處分喻梁/圖

違紀(jì)違法問(wèn)題通報(bào)

2019年2月28日，江西省九江市永修縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一起縣人社局、縣城管大隊(duì)執(zhí)行紀(jì)律處分決定不到位的案例。

經(jīng)查，縣城管大隊(duì)在辦理2017年度干部年度考核時(shí)，在明知單位干部萬(wàn)某已經(jīng)被開(kāi)除黨籍的情況下，仍將其考核結(jié)果定為合格，并上報(bào)至縣人社局?？h人社局對(duì)考核結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)對(duì)萬(wàn)某工資進(jìn)行晉升，在相關(guān)部門提出要求進(jìn)行自查自糾的情況下，仍未對(duì)已經(jīng)違規(guī)晉升的工資進(jìn)行糾正，導(dǎo)致紀(jì)律處分執(zhí)行在各部門中間空轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性。

2018年12月，縣人社局時(shí)任工資股干部廖海水、縣城管大隊(duì)辦公室主任袁自萬(wàn)受到政務(wù)警告處分，對(duì)縣人社局副局長(zhǎng)邵中東、縣城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊長(zhǎng)興進(jìn)行誡勉談話。

事件回顧

“老廖，這是我們單位的薪級(jí)工資調(diào)整申報(bào)材料?！?018年5月的一天，袁自萬(wàn)來(lái)到該縣人社局，向廖海水遞上一沓材料。

廖海水翻閱著這些材料，一個(gè)熟悉的名字躍入眼簾，他停住了手。

“萬(wàn)某？他不是去年5月被開(kāi)除黨籍，還降了崗位等級(jí)嗎？”廖海水問(wèn)道，“怎么今年還給他申報(bào)晉級(jí)？”

“您這記憶力還真不錯(cuò)啊?！痹匀f(wàn)笑了，“事情都過(guò)去一年了，您還記得這檔子事？”

“這事就是我經(jīng)辦的，我哪能不記得！”廖海水說(shuō)。

袁自萬(wàn)湊上前神秘地說(shuō)：“他去年被降級(jí)了，今年再給他升級(jí)，應(yīng)該也沒(méi)啥關(guān)系吧？再說(shuō)，2017年他的年度考核結(jié)果是‘合格’，也符合晉升條件呀?！?/p>

廖海水一驚：“他都被開(kāi)除黨籍了，年度考核結(jié)果竟然是‘合格’？”

“處分都給了，年終考核何必再給人家添堵呢？”袁自萬(wàn)眨眨眼，“再說(shuō)，人社局事業(yè)股也認(rèn)定了這個(gè)考核結(jié)果?！?/p>

“事業(yè)股真的認(rèn)定了？”廖海水沉吟片刻問(wèn)道。

“當(dāng)然！”袁自萬(wàn)篤定地回答，“事業(yè)股不就在您隔壁嘛，您一問(wèn)就知道了?！?/p>

在地震研究機(jī)構(gòu)收集的一些矩張量目錄中，許多事件，即使是強(qiáng)震，都被記錄為具有明顯的補(bǔ)償線性向量偶極百分比，這被認(rèn)為主要是由未模擬的三維地球結(jié)構(gòu)（Henry et al，2002；Ferreira and Woodhouse，2006）產(chǎn)生的。我們研究了與區(qū)域數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)的頻率中假非雙力偶分量的產(chǎn)生，推測(cè)它們是由于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的矩張量方法從一個(gè)有限程度的震源的倒相記錄引起的。在這個(gè)綜合實(shí)例中，我們證實(shí)即使在足夠的低通濾波后，輻射仍會(huì)有方向性，從而在標(biāo)準(zhǔn)的矩張量方法中轉(zhuǎn)換成虛假的非雙力偶分量（Adamováand?íleny＇，2010）。

廖海水掂量了好一會(huì)兒，最后還是收下了材料，為萬(wàn)某辦理了薪級(jí)工資的晉升手續(xù)。

2018年7月，永修縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出文件，要求對(duì)2017年受處分人員的人事檔案及工資情況進(jìn)行自查自糾?？h人社局時(shí)任分管副局長(zhǎng)邵中東收到文件后，安排該局事業(yè)股和工資股落實(shí)。隨后，事業(yè)股糾正了萬(wàn)某的年度考核結(jié)果，但工資股給萬(wàn)某違規(guī)上調(diào)的薪級(jí)工資沒(méi)有糾正。邵中東將工作布置下去后，也沒(méi)有進(jìn)一步過(guò)問(wèn)。

