陳 武

甘肅路橋第三公路工程有限責(zé)任公司

1 引言

近年來，國家公路工程項目已由發(fā)展高潮進(jìn)入到高速發(fā)展的時期，總里程位居世界第一、運輸量穩(wěn)步擴大、公路吞吐量持續(xù)走高，但在如此樂觀的背景下，公路工程項目在建設(shè)中也暴露出了許多的管理問題。例如許多施工企業(yè)仍存在忽視機械設(shè)備的檢查保養(yǎng)工作，不能及時對機械進(jìn)行檢查保養(yǎng)，在惡劣的施工環(huán)境中加快了零部件的老化，導(dǎo)致機械設(shè)備的使用壽命與性能嚴(yán)重降低。同時，在材料的采購和使用等方面缺乏有效的管理與監(jiān)督，導(dǎo)致施工成本大大超出企業(yè)的預(yù)算規(guī)定。對此，本文從公路工程組織管理體系、預(yù)算編制、設(shè)備材料使用計劃、績效考核機制等方面提出相關(guān)措施，力爭整合優(yōu)化公路工程管理體系，增強公路工程施工成本的管理，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。

2 意義和目的。

2.1 節(jié)約公路工程施工成本

在公路工程施工過程中，通過對施工的現(xiàn)場各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管控，可以有效地降低企業(yè)在施工過程中所需的成本。例如，對施工工藝和流程進(jìn)行優(yōu)化部署，不僅能有效保證施工進(jìn)度，而且能夠使得各項資源被合理分配；對公路工程施工過程中存在的資源浪費和超預(yù)算支出問題，通過完善設(shè)備材料管理制度及預(yù)算控制策略，能使得資源配置效率最大，從而有效地節(jié)約了施工成本，大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)管理成本[1]；對管理過程中的人治問題，通過完善各類規(guī)章制度，進(jìn)而實現(xiàn)管理科學(xué)化法制化。

2.2 保證公路工程施工質(zhì)量

在公路工程施工前期，我們需對各類設(shè)備材料的配備進(jìn)行科學(xué)分析和規(guī)劃，以保證采購的針對性。如果在施工現(xiàn)場對設(shè)備材料不進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，就容易造成采購的設(shè)備材料不能很好滿足現(xiàn)場需要，進(jìn)而造成材料浪費，預(yù)算超支例如，不同等級的公路（高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路）可能需要的材料型號或者標(biāo)準(zhǔn)不同，如果不進(jìn)行科學(xué)采購，那么公路施工質(zhì)量就得不到有效的保障，可能會造成公路路基穩(wěn)定性差、路面平整度不高、道路使用壽命降低等問題。

2.3 促進(jìn)公路工程管理效能的發(fā)揮

對于公路工程施工管理，要在科學(xué)論證和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際供求情況，對人員、設(shè)備、材料等進(jìn)行有效管理。公路施工現(xiàn)場是一種線性的推進(jìn)規(guī)劃，而非固定現(xiàn)場的施工。所以，對于設(shè)備材料的規(guī)劃管理就變得至關(guān)重要。比如各類砂石料、機械設(shè)備零部件等，在卸貨和存放時，就需要考慮存放地點和所需數(shù)量，在結(jié)合周轉(zhuǎn)成本和時間的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)分散存放，同時，對一些容易生銹或者需進(jìn)行防曬保護的設(shè)備材料，及時做好保護措施，避免這種自然耗損，增加成本負(fù)擔(dān)，如果不考慮這些，一股腦的將其堆放一處或者大批量存放，如遇不良天氣狀況，會出現(xiàn)嚴(yán)重的成本損失。因此，在公路施工過程中，對施工現(xiàn)場合理有序的管理控制，不可能充分發(fā)揮設(shè)備材料的性能，而且可以避免因管理不善，造成的設(shè)備材料浪費的問題。也只有這樣才能保證公路工程施工進(jìn)度處于平穩(wěn)狀態(tài)，實現(xiàn)公路管理效能的最大限度發(fā)揮。

3 公路工程施工現(xiàn)場設(shè)備材料計劃管理與成本控制原則

3.1 動態(tài)管理原則

動態(tài)管理原則主要依據(jù)公路工程施工現(xiàn)場設(shè)備、材料的動態(tài)變化性及各工序銜接緊密型，某一單元施工或某項施工作業(yè)成本、進(jìn)度變化，均會引起其他施工模塊成本或進(jìn)度變化（例如：原料的不足會影響施工進(jìn)度、原料質(zhì)量的好壞影響工程質(zhì)量的好快）。因此，施工管理人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算書內(nèi)容，對施工現(xiàn)場設(shè)備、材料進(jìn)行管控。并探究成本管控、計劃管理階段誤差性因素，制定合理調(diào)整對策，保證施工效率。

