韓惠中

最近幾年隨著國家經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，社會大眾對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)程度越來越高，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷提高。做好林業(yè)管護(hù)工作，對保證林業(yè)資源可持續(xù)利用，鞏固人工造林成果具有十分重要的現(xiàn)實意義。做好林木管護(hù)工作，也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高林木生產(chǎn)質(zhì)量的重要手段。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，首先分析了林木管護(hù)工作中所存在的難點，然后論述了具體的解決對策，希望通過本次研究對進(jìn)一步提升林木的生長質(zhì)量有一定幫助。

做好林木管護(hù)工作，在一定程度上對保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展有很大幫助。上世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，大量的森林植被被砍伐，林業(yè)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，林木資源遭受到嚴(yán)重破壞。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家高度重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)人工造林，我國林地面積進(jìn)一步恢復(fù)。新時期，提升林木管理質(zhì)量已經(jīng)成為推動我國林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，但現(xiàn)階段在工作開展過程中還面臨不少突出問題，需要我們及時采取措施將其解決。

一、林木管護(hù)工作存在的難點

1、管護(hù)制度不合理

很長一段時間內(nèi)，林木管護(hù)工作一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，不能夠適應(yīng)現(xiàn)階段的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，制約了管理工作的高效開展。一方面沒有構(gòu)建完善的林木管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，管理部門對林木管護(hù)工作的重視程度不高，不能夠有效發(fā)揮林業(yè)部門的職能作用，再加上沒有明確各個林業(yè)部門的職責(zé)，使得各項管理機(jī)制難以落實到位。另一方面也沒有構(gòu)建完善的林木管護(hù)績效考核機(jī)制。在工作開展過程中，始終將林木的面積作為管護(hù)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對林木的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，林木健康生長林木成活率等指標(biāo)重視程度不高。

2、管理手段落后

在林木管護(hù)工作開展過程中，經(jīng)常會因為管理手段落后，而造成管理不到位，管理漏洞的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)的人工管護(hù)方式依然是最主要的管理模式。由于管理人員所覆蓋的森林面積較大，缺乏必要的交通工具，再加上林地地勢復(fù)雜，僅僅通過傳統(tǒng)的人工管理，很難發(fā)現(xiàn)林木中存在的病害和不當(dāng)之處，久而久之就會引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致林木管護(hù)工作質(zhì)量下降。

3、林木管護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)不高

要想切實提升林木管護(hù)工作質(zhì)量，做好林木管理工作，就需要保證整個工作隊伍專業(yè)素質(zhì)較高。只有專業(yè)素質(zhì)過硬的林木管護(hù)人員才能夠擔(dān)任起這份工作。但是由于受到薪資待遇，工作條件，工作環(huán)境等多方面因素影響，很多高素質(zhì)的工作人員不愿意到該崗位開展工作。原有的工作隊伍缺乏主動性，缺乏主動防護(hù)意識，森林中存在的多種問題不能夠及時發(fā)現(xiàn)。很多林木管理人員自身缺乏法律意識，經(jīng)常以權(quán)謀私，所以砍伐林木。再加上整個工作隊伍的專業(yè)技能低下，難以保證林木管護(hù)的工作效率和工作質(zhì)量。

4、公益林資源管理不足

國有公益林資源管理方面，由于涉及到國家公益林管理資金由縣級林業(yè)主管部門管理，聘用護(hù)林員管理人員存在分級管理問題，林業(yè)資源所有單位主管資源保衛(wèi)工作人員存在不便行使處理問題權(quán)利難處。致使林業(yè)資源保護(hù)工作留于形式，上級檢查只能停留在書面（巡護(hù)記錄、工作日志等）及口頭匯報，不能真正起到保護(hù)森林資源及生態(tài)環(huán)境作用。使資金的使用和實際效果存在一定差距。

