龔愛峰

近幾年，通過糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的整體推進(jìn)，化肥農(nóng)藥減量增效行動的開展，測土配方施肥技術(shù)的推廣，植保統(tǒng)防統(tǒng)治項目的實(shí)施，綠色高效農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量快速增長，主要糧食作物（稻麥）生產(chǎn)全程機(jī)械化水平快速提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)機(jī)（業(yè)）經(jīng)營組織迅猛發(fā)展。

一、鹽都區(qū)社會化服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備降成本。隨著市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷完善發(fā)展，絕大多數(shù)糧食種植農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社都購買了一種或幾種大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大大降低了生產(chǎn)成本。新型服務(wù)主體在服務(wù)本身的基礎(chǔ)上，還為周邊農(nóng)戶提供服務(wù)。有效節(jié)約成本，提升種植效益

2、服務(wù)機(jī)制靈活贏信譽(yù)。新型服務(wù)主體合作機(jī)制靈活，在農(nóng)忙時節(jié)緊密合作，形成規(guī)?；?、機(jī)械化、全程化服務(wù)模式，而農(nóng)閑季節(jié)松散運(yùn)作，以節(jié)省農(nóng)機(jī)具使用成本和管理成本。并采用訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式，與周邊農(nóng)戶建立比較穩(wěn)固的服務(wù)關(guān)系。

3、延伸產(chǎn)業(yè)鏈增效益。有些新型服務(wù)主體還積極向農(nóng)資統(tǒng)購、新裝備新技術(shù)示范、信息咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接、金融保險服務(wù)對接等綜合農(nóng)事服務(wù)方向發(fā)展，在解決小農(nóng)戶生產(chǎn)難題、推動適度規(guī)模經(jīng)營、帶動生產(chǎn)經(jīng)營主體節(jié)本增效方面成績突出。

二、存在的問題

1、家庭承包經(jīng)營模式制約大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)效率的發(fā)揮。糧食生產(chǎn)不能形成規(guī)模，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的效率難以發(fā)揮，嚴(yán)重影響了社會化服務(wù)組織服務(wù)小農(nóng)戶的積極性。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備需要我們想辦法把家庭經(jīng)營納入到社會化大生產(chǎn)的軌道上來，如何在保持家庭經(jīng)營優(yōu)點(diǎn)的情況下，利用高性能農(nóng)機(jī)裝備來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)困難重重。

2、社會化服務(wù)主體在量和質(zhì)上存有很大差距。（1）基層干部群眾對合作組織在組織秸稈還田作業(yè)、實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)種、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的重要性認(rèn)識不足，對發(fā)展農(nóng)民合作社支持不夠到位。（2）部分合作組織甚至負(fù)責(zé)人自身素質(zhì)不高，經(jīng)營理念落后，管理運(yùn)作不規(guī)范，對合作組織發(fā)展方向難以把握;很多農(nóng)民觀念滯后，參與積極性不高。（3）社會化服務(wù)組織的庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地難以解決。大型農(nóng)機(jī)具、糧食、農(nóng)資等無處存放。由于沒有場地、沒有庫房、沒有相關(guān)配套設(shè)施，綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了社會化服務(wù)的發(fā)展。

3、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠，普遍缺乏復(fù)合型人才。（1）缺乏具有先進(jìn)管理理念、素質(zhì)較高、引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人。合作社社長多為農(nóng)機(jī)大戶、種田經(jīng)紀(jì)人，大多文化水平偏低，個人整體素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)引領(lǐng)糧食生產(chǎn)發(fā)展和提升社會化服務(wù)水平的本領(lǐng)。（2）缺乏具有較高農(nóng)機(jī)操作、維修技術(shù)的專業(yè)人才。（3）缺乏在社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面缺乏懂經(jīng)營、會管理、精財務(wù)的技術(shù)人才，特別是農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建以及網(wǎng)上銷售專業(yè)人才等。