3.2 預(yù)測控制原則

預(yù)測控制原則主要是預(yù)先進(jìn)行成本評測，為后期成本控制提供依據(jù)。以往公路工程施工現(xiàn)場設(shè)備材料管理主要依據(jù)管理方主觀意識，缺乏一定的科學(xué)根據(jù)。而預(yù)測控制方法，則是在科學(xué)成本預(yù)算的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算管理條例。其可以根據(jù)公路工程各分項工程、流程成本差異，采取不同措施，保證成本、計劃管理的科學(xué)、客觀性。

4 公路工程施工現(xiàn)場設(shè)備材料管理問題

4.1 管理體系不健全，職責(zé)劃分不明晰

公路工程施工現(xiàn)場的管理是一項復(fù)雜并高要求的工作，存在著復(fù)雜性、長期性、社會性、精細(xì)化等特點。公路工程的施工現(xiàn)場流程繁雜，作業(yè)人員變動大，設(shè)備材料的周轉(zhuǎn)和配置、采購和運輸?shù)榷夹枰藛T進(jìn)行盯控，各項作業(yè)環(huán)節(jié)連貫性強，因此，施工現(xiàn)場管理難度較大，容易存在職責(zé)不清、多頭管理、推諉扯皮、監(jiān)控管理不到位、管理意識嚴(yán)重松散等現(xiàn)象，這些問題最終造成各部門溝通協(xié)調(diào)差，信息嚴(yán)重不對等、耽誤工期和工程質(zhì)量等情況，無形中增加了管理負(fù)擔(dān)和管理成本。

4.2 預(yù)算編制及設(shè)備材料使用計劃落實存在差距

很多施工企業(yè)在日常經(jīng)營管理過程中，并沒有意識到設(shè)備材料管理的重要性，對材料的管理沒有采取有針對性的措施，材料的入庫、出庫、采購等環(huán)節(jié)管理采用粗放式管理。略顯混亂（表1）。

從表1中我們可以看出很多明顯的問題。第一，多出空白；第二，樣表分類不夠細(xì)致。這樣不僅容易導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，而且還會影響整個施工企業(yè)在公路工程項目建設(shè)過程中的資金流動，拖延施工進(jìn)度。同時，施工企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，并沒有構(gòu)建具有完善性特征的設(shè)備材料使用計劃[2]。例如，在對材料進(jìn)行安放管理的時候，并沒有及時采取有針對性的措施對材料進(jìn)行有效的分類管理。日常缺乏對機械設(shè)備維修養(yǎng)護的意識，存在機械設(shè)備超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，這樣不僅會大大降低機械設(shè)備的使用壽命，而且還會引發(fā)機械設(shè)備在正常使用中各項性能不佳的效果。一旦這些機械設(shè)備無法繼續(xù)使用，就需要更換新設(shè)備，在無形當(dāng)中就會增加施工企業(yè)的成本。

表1

4.3人員培訓(xùn)及激勵考核不足。

目前，公路工程施工作業(yè)人員文化水平較低（據(jù)調(diào)查，60%的人員是高中[含中專]及以下水平，25%的人員大專文化水平，15%的人員本科及以上水平），大多數(shù)都不具備專業(yè)的操作水平（正如Z先生所言：我的焊工是現(xiàn)場鍛煉出來的，我以前不會，來到工地之后才學(xué)會的），同時，由于其流動性大（50%的一線作業(yè)工人工作年限1-3年。30%的人員工作3-5年，20%的人員5年以上，這部分員工最要為是從現(xiàn)場管理人員和技術(shù)人員），加之管理人員管理觀念陳舊，企業(yè)也不愿投入更多的經(jīng)費對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（W 先生說：一線工人很少參加培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的都是大?；虮究频募夹g(shù)人員，他們的培訓(xùn)我覺得質(zhì)量也不高），導(dǎo)致施工人員的施工能力與施工意識普遍較低，工作缺乏責(zé)任心、工作態(tài)度散漫，習(xí)慣憑個人經(jīng)驗進(jìn)行操作，對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或者技術(shù)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，也不會改進(jìn)或者向管理人員匯報。并且，管理者在管理過程中只是一味地下達(dá)任務(wù)，對完成效果也沒有一個科學(xué)有效的績效考核評價系統(tǒng)，造成實際工作表現(xiàn)突出的人員獎勵不足，降低了其工作積極性[3]。

5 計劃管理與成本控制的有效措施

在公路工程施工中應(yīng)按照動態(tài)管理、預(yù)算控制的原則，制定科學(xué)有效的計劃管理措施，只有這樣，工程施工才能高效開展。

5.1 完善公路工程施工管理體系

公路工程施工中，可以建立公路工程施工三級管理體系（圖1），實現(xiàn)管理層、設(shè)備材料管理單位和現(xiàn)場施工單位的職能整合優(yōu)化，明確劃分各個部門的責(zé)權(quán)范圍，確保各個部門職責(zé)清晰，提升各級管理部門的管理效能。同時，可合理利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，推動各個部門相互之間的協(xié)調(diào)合作和發(fā)展[4]。