二、林木管護(hù)工作解作對策

1、構(gòu)建完善的管理機(jī)制

在今后林木管護(hù)工作開展過程中，一方面應(yīng)該完善林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)制度，明確林木管理的主要責(zé)任并在此基礎(chǔ)上將林木管護(hù)工作下放到各個部門落實到人，從而構(gòu)建以主管領(lǐng)導(dǎo)為主體的管理框架。另外，還應(yīng)該嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任，定期組織管護(hù)人員參加集體會議，向上級部門領(lǐng)導(dǎo)反映現(xiàn)階段的林木資源保有情況，以此來提高林木管護(hù)工作質(zhì)量。

2、改進(jìn)管護(hù)手段

黨的十九大報告中明確提出了要構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，加快信息化建設(shè)。林業(yè)資源分布較為廣泛，但存在管護(hù)人員數(shù)量較少的問題，導(dǎo)致了相關(guān)林木管護(hù)工作難以全面，覆蓋難以全面開展。在今后的林木管護(hù)工作開展過程中，應(yīng)該將傳統(tǒng)的人工管理和互聯(lián)網(wǎng)管理有效結(jié)合，將大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能識別技術(shù)充分應(yīng)用，集中實現(xiàn)對林木資源的全程化動態(tài)化監(jiān)管。此外還應(yīng)該進(jìn)一步提高林木管理的科技水平，加大先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能力。例如對于管護(hù)人員不能到達(dá)的林區(qū)，可以采用衛(wèi)星或者無人機(jī)的手段進(jìn)行識別監(jiān)測，使林木管護(hù)工作更加科學(xué)多樣，有效解決人工不能夠解決的問題。例如在鈴木管理過程中，對于邊遠(yuǎn)地區(qū)可以采用無人機(jī)實現(xiàn)對整個林區(qū)資源的全程寬幅動態(tài)化管理，大大提升了林木管理的科學(xué)化水平，有效解決了夜間林間巡查問題，同時，還能夠及時發(fā)現(xiàn)林木生長過程中所存在的潛在問題。針對林木容易存在病蟲害威脅的現(xiàn)象，應(yīng)該加大看管力度，加快全新病蟲害防治技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)對林木資源的科學(xué)管護(hù)，科學(xué)管理。

3、注重提升林木管護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)

林業(yè)主管部門應(yīng)該提高重視程度。充分認(rèn)識的高素質(zhì)林木管護(hù)隊伍對保證林木資源安全的重要性。林業(yè)主管部門應(yīng)該制定有效的培訓(xùn)方案，定期對林木管護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高管護(hù)人員的專業(yè)技能。在培訓(xùn)教育工作開展過程中應(yīng)該重點加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)以及林木管護(hù)技術(shù)措施的培訓(xùn)教育。同時還應(yīng)該加大對高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度，聘請高校大學(xué)生民間林業(yè)管理能手融入到整個工作隊伍當(dāng)中，大大提高林木管理的工作水平。另外，還應(yīng)該結(jié)合林地實際發(fā)展情況，加快引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，同時還應(yīng)該改進(jìn)基層地區(qū)的工作環(huán)境工作條件，提升福利待遇，以此來提升林木管護(hù)效率，在短時間內(nèi)營造一支專業(yè)素質(zhì)過硬的管護(hù)隊伍。此外還應(yīng)該不斷加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，避免以權(quán)謀私等多種違法行為出現(xiàn)。

4、重點解決人情現(xiàn)象

解決人浮于事及人情用人現(xiàn)象，公益林護(hù)林人員管理者可以由林業(yè)資源所有者安排管護(hù)部門負(fù)責(zé)，掌握第一手資料，解決存在的問題真正做到有的放矢，最大限度確保生態(tài)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，利于責(zé)任到人，責(zé)任有人負(fù)，解決追查問題時相互推諉現(xiàn)象發(fā)生，才能真正做到解決森林資源得到有效保護(hù)問題。

（作者單位：111311遼寧省國有燈塔市鏵子林場）