查處經(jīng)過(guò)

2018年9月，九江市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部、市人社局等部門，成立4個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)全市紀(jì)律處分執(zhí)行情況開(kāi)展了一次“拉網(wǎng)式”檢查。在調(diào)閱該市永修縣城管大隊(duì)事業(yè)編干部萬(wàn)某違紀(jì)違法案卷宗時(shí)，萬(wàn)某2017年度的考核申報(bào)材料引起了檢查組的注意。

案卷顯示，2017年5月，萬(wàn)某因容留他人吸毒罪被判處拘役5個(gè)月后，受到了開(kāi)除黨籍、降低崗位等級(jí)處分。根據(jù)規(guī)定，受到該處分的，當(dāng)年考核不能確定為基本合格及以上等次，但萬(wàn)某的2017年度考核申報(bào)材料上，赫然顯示為“合格”。

“你知道萬(wàn)某2017年受了處分嗎？”面對(duì)檢查組的詢問(wèn)，袁自萬(wàn)愣住了。

“知道是知道，但我沒(méi)有掌握相關(guān)規(guī)定，工作疏忽了……”袁自萬(wàn)語(yǔ)無(wú)倫次地掩飾。

相較之下，縣城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊長(zhǎng)興的態(tài)度則比較誠(chéng)懇：“作為單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，我工作過(guò)問(wèn)不夠細(xì)致，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?/p>

“事實(shí)上，每年在開(kāi)展年度考核工作前，組織人事部門都對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)解讀?！睓z查組一針見(jiàn)血地指出，“縣城管大隊(duì)在編干部并不多，萬(wàn)某受處分的事可謂人人皆知，怎么在年度考核時(shí)卻被選擇性遺忘？”

“你2017年給他辦理了降級(jí)，2018年馬上又給他辦理晉級(jí)？你不知道他還在處分影響期內(nèi)嗎？”調(diào)查人員詢問(wèn)廖海水。

“知道是知道，”廖海水慚愧地說(shuō)，“但我看到事業(yè)股給他定了‘合格’，心想這事反正下面有人申報(bào)，上面有人把關(guān)，自己只是中間一個(gè)辦事的，何必那么認(rèn)真，于是將錯(cuò)就錯(cuò)，給他晉升了薪級(jí)工資?！?/p>

“后來(lái)開(kāi)展自查自糾，事業(yè)股把萬(wàn)某的考核結(jié)果糾正過(guò)來(lái)了，你為什么不及時(shí)糾正？”

“本想當(dāng)個(gè)‘老好人’，結(jié)果把自己的責(zé)任忘得一干二凈?！绷魏Ｋ瓜铝祟^，“在工資股干了十幾年，關(guān)鍵時(shí)刻卻犯了糊涂！”

案例點(diǎn)評(píng)：

打板子不能“輕輕落下”

□ 王位華

黨紀(jì)政務(wù)處分決定的執(zhí)行情況，直接關(guān)系到黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。本案中的4名干部，通過(guò)種種途徑對(duì)萬(wàn)某受到處分一事早已知悉。但在年度考核、工資晉級(jí)工作中，他們“好人主義”占了上風(fēng)，睜一只眼閉一只眼，“多一事不如少一事”，導(dǎo)致層層失守、處處失職。這既是不擔(dān)當(dāng)、不作為的表現(xiàn)，也是形式主義、官僚主義的新變種。

紀(jì)律處分的板子已經(jīng)舉起，卻“輕輕落下”，不僅讓紀(jì)律的權(quán)威“打折扣”，也使受處分人員所在單位黨組織的主體責(zé)任空轉(zhuǎn)。

要解決此類問(wèn)題，一方面，要建立紀(jì)律處分執(zhí)行工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善受處分人員單位黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、司法部門的信息共享平臺(tái)，聚焦工資待遇調(diào)整、處分影響期內(nèi)年度考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大紀(jì)律處分執(zhí)行的工作合力；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)采取自查自糾、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式，督促紀(jì)律處分執(zhí)行切實(shí)到位，并針對(duì)已暴露出的問(wèn)題舉一反三，堵塞機(jī)制制度上的漏洞，堅(jiān)決防止類似情況再次發(fā)生。