圖1

5.2 加強人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，強化績效考核

隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，公路工程施工設(shè)備也已出現(xiàn)自動化、智能化，這樣就對技能人員的要求也越來越高，因此，企業(yè)就必須加強對操作人員的技能培訓(xùn)，提高技能水平，每年修工期都應(yīng)組織相應(yīng)的技能培訓(xùn)，以便更好地保證其操作的安全性和穩(wěn)定性。并通過輪崗的方式提升工程施工中的管理人員的管理水平，使其高效的管理工程現(xiàn)場。同時，建立績效考核機制。對管理及操作過程中存在的違章行為給予相應(yīng)處罰，對提出合理化建議或者優(yōu)化施工流程，節(jié)支降耗的人員予以獎勵，通過科學(xué)的績效考核機制，調(diào)到員工的積極性和主動性。

5.3 做好成本預(yù)算和使用計劃的編制

在公路工程施工成本控制過程中，材料和設(shè)備是其中非常重要的兩個部分。因此，在公路工程施工前期，施工管理人員需全面掌握人員組織、施工任務(wù)、推進(jìn)計劃、資金預(yù)算、設(shè)備材料庫存等，并依據(jù)現(xiàn)有儲備量，編制年度預(yù)算總計劃，然后采取本月編制次月的設(shè)備材料使用計劃，為設(shè)備材料的采購質(zhì)量和效率提供有效保障，以水泥混凝土拌合成本費用測算為例，水泥混凝土拌合是公路工程施工現(xiàn)場的重要模塊。首先，在主要材料設(shè)備成本費用結(jié)算階段，某施工成本控制人員可以水泥混凝土拌合有效時間為入手點，對設(shè)備更新折舊費、設(shè)備修理費、材料費進(jìn)行計算。其中設(shè)備更新折舊費主要依據(jù)：年折舊費=（1-預(yù)計凈殘值率）/（預(yù)計使用壽命/年）公式進(jìn)行計算。若假定某公路工程有效施工期為11 個月，水泥混凝土拌合設(shè)備安裝、調(diào)試跨度為1.5 年，因此，可以兩年進(jìn)行計算；而在材料費計算過程中，則依據(jù)各供應(yīng)商提供的材料單價及數(shù)量，進(jìn)行分別計算；設(shè)備修理費主要依據(jù)JTG B06—2007《交通部關(guān)于2007 公路工程機械臺班費用定額》的相關(guān)規(guī)定，綜合考慮設(shè)備運行時間、總運行班次等因素，進(jìn)行計算。與此同時，在采購環(huán)節(jié)，還要對設(shè)備材料市場價格的變化趨勢進(jìn)行分析，貨比三家，與一些資質(zhì)相對比較良好的供貨商建立一定的合作關(guān)系。這樣不僅有利于保證材料的質(zhì)量，而且還能夠盡可能節(jié)約材料的投入成本。

5.4 規(guī)范設(shè)備材料出入庫管理

企業(yè)為實現(xiàn)設(shè)備材料管理規(guī)范化，可建立如下方案[5]：①盤點現(xiàn)存設(shè)備材料情況，建立電子臺賬，主要包括規(guī)格、名稱、單位、數(shù)量、供貨商等基本信息，并及時在單位范圍內(nèi)公開材料臺賬。②建立設(shè)備材料出入庫等級制度。對設(shè)備材料的每次采購和申領(lǐng)進(jìn)行規(guī)范化登記，確保每次數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確。③要做好監(jiān)督與跟蹤反饋。精準(zhǔn)掌握設(shè)備材料使用情況，對現(xiàn)場使用情況及時進(jìn)行跟蹤反饋，確保采購配備的設(shè)備材料能很好地滿足現(xiàn)場需求。④做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。定期對各類賬單進(jìn)行匯總分析，優(yōu)化配備方案，對施工現(xiàn)場各類廢舊物資、尾料廢料等，嚴(yán)格按照物資修舊利廢相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，以實現(xiàn)各類材料設(shè)備使用效益的最大化。

6 結(jié)束語

公路工程施工現(xiàn)場中設(shè)備與材料的科學(xué)管理是施工現(xiàn)場管理的重要模塊。因此，為保證公路工程現(xiàn)場施工作業(yè)安全有序、科學(xué)高效，各級管理人員應(yīng)以施工現(xiàn)場材料、設(shè)備為管理重點，從施工組織管理、流程優(yōu)化、物資規(guī)劃、成本控制等方面著手，制定規(guī)范的管理制度并明確各個部門的責(zé)權(quán)范圍，抓好質(zhì)量管理、協(xié)調(diào)管理、出入庫管理、績效管理等方面的工作，及時對各項工作進(jìn)行監(jiān)督反饋，使得公路工程施工逐步規(guī)范化、精細(xì)化，保證企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量與效益雙贏。