吳福永

摘 ?要：習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的導(dǎo)向，著力抓好黃河流域、一湖兩海、烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固?！边@對內(nèi)蒙古踐行“綠水青山就是金山銀山”提出了更加明確更加嚴(yán)格的要求。本文從解讀習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想入手，進(jìn)一步闡述了綠水青山與金山銀山的辯證關(guān)系，對內(nèi)蒙古如何更好地踐行“綠水青山就是金山銀山”、推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 戰(zhàn)略定力 綠水青山 金山銀山

2005年8月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在湖州安吉首次提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。2017年10月，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”被寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告，隨后“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”被寫進(jìn)新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》之中?！熬G水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明理論的精髓和核心，已經(jīng)成為我們黨重要執(zhí)政理念之一。特別在2014年考察內(nèi)蒙古和參加全國十三屆人大會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，立足于內(nèi)蒙古生態(tài)地位的重要性，系統(tǒng)完善了生態(tài)文明建設(shè)理論，習(xí)近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、針對性更加顯著。深入理解習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)內(nèi)涵，探索實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)途徑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想概述

一直以來，習(xí)近平對生態(tài)保護(hù)一直非常重視。歷次國內(nèi)調(diào)研和歷年全國兩會，生態(tài)保護(hù)問題都是他關(guān)注的重點(diǎn)。今年兩會上，習(xí)近平履職內(nèi)蒙古代表團(tuán)，參加代表團(tuán)審議討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，精心組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)工程，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。良好的生態(tài)環(huán)境也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對自身生活環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和新時(shí)代人民群眾對美好生活的新期待，必須堅(jiān)定走生態(tài)文明發(fā)展之路，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉，成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。十九大后，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對推動高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署，其中加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)被列入八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一?！耙喂虡淞⑸鷳B(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”習(xí)近平提出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山。長期以來，不少地區(qū)以GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為考核政績最核心甚至是唯一的指標(biāo)，導(dǎo)致一些地方政府片面關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)增長，而忽視了社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的長遠(yuǎn)構(gòu)想?！安缓唵我訥DP論英雄”，對此，習(xí)近平曾在參加河北省委常委班子專題民主生活會時(shí)指出：“要給你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄。”“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置。”“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例”“把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存” 。

二、綠水青山與金山銀山的辯證關(guān)系

綠水青山與金山銀山表現(xiàn)為生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，也就是矛盾關(guān)系。一方面，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)表現(xiàn)為一種對立的關(guān)系，此消彼長，此長彼消。發(fā)展經(jīng)濟(jì)會破壞生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)又會統(tǒng)一起來，相融共生，互相促進(jìn)。

綠水青山就是金山銀山，闡述了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依存、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的新路徑。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?？倳浽?019年全國人大十三屆二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。他說，表面上看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在一定矛盾，但從根本上講兩者是有機(jī)統(tǒng)一的、相輔相成的，因?yàn)榫G水青山就是金山銀山。道理大家都明白，難就難在能否做到知行合一。不能道理是道理，干事歸干事，依然把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)做說起來重要、做起來次要的事情，或者抓一陣子松一陣子，上面督查的緊就抓一下，風(fēng)頭過去了又放到一邊。為了切實(shí)理解這個(gè)道理， 下面重點(diǎn)從人類發(fā)展與進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的角度去分析和驗(yàn)證。

綠水青山是人類生存與發(fā)展的必要基礎(chǔ)。從世界歷史發(fā)展看，生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的根基，人是自然界的一部分，人靠自然界生存，更靠大自然發(fā)展，綠水青山是物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有適合人類生存的自然界，再多的物質(zhì)積累也無所用處，甚至?xí)癁樘摕o。綠水青山就是金山銀山的理念蘊(yùn)含“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的實(shí)踐觀點(diǎn)。古代埃及、古代巴比倫、古代印度、古代中國四大文明古國都發(fā)源于森林茂森、水量豐沛、田野肥沃的地區(qū)。奔騰不息的黃河、長江孕育了中華民族，哺育了燦爛的中華文明。而歷史上生態(tài)衰退特別是嚴(yán)重的土地荒漠化則直接導(dǎo)致古代埃及、古代巴比倫的衰落。我國也是如此，曾經(jīng)一度輝煌的樓蘭文明已經(jīng)被埋藏在萬頃流沙之下，那里曾經(jīng)是水草豐美之地。河西走廊、黃土高原曾經(jīng)水草豐美、沃野千里，由于長期毀林開荒、亂砍亂伐，致使生態(tài)環(huán)境變化，加劇了經(jīng)濟(jì)衰落。唐代中葉以來，我國經(jīng)濟(jì)中心向東向南轉(zhuǎn)移，很大程度上與西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷有關(guān)系。