三、下一步工作思路

1、創(chuàng)新服務(wù)方式。一是吸納家庭農(nóng)場互助服務(wù)，一些家庭農(nóng)場農(nóng)機(jī)具充足，除了滿足自有農(nóng)場“耕種插防收”需求外，還可為其他農(nóng)場和小農(nóng)戶提供服務(wù);二是吸納合作組織專業(yè)服務(wù)，農(nóng)機(jī)、植保專業(yè)合作社具有較高的服務(wù)能力和水平，在綜合社內(nèi)作為社會化服務(wù)的主力軍，帶動和聯(lián)合家庭農(nóng)場統(tǒng)籌開展專業(yè)化服務(wù);三是吸納市場主體綜合服務(wù)，種子、農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)與銷售企業(yè)進(jìn)入綜合社，可以提供便捷有效的產(chǎn)前服務(wù)。糧食購銷、加工企業(yè)進(jìn)入綜合社，可以提供直接供銷的產(chǎn)后服務(wù);四是吸納技術(shù)專家指導(dǎo)服務(wù)，區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣部門為綜合社提供技術(shù)支撐，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)?？梢愿臃奖憧旖莸厥痉稇?yīng)用先進(jìn)技術(shù)，將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

2、拓展服務(wù)內(nèi)容。（1）提升多樣服務(wù)能力，每個綜合社都具備為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)機(jī)具存放、機(jī)械化耕作、秸稈還田、水稻集中育秧和機(jī)插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干等全程服務(wù)能力，同時積極拓展農(nóng)資配供、訂單種植、糧食統(tǒng)銷、農(nóng)技培訓(xùn)以及金融、保險、電商、勞務(wù)、品牌創(chuàng)建等服務(wù)內(nèi)容;（2）集中開展農(nóng)資配供，借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷系統(tǒng)力量，綜合社年底集中與藥肥銷售商議價談判，確定來年農(nóng)資配供品種和數(shù)量，節(jié)省成員購買費(fèi)用;（3）著力帶動訂單種植，根據(jù)糧食購銷集團(tuán)訂單需求，有條件的綜合社與家庭農(nóng)場等簽訂種植訂單，由種業(yè)公司提供優(yōu)質(zhì)良種，糧食購銷集團(tuán)以高于市場價收購，增加種糧大戶的收益;（4）積極舉辦“三新”培訓(xùn)，每個綜合社建立一個高質(zhì)創(chuàng)建和綠色防控示范方，不定期組織現(xiàn)場觀摩，全區(qū)形成了多點(diǎn)開放的田間大課堂，開展新品種、新技術(shù)和新模式的培訓(xùn)。

3、發(fā)揮合作優(yōu)勢。（1）能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。為農(nóng)服務(wù)綜合社通過統(tǒng)一購買農(nóng)資，統(tǒng)一提供植保、農(nóng)機(jī)服務(wù)，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且降低了生產(chǎn)成本。（2）能夠加速先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。全區(qū)水稻機(jī)械化種植比例將得到提升，同時加快精確定量栽培、測土配方施肥、病蟲生物防治、稻田綜合種養(yǎng)等技術(shù)的應(yīng)用。（3）能夠提升農(nóng)業(yè)綜合效益。通過綜合社的輻射帶動，全區(qū)稻田綜合種養(yǎng)，“規(guī)模養(yǎng)殖+家庭農(nóng)場”“有機(jī)肥+生物農(nóng)藥”等生態(tài)循環(huán)模式能夠得到加快發(fā)展，各地創(chuàng)建的“品牌大米”將陸續(xù)推向市場，達(dá)到提升農(nóng)業(yè)綜合效益的目的。

四、工作建議

整合項目資源，扶持有條件的村居建設(shè)農(nóng)機(jī)庫、糧食物資倉庫、曬場等基礎(chǔ)設(shè)施，用于出租給新型服務(wù)主體、農(nóng)機(jī)大戶、種田大戶使用，既能夠保證農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用物資的集中存放，改善村容村貌，又能增加村集體收入;建議開展有機(jī)戶為無機(jī)戶服務(wù)，利用社會化服務(wù)項目資金對沒有機(jī)械的小農(nóng)戶和集體農(nóng)場進(jìn)行作業(yè)獎補(bǔ)，扶持資金建議直補(bǔ)實(shí)際種植戶幫助各個為農(nóng)服務(wù)綜合社建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，樹立品牌戰(zhàn)略，贏得市場占有率。

（作者單位：224056江蘇省鹽城市鹽都區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站）