本方略，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面落實黨中央決策部署和市委工作要求。通過加大攻堅力度，采取有效措施，改進扶貧方法，使農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入穩(wěn)步提高。2017年歷史性摘掉30年以來國家貧困區(qū)縣“帽子”成為重慶市及武陵山連片貧困地區(qū)首批通過國家評估驗收的摘帽區(qū)縣之一。截止2018年底，累計實現(xiàn)10987戶42654人脫貧、全區(qū)65個貧困村全部銷號，貧困人口減少至776戶2753人，貧困發(fā)生率降至0.88%（余下的776戶2753人定于2019年全部脫貧，目前只等驗收退出）;隨著扶貧工作的全面落實，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善，各項工作有序推進，貧困村通暢率、村民小組通達率均達100%，日常用水、用電的安全使用得到全面保障，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)也實現(xiàn)全覆蓋;村村建有200平方米以上便民服務(wù)中心和標準化衛(wèi)生室。被國務(wù)院扶貧辦列入全國首批19個“貧困縣摘帽案例研究”樣本區(qū)縣之一。脫貧攻堅有效促進了經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)和社會和諧，使貧困人口發(fā)生了三個方面的顯著變化。

一是貧困人口的物質(zhì)生活發(fā)生了顯著變化。在黨和政府的關(guān)心下，通過多種方式扶持，使貧困群體經(jīng)濟收入增加，家庭建設(shè)改善，從飲食到衣著、從用具到住房都大為改觀。2018年黔江貧困人口人均可支配收入11806元，比2014年的7878元增加了49.9%;有98%的貧困家庭改造了危房或新修了住房;有416戶貧困家庭搬進安置房居住。隨著收入增加，住房及家庭建設(shè)的改善，其物質(zhì)生活發(fā)生了顯著變化。二是貧困人口的生活條件發(fā)生了顯著變化。目前，無論是已經(jīng)銷號的貧困村、貧困戶，還是即將脫貧的貧困戶，其交通出行更加方便，飲水、用電、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋、醫(yī)療有保障、環(huán)境整潔衛(wèi)生，其生活條件和環(huán)境發(fā)生了顯著變化。三是貧困人口的精神面貌發(fā)生了顯著變化。貧困地區(qū)，隨著人們生活水平的逐漸提升和改善，人們的精神追求與思想覺悟也不斷改變，為今后扶貧工作的順利實施提供基礎(chǔ)保障。精神面貌的轉(zhuǎn)變，使人民群眾更加擁護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，支持黨的政策與方針，對實現(xiàn)全面小康、實施鄉(xiāng)村振興的決心更加堅定，對生活、對祖國的光明前景充滿信心。

二、取得脫貧攻堅巨大成就的重大意義

1、標志著貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道全面建成小康社會

實現(xiàn)全面建成小康社會，最關(guān)鍵的是要實現(xiàn)農(nóng)村，特別是貧困農(nóng)村的小康社會。因此，在開展精準扶貧中，主要針對貧困地區(qū)進行精準脫貧，全面落實國家扶貧政策，改善農(nóng)民生活水平。脫貧攻堅的巨大成就標志著貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道全面建成小康社會，我國絕對貧困得到歷史性解決，具重要的里程碑意義。

2、鞏固了共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想。脫貧攻堅是黨的宗旨在新的歷史條件下的偉大實踐。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，取得真正實效，習(xí)近平總書記多次深入邊遠山區(qū)，考察調(diào)研，指導(dǎo)脫貧。全國數(shù)百萬黨員干部深入農(nóng)村，以精準扶貧新理念，為貧困群眾辦實事、做好事，幫助貧困群眾擺脫貧困，改變現(xiàn)狀，走向富裕，以實際行動回應(yīng)群眾的基本要求，從而更加密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，使我們黨贏得了人民的信賴，增強了凝聚力，鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、彰顯了我國的制度優(yōu)勢和體制優(yōu)勢

在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色，把政黨組織、政府組織、經(jīng)濟組織和社會組織很好地調(diào)動和結(jié)合在一起，形成了多元驅(qū)動、多元治貧的新機制，取得了精準脫貧的高效率，其脫貧攻堅的巨大成就更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的充分彰顯。

