金陽(yáng)?高斌

摘 要：中藥產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，具有科技含量高、產(chǎn)品附加值高、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)率、市場(chǎng)前景廣闊等發(fā)展特點(diǎn)。本文基于東北邊疆民族地區(qū)延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)為研究視角，以吉林敖東藥業(yè)集團(tuán)為案例，構(gòu)建了適用于少數(shù)民族地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展策略，從而進(jìn)一步提升延邊朝鮮族自治州中藥競(jìng)爭(zhēng)力，并提出未來(lái)發(fā)展中的導(dǎo)向性政策建議。

關(guān)鍵詞：延邊朝鮮族自治州;中藥產(chǎn)業(yè);競(jìng)爭(zhēng)力

一、波特產(chǎn)業(yè)集群理論的核心：鉆石模型

20世紀(jì)90年代初期，美國(guó)學(xué)者邁克爾·波特出版了著作《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，將傳統(tǒng)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的理論發(fā)展成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為分析和研究國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要理論體系。

首先，波特將產(chǎn)業(yè)集群定義成一組在地理上靠近且相互聯(lián)系的公司及關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，這些公司和機(jī)構(gòu)處于同一個(gè)或相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它們之間因?yàn)榫哂幸恍┕残院突パa(bǔ)性的需求而聚集在一起。在用于分析促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的影響時(shí)，其中波特主張政府應(yīng)該幫助尋找阻礙制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素，而不應(yīng)克制束縛產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

邁克爾·波特的鉆石模型分析了國(guó)家是如何在某一特定產(chǎn)業(yè)下獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。他認(rèn)為生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持性產(chǎn)業(yè)所組成的四項(xiàng)基本要素相互交錯(cuò)，相互作用。此外，政府和機(jī)會(huì)作為鉆石模型中的兩項(xiàng)輔助要素共同組成，刺激創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而形成了一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要緣起，并構(gòu)建了菱形架構(gòu)的鉆石系統(tǒng)模型圖。

1.生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素包括了自然資源、資本資源、人力資源、信息資源以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件等，是產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。在鉆石模型中，這些生產(chǎn)要素又被劃分為初級(jí)要素和高級(jí)要素，其中初級(jí)要素包括自然資源、地理氣候條件、人口狀況等，而高級(jí)要素則包含了優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、科研技術(shù)條件等。初級(jí)要素的情況，大多數(shù)由自然本身所賦予，而并非由人為改變;高級(jí)要素則是由人為的投資活動(dòng)而得以形成或發(fā)展，包括政府層面的投資和社會(huì)層面的投資。在兩種生產(chǎn)要素之中，基本要素賦予了某一產(chǎn)業(yè)集群一定的起始優(yōu)勢(shì);而高級(jí)要素則決定了這些優(yōu)勢(shì)能否得以延續(xù)和加強(qiáng)。從現(xiàn)代國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局看，高級(jí)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響更加明顯。隨著時(shí)代的發(fā)展和全球化的日益推進(jìn)，初級(jí)要素的作用在慢慢削弱，高級(jí)生產(chǎn)要素的作用在慢慢上升。如果要?jiǎng)?chuàng)造高等生產(chǎn)要素，必須建立發(fā)展教育科研機(jī)構(gòu)，提供風(fēng)險(xiǎn)資本以及國(guó)家政府的傾斜性政策等機(jī)制來(lái)孕育高等要素的產(chǎn)生。

2.需求條件

需求條件是某一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求情況。需求條件對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用就在于國(guó)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)、挑剔的購(gòu)買(mǎi)者們代表了國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求的消費(fèi)者，他們的選擇會(huì)逼迫廠商們不斷去改造新產(chǎn)品的技術(shù)加工和他們的新需求。需求水平越高，越容易刺激產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)水平的提升，從而增強(qiáng)對(duì)外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是需求水平的不斷提高，并不意味著需求規(guī)模的多少，更多的是指市場(chǎng)需求產(chǎn)品的質(zhì)量。

如果內(nèi)部市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)有著更高而且更加復(fù)雜的要求，則產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)為了贏得內(nèi)部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，會(huì)投入更多的精力去提升生產(chǎn)水平，而這種投入則有助于提高企業(yè)在該產(chǎn)品或者服務(wù)等市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力所帶來(lái)的內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)延伸到外部市場(chǎng)中，成為產(chǎn)業(yè)集群在外部市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，需求條件有助于提升產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，進(jìn)而決定了產(chǎn)業(yè)集群在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.關(guān)聯(lián)行業(yè)