綠水青山是推動中華民族復(fù)興的根本。綠水青山就是金山銀山的理念體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念上以人民為中心、不斷滿足人民對美好生活需要的價(jià)值取向。人民對美好生活的需求包括了對美好生產(chǎn)生活環(huán)境的追求，就是總書記在全國環(huán)保大會上說的良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。當(dāng)前，人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對環(huán)境等方面的要求日益增長，生態(tài)環(huán)境狀況直接影響到人民群眾的幸福感。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，完善生態(tài)文明制度體系，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，開創(chuàng)了社會主義生態(tài)文明新時(shí)代，我們從來沒有感覺到今天距離中華民族的偉大復(fù)興越來越近。

改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在馬克思看來，好的生態(tài)環(huán)境本身就意味著生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)財(cái)富，“外界自然條件在經(jīng)濟(jì)上可以分為兩大類：生活資料的自然富源，例如土壤的肥力、魚產(chǎn)豐富的江河等等;勞動資料的富源，如奔騰的瀑布、可以航行的河流、森林、金屬、煤炭等等”。習(xí)近平總書記的重要論斷，揭示了保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的客觀規(guī)律。習(xí)近平總書記來內(nèi)蒙古考察時(shí)所說“內(nèi)蒙古多數(shù)農(nóng)牧區(qū)水是清潔的、土是干凈的，這就是生產(chǎn)力，也是競爭力”就是講的這個(gè)道理。

三、綠水青山就是金山銀山要以高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)

“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”是習(xí)近平總書記在對國內(nèi)國際發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行綜合分析判斷的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，突出強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代推動高質(zhì)量發(fā)展的重要性和迫切性，對內(nèi)蒙古同樣具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，又明確要求內(nèi)蒙古扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對此，我們必須要認(rèn)清形勢，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹，把習(xí)近平總書記重要講話精神真正落實(shí)到我們的實(shí)際工作當(dāng)中。

經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的基本特征。從國際看，當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造等呈現(xiàn)集群式躍進(jìn)態(tài)勢，一些重大顛覆性技術(shù)成果正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在我國，社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題。在內(nèi)蒙古，解決這一主要矛盾，必須推動高質(zhì)量發(fā)展，從能源性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向環(huán)保性經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式和增長動力加快轉(zhuǎn)換，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的高質(zhì)量發(fā)展階段演化。改革開放以來特別是新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大提升，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情沒有得到根本改變，發(fā)展不平衡不充分問題尤為突出。當(dāng)前，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，有周期性、總量性因素，但根源是結(jié)構(gòu)性失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)效益不高。我們要深刻認(rèn)識到，發(fā)展仍然是解決內(nèi)蒙古一切矛盾和問題的關(guān)鍵，但發(fā)展不能停留在老套路上，原有的粗放型發(fā)展方式難以為繼。如果我們不能瞄準(zhǔn)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的新要求，徹底擺脫過度依賴資源開發(fā)驅(qū)動、重化工業(yè)帶動的思維定式和路徑依賴，就會在未來的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭中陷于被動，坐失發(fā)展機(jī)遇。這就要求我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，大力發(fā)展環(huán)保性經(jīng)濟(jì)，要按照總書記的指示，“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好”。內(nèi)蒙古是國家重要的能源生產(chǎn)基地，不僅煤炭資源富集，還有豐富的油氣資源;不僅傳統(tǒng)常規(guī)能源資源富集，還有豐富的風(fēng)能、太陽能等可再生能源。而且煤炭產(chǎn)能、電力總裝機(jī)、風(fēng)電裝機(jī)、外送電量均居全國第一。做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一是要緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，適應(yīng)能源供需格局新變化，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動煤電、煤化、煤電鋁一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭資源清潔高效利用，提高能源資源綜合利用效率。同時(shí)，要大力推進(jìn)能源供給革命，實(shí)現(xiàn)控煤、增電、添油、加氣，積極推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，再造能源經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。二是要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極?？倳浱岢龅倪@“三個(gè)新”，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和希望所在。為此，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，使其成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)型升級的新亮點(diǎn)。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)研究室調(diào)研員）

責(zé)任編輯：張捷