4、發(fā)現(xiàn)了人才，培養(yǎng)了干部

十八大以來，全國共選派277.8萬人駐村幫扶。黔江區(qū)共選派285名（其中市衛(wèi)健委16名）干部駐村幫扶。在駐村幫扶工作中，他們團結(jié)依靠村“兩委”組織和黨員干部，深入農(nóng)戶，調(diào)查研究，精準施策，積極貫徹黨的各項扶貧政策，在扶貧工作實踐中，學(xué)會了方法，增長了才干，提高了能力，經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉。這種把干部鍛煉培養(yǎng)和脫貧攻堅結(jié)合起來，既推動了工作，又鍛煉了干部，若干年后就會出現(xiàn)一批對鄉(xiāng)村有感情、懂農(nóng)村、愛農(nóng)民、務(wù)實能干的治理骨干，這是我們黨的寶貴財富，也是脫貧攻堅重要的價值體現(xiàn)。

5、為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案

脫貧攻堅，不僅是中國社會主義建設(shè)、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一條具有中國特色的減貧道路。我國脫貧攻堅取得的巨大成就，表明我國提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標，繼續(xù)走在發(fā)展中國家減貧事業(yè)的前列，為世界減貧事業(yè)開辟了新章，提供了經(jīng)驗，己經(jīng)獲得了國際社會的廣泛贊譽。

三、取得脫貧攻堅巨大成就的經(jīng)驗啟示

1、堅持習(xí)近平扶貧思想為指導(dǎo)，為脫貧攻堅提供了強大的思想武器

習(xí)近平總書記運用馬克思主義基本原理，在深刻洞察我國扶貧開發(fā)歷史進程、深刻把握扶貧開發(fā)歷史規(guī)律和總結(jié)扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展了反貧困理論，這一理論貫穿著全面建成小康社會的歷史邏輯、以人民為中心的發(fā)展思想、精準扶貧精準脫貧的基本方略和集中力量辦大事的制度自信，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強大的思想武器。在脫貧攻堅工作中，正是堅持了這一思想指南和行動遵循，從而確保了脫貧攻堅的正確方向和巨大成功。

2、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是取得脫貧攻堅巨大成就的根本原因

在扶貧工作中要堅持全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨建引領(lǐng)，嚴格落實抓黨建促脫貧攻堅的政治責任，選好配強貧困村“帶頭人”，不斷夯實脫貧攻堅的組織基礎(chǔ)。在扶貧攻堅的進程中構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧的工作格局，堅持抓黨建促脫貧，加強了領(lǐng)導(dǎo)力度，確保了脫貧攻堅的順利進行。

3、組織務(wù)實精干的駐村工作隊是取得脫貧攻堅巨大成就的重要支撐

為了加大攻堅力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，取得真正實效，為了解決貧困村基層領(lǐng)導(dǎo)和組織力量不足的問題，根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，各級黨委機關(guān)部門選派黨員干部組成駐村工作隊，深入扶貧第一線，開展扶貧工作。駐村工作隊與村“兩委”組織和干部群眾一道，按照“用心、用情、用力”的要求獻智獻力、積極工作。為奪取脫貧攻堅決定性勝利、貢獻了自己的力量，發(fā)揮了重要作用。

4、因人因地制宜精準施策是脫貧攻堅取得巨大成就的重要舉措

習(xí)近平總書記強調(diào)，扶貧工作開展中，最重要的是要精準。要根據(jù)貧困農(nóng)戶的具體情況，因地制宜的實施精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實效。在實際工作中正是注重堅持了精準原則，確保了扶貧工作的針對性，做到了“真扶貧，扶真貧”，提高了扶貧脫貧的實效性。

5、堅持社會動員，凝聚各方力量是取得脫貧攻堅巨大成就的重要條件

扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅。習(xí)近平總書記強調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和疑聚全社會力量廣泛參與;要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量，多種舉措有機結(jié)合為支撐的“三位一體”大扶貧格局。在黨中央的號召和領(lǐng)導(dǎo)下，政黨組織、政府組織、經(jīng)濟組織和社會組織積極響應(yīng)、廣泛參與，齊心協(xié)力，脫貧攻堅，為取得脫貧攻堅巨大成就提供了有效支持。

總之，脫貧攻堅主要的任務(wù)就是解決貧困，提高生活質(zhì)量，改善民生，提高思想覺悟，實現(xiàn)共同富裕，加快全面建成小康社會的進程。脫貧攻堅的巨大成就意義重大，影響深遠，取得脫貧攻堅巨大成就的寶貴經(jīng)驗對于指導(dǎo)我們做好今后工作有著重大的借鑒價值和指導(dǎo)作用。

（作者單位：409000中共重慶市黔江區(qū)委黨校）