關(guān)聯(lián)行業(yè)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部是否具備完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和輔助產(chǎn)業(yè)，以及這些上下游產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)是否能夠提供穩(wěn)定而有效的支撐，某一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，離不開(kāi)上游的供應(yīng)商、下游的經(jīng)銷商以及相關(guān)聯(lián)的輔助行業(yè)。同時(shí)，供應(yīng)商與經(jīng)銷商在各自生產(chǎn)要素方面的投入，不但能夠給自身提供經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以沿著產(chǎn)業(yè)鏈將這種效益?zhèn)鬟f到產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)行業(yè)之中，從而幫助該行業(yè)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。輔助行業(yè)的發(fā)展壯大，也有助于提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在某一方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，從而為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供助力。另外，關(guān)聯(lián)行業(yè)的集聚和發(fā)展，也將形成關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并有可能成為該區(qū)域中新的產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。

4.企業(yè)戰(zhàn)略

企業(yè)戰(zhàn)略包括了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)家因素、組織結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各個(gè)企業(yè)的微觀表現(xiàn)。一方面，采取不同經(jīng)營(yíng)管理方式的企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)顯現(xiàn)出不同的競(jìng)爭(zhēng)能力和狀況。特別是企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)方面的構(gòu)建，可以體現(xiàn)在生產(chǎn)分工、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等不同組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，從而發(fā)展成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部保持競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)促使內(nèi)部企業(yè)千方百計(jì)地尋找贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的路徑和渠道，通過(guò)技術(shù)改造，降低生產(chǎn)成本并提高經(jīng)營(yíng)效率，奠定產(chǎn)業(yè)集群自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

除了上述四項(xiàng)基本要素之外，鉆石模型中政府和機(jī)會(huì)是作為兩個(gè)輔助要素來(lái)影響著其他四個(gè)要素的相互作用，對(duì)一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力同樣產(chǎn)生了影響。

機(jī)會(huì)通常所指外部環(huán)境本身無(wú)法預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事件，同時(shí)這些事件對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，進(jìn)而給其他四項(xiàng)基本要素帶來(lái)變化。一般而言，常見(jiàn)的突發(fā)事件包括了科技的突破性進(jìn)展、市場(chǎng)金融風(fēng)波、能源危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等。這些機(jī)會(huì)性事件一旦出現(xiàn)，就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)重大的改變。但是機(jī)會(huì)本身并沒(méi)有價(jià)值判斷的內(nèi)涵，其所帶來(lái)的改變既有可能是正面的，也有可能是負(fù)面的。在鉆石模型中，更多是關(guān)注機(jī)會(huì)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化本身。

政府在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中起著重要的作用，除了提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須的政務(wù)服務(wù)之外，政府還在很大層面上影響了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并且?guī)椭髽I(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?，F(xiàn)代政府通過(guò)宏觀調(diào)控手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展各方面都起著重要的推動(dòng)作用。特別對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，政府在某種程度上對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵的影響。

二、敦化敖東藥業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚形成因素分析

藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能和建設(shè)目的是旨在使中藥產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行聚集，從而降低生產(chǎn)交易成本，助推中藥園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)，延邊朝鮮族自治州政府選擇在多縣市建立開(kāi)發(fā)園區(qū)。本文選取了延邊朝鮮族自治州敦化市敖東中藥園區(qū)作為研究對(duì)象，深入分析敖東中藥園的發(fā)展模式并運(yùn)用鉆石理論體系分析敦化敖東中藥園區(qū)企業(yè)集群化競(jìng)爭(zhēng)力的形成條件。目前敖東藥業(yè)在延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位居第一，其發(fā)展規(guī)模、工人數(shù)量、技術(shù)設(shè)備、配套企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的完整度均處在首位，并且在地區(qū)中中藥產(chǎn)業(yè)帶的核心增長(zhǎng)區(qū)域，符合區(qū)域戰(zhàn)略要求，具有一定的說(shuō)服力。敖東中藥園區(qū)近年來(lái)在政府的大力支持下不斷完善投資環(huán)境及產(chǎn)業(yè)配套的成熟度，利用國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向、整合優(yōu)化各類資源，吸引其他中藥相關(guān)企業(yè)落戶園區(qū)，以求實(shí)現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，在延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中起到了一定的示范與帶動(dòng)作用。

為進(jìn)一步壯大敖東藥業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更好地實(shí)施“產(chǎn)融結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重要作用，吉林敖東抓住《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》中提出的重點(diǎn)建設(shè)“敦化-延吉現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)帶”這一契機(jī)，于2010年在長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)節(jié)點(diǎn)中心城市-敦化市，投資建設(shè)“敖東中藥園”。目前中藥園區(qū)內(nèi)入駐了13家敖東集團(tuán)子公司。從園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)布局能夠初顯綜合功能配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，包含了中藥配套、食品、保健品生產(chǎn)、中藥生產(chǎn)、科研開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。

1.中藥園區(qū)生產(chǎn)要素

敖東中藥園區(qū)形成企業(yè)集聚的生產(chǎn)要素包括了基礎(chǔ)設(shè)施及區(qū)位條件等基礎(chǔ)要素，同時(shí)也包括了園區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等高級(jí)要素。敦化市中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展?jié)撃芫薮?，中藥制造企業(yè)發(fā)展到12戶。在中藥野生動(dòng)物提取種類中，具備經(jīng)濟(jì)藥物價(jià)值的就達(dá)到幾十種，并且形成了一批以中藥材種植（養(yǎng)殖）為主的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被譽(yù)為“世界生物資源的寶庫(kù)”。敦化市作為長(zhǎng)吉圖規(guī)劃中重要的中藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中心，為實(shí)現(xiàn)敦化市中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展提供了重要支撐。因此，敦化敖東中藥園依托國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》和吉林省委省政府提出的重點(diǎn)打造“敦化-延吉現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)帶”的戰(zhàn)略部署而進(jìn)行的一次重大項(xiàng)目投資，并成為延邊朝鮮族自治州目前為止規(guī)模最大、綜合配套最齊全、技術(shù)生產(chǎn)程度最高的中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

近幾年，越來(lái)越多的中藥企業(yè)也開(kāi)始集聚敦化市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資建廠，例如華康中藥工業(yè)園的建設(shè)，便是看中了其獨(dú)特的地理資源環(huán)境與開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)敖東中藥園區(qū)建設(shè)所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)。基本呈現(xiàn)出了以敖東為核心的企業(yè)地理空間集聚，這也就使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得區(qū)外企業(yè)所無(wú)法比擬的比較優(yōu)勢(shì)，從而吸引更多的要素配置及相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化的形成與發(fā)展。從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，因?yàn)閳@區(qū)內(nèi)企業(yè)多以藥品生產(chǎn)為主，所以企業(yè)員工絕大部分是生產(chǎn)工人。吉林敖東延邊藥業(yè)股份有限公司職工總?cè)藬?shù)為750余人，其中藥學(xué)技術(shù)人員中僅有注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師17人，其技術(shù)人才占職工總?cè)藬?shù)比例偏低，很大程度上阻礙了中藥企業(yè)的創(chuàng)新能力。

2.藥品市場(chǎng)需求條件

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求不斷提升，尤其是中藥及養(yǎng)生類產(chǎn)品的需求更加旺盛。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的客戶越多，對(duì)中藥企業(yè)的發(fā)展影響就越大。敖東藥業(yè)的總產(chǎn)值及銷售額大部分貢獻(xiàn)自敖東中藥園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)。敖東藥業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品“安神補(bǔ)腦液”、“血府逐瘀口服液”、“利腦心膠囊”、“心腦舒通膠囊”等多年來(lái)一直保持省優(yōu)、部?jī)?yōu)和中國(guó)中藥名牌產(chǎn)品稱號(hào)，“注射用核糖核酸Ⅱ”、“鹿胎顆?！薄ⅰ吧俑怪痧鲱w?！薄ⅰ梆B(yǎng)血飲口服液”、“安神補(bǔ)腦軟膠囊”、“消咳寧片”、“復(fù)方益肝靈片”、“板藍(lán)根顆?！钡犬a(chǎn)品也以質(zhì)量穩(wěn)定、療效確切受到市場(chǎng)好評(píng)。

從市場(chǎng)產(chǎn)品多元化的需求層面來(lái)看，隨著仿制藥與相關(guān)藥品企業(yè)的層出不窮，一定程度上威脅到了敖東中藥園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售業(yè)績(jī)。敖東中藥制藥企業(yè)除主打中藥產(chǎn)品外，多數(shù)產(chǎn)品屬于較低層次的滋補(bǔ)保健型藥品，且中藥產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，化學(xué)藥品90%為仿制藥品。敖東中藥園區(qū)內(nèi)企業(yè)如果在產(chǎn)品質(zhì)量或品種方面不做出進(jìn)一步改革創(chuàng)新，敖東園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的中藥產(chǎn)品將很難持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)的需求表現(xiàn)力度。

3.中藥園區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)

自2011年敖東中藥園區(qū)開(kāi)工建設(shè)之日起，相繼吸引了敖東集團(tuán)制藥企業(yè)及相關(guān)企業(yè)子公司近13家入駐園區(qū)，并在園區(qū)內(nèi)建立了吉林敖東科研中心，致力于打造成集藥品研發(fā)、保健品跟進(jìn)、綜合配套、電子商務(wù)為一體的綜合中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

園區(qū)內(nèi)企業(yè)為敖東藥業(yè)集團(tuán)子公司，而且地理位置的接近促使彼此間的內(nèi)部合作日漸增多，如聯(lián)合開(kāi)發(fā)中藥產(chǎn)品，開(kāi)拓外地市場(chǎng)，建立園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)鏈等。從目前調(diào)研分析來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境在園區(qū)內(nèi)并不存在，更多是集團(tuán)子公司共享合作的形式共同推進(jìn)發(fā)展，園區(qū)外部企業(yè)生產(chǎn)協(xié)作的關(guān)系密度不強(qiáng)。延邊朝鮮族自治州大多數(shù)中藥企業(yè)規(guī)模小，同類仿制藥泛濫，技術(shù)能力缺乏，在市場(chǎng)上出現(xiàn)了藥品壓價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上影響了敖東中藥產(chǎn)品在市場(chǎng)的銷售表現(xiàn)。即便華康藥業(yè)、東北亞藥業(yè)等一批實(shí)力企業(yè)進(jìn)駐在敦化市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，但由于敖東中藥園區(qū)較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系與發(fā)展模式，在短期內(nèi)很難有本地中藥企業(yè)對(duì)其構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)威脅。這也極易導(dǎo)致中藥園區(qū)的外部規(guī)模效應(yīng)并不突顯，抑制了園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

三、延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展對(duì)策建議

延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展從總體上看，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、相關(guān)支撐企業(yè)等多部分組成。核心企業(yè)在其中起主導(dǎo)作用，控制著產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資金、技術(shù)、人員等資源，并且地方政府的相關(guān)政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了一定的把控作用。但是在進(jìn)一步對(duì)延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展機(jī)制進(jìn)行分析時(shí)，可以明顯觀察出產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)并不完善，尤其是中藥產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)中的龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，沒(méi)有形成一體化的專業(yè)分工合作，而是更多的“自主經(jīng)營(yíng)”。因此，延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制需要引起高度關(guān)注，以提高總體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.強(qiáng)化中藥人才體系建設(shè)

在波特的鉆石模型理論涉及到了高級(jí)生產(chǎn)要素中人才對(duì)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的重要影響，即人才是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來(lái)，延邊朝鮮族自治州雖然加大了人才引進(jìn)的工作力度，且相繼出臺(tái)了一系列人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策措施，但軟硬件基礎(chǔ)條件較差，影響了人才資源的有效開(kāi)發(fā)，人才的工作體制機(jī)制也不夠健全。除此之外，延邊朝鮮族自治州位于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，區(qū)位偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，工資待遇較低，這也成為了中藥高技術(shù)人才流失和難以引進(jìn)的重要原因。唯有提升中藥產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，才能夠提升中藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新動(dòng)力。

此外，培養(yǎng)高素質(zhì)的朝中藥人才，是促進(jìn)朝中藥產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的重要保證。人才是促進(jìn)朝中藥建立高技術(shù)名牌產(chǎn)品，管理經(jīng)營(yíng)朝中藥企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要源泉。所以在朝藥學(xué)的教育制度基礎(chǔ)上，應(yīng)搭建信息交流平臺(tái)，開(kāi)展本地化的朝醫(yī)名師學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)高層次朝中藥人才提供成長(zhǎng)環(huán)境。注重開(kāi)發(fā)朝醫(yī)學(xué)人才對(duì)臨床案例的思考與辨別病情的能力，并加強(qiáng)延邊大學(xué)藥學(xué)院的學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)，致力于辦好朝醫(yī)學(xué)研究生的培養(yǎng)教育，提高對(duì)朝中藥機(jī)構(gòu)與企業(yè)輸送人才的能力。

2.構(gòu)建朝藥產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)資源共享機(jī)制

隨著科學(xué)技術(shù)及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，人們?nèi)找骊P(guān)注自身的健康問(wèn)題，不惜付出更多的時(shí)間與金錢(qián)，維持健康的體魄;開(kāi)始注重養(yǎng)生，尤其對(duì)潔凈的空氣、水及綠色無(wú)公害食品的迫切需求。延邊朝鮮族自治州地處長(zhǎng)白山區(qū)，是聞名天下的生態(tài)天堂、自然資源的寶庫(kù)。朝中藥擁有較為悠久的發(fā)展歷史，具備豐富的朝藥材資源，但是自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與悠久文化的歷史特點(diǎn)卻沒(méi)有為朝中藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)積極作用。延邊朝鮮族自治州朝中藥目前依舊沒(méi)有完善朝藥理論體系和朝藥材的研發(fā)機(jī)制。朝中藥標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作的嚴(yán)重滯后，致使民間名方、驗(yàn)方在產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)中缺失發(fā)展規(guī)律，只能以中藥進(jìn)行申報(bào)新藥生產(chǎn)批號(hào)，導(dǎo)致了朝藥產(chǎn)業(yè)不良的發(fā)展局勢(shì)。如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)間資源共享，協(xié)同構(gòu)建朝中藥產(chǎn)業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)朝中藥產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略布局是提升朝中藥市場(chǎng)地位的重要策略。

從產(chǎn)業(yè)鏈視角研究產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是指產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)特性在集群中的具體體現(xiàn)。正如波特所指出的產(chǎn)業(yè)集群是在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及行業(yè)機(jī)構(gòu)在地理上的集聚。雖然延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)形成了一定的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，但是園區(qū)內(nèi)的中藥企業(yè)與園區(qū)之外的相關(guān)聯(lián)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系并不穩(wěn)定，大部分中藥企業(yè)還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)高度的專業(yè)化分工與合作。特別是帶有民族文化屬性的朝中藥在尋求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的上下游行業(yè)間的分工并不緊密，既造成了資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重抑制了民族朝中藥文化的價(jià)值發(fā)掘。因此，延邊朝鮮族自治州中藥產(chǎn)業(yè)必須通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)企業(yè)與集群內(nèi)各個(gè)主體間的分工協(xié)作才能夠推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)延邊朝鮮族自治州朝中藥產(chǎn)業(yè)化的建立。

3.中藥企業(yè)園區(qū)管理模式的最優(yōu)選擇

園區(qū)的成功發(fā)展，除受到內(nèi)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響以外，園區(qū)的管理模式也成為了另一取決因素。在延邊朝鮮族自治州中藥園區(qū)內(nèi)部布局分析中可以看出，以吉林敖東集團(tuán)為中心的中藥園區(qū)，其管理模式為公司管理型。園區(qū)內(nèi)部由企業(yè)董事會(huì)成員實(shí)行管理委員會(huì)職責(zé)。雖然這種管理模式能夠有效解決政府干預(yù)帶來(lái)的政企不分的情況，但是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)行公司管理型的園區(qū)治理模式并不利于中藥產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展。大型企業(yè)發(fā)生產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)的原因，除了市場(chǎng)規(guī)模、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的考慮因素以外，更重要的是對(duì)同類企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展不足導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺失。從我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)及園區(qū)的管理效率來(lái)看，政府主導(dǎo)型發(fā)展成果較好，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)行應(yīng)用也最為廣泛。

4.強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用

依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在規(guī)律，政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用能夠?yàn)橹兴幃a(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因?yàn)樵谥兴幃a(chǎn)業(yè)集群形成的初期，由于產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)尚未完全形成，自我功能完善的能力較弱，地方政府的扶持顯得格外重要。延邊朝鮮族自治州是享受西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策的疊加區(qū)，而且還擁有中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)和延吉國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等良好平臺(tái)，為培育和壯大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。

所以政府在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到兩個(gè)問(wèn)題，第一是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展主體是企業(yè)，企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升發(fā)展起到主導(dǎo)作用;第二是如何強(qiáng)化政策支持，加大服務(wù)協(xié)調(diào)，加快培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌價(jià)值才能夠不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：金陽(yáng)，民族學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士（雙學(xué)位），延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師;通訊作者：高斌，管理學(xué)博士，延邊大學(xué)教授