吳義國(guó) 羅付金

自人類(lèi)產(chǎn)生以來(lái)，各類(lèi)傳染病就與人類(lèi)共生共存。麻疹、天花、傷寒、霍亂等多種傳染病，曾給湖南人民帶來(lái)極大的痛苦和災(zāi)難。新中國(guó)成立以后，中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)全省人民不斷與傳染疾病進(jìn)行斗爭(zhēng)，從防控傳染病的歷史中汲取智慧和力量，經(jīng)受住了一次又一次考驗(yàn)，并在有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、破解危局過(guò)程中充分彰顯了戰(zhàn)“疫”的卓越能力和水平。

“一定要消滅血吸蟲(chóng)”

血吸蟲(chóng)病是人畜共患的一種寄生蟲(chóng)病，在我國(guó)，有2000年左右的流行歷史。血吸蟲(chóng)在患者體內(nèi)產(chǎn)卵，隨糞便排出，在水中孵化為毛蚴，侵入釘螺，發(fā)育繁殖為尾蚴，一般人接觸有尾蚴的水即被尾蚴侵入體內(nèi)導(dǎo)致發(fā)病。新中國(guó)成立后，此病在長(zhǎng)江中下游各省流行極為嚴(yán)重，危害極大：兒童得此病影響發(fā)育，甚至成為侏儒；婦女得此病不能生育；青壯年感染此病影響勞動(dòng)……此病到了晚期，患者腹大如鼓，喪失勞動(dòng)能力直至死亡。在血吸蟲(chóng)疫情重災(zāi)區(qū)，人煙稀少，田園荒廢。隨著廣大農(nóng)村土地改革的完成和農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展，消滅血吸蟲(chóng)病已成為保障人民健康、發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的緊迫任務(wù)。

湖南是血吸蟲(chóng)病主要流行區(qū)之一，湘、資、沅、澧四水流域和洞庭湖區(qū)為主要疫區(qū)。1950—1955年，湖南初步查明分別在17個(gè)縣（市）、99個(gè)區(qū)、756個(gè)鄉(xiāng)、11個(gè)鎮(zhèn)中有血吸蟲(chóng)病患者22.5萬(wàn)人。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，1939年到1949年，湘陰縣因患血吸蟲(chóng)病死亡者4440人，其中全家死亡的有257戶(hù)，共計(jì)607人。

湖南作為血吸蟲(chóng)病重災(zāi)區(qū)，十分重視血吸蟲(chóng)病的防治工作。1955年12月7日，中共湖南省委組成以譚余保為組長(zhǎng)的防治血吸蟲(chóng)病五人小組。同日，省人民委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)決議，成立省血吸蟲(chóng)病防治委員會(huì)，并從全省抽調(diào)1700多名衛(wèi)生行政和醫(yī)護(hù)人員，赴洞庭湖疫區(qū)建立血防組（站），發(fā)動(dòng)群眾，結(jié)合生產(chǎn)，全面開(kāi)展血防工作。1956年上半年，湖南在疫區(qū)建立起1500多人的防疫隊(duì)伍。寄生蟲(chóng)學(xué)家、湘雅醫(yī)學(xué)院陳祜鑫教授專(zhuān)心投入并長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作，提出血吸蟲(chóng)尾蚴膜反應(yīng)試驗(yàn)診斷法，并寫(xiě)出《血吸蟲(chóng)病的預(yù)防》等專(zhuān)著。這一階段，全省完成了150萬(wàn)人口的病人調(diào)查，收治病人5000余人，開(kāi)展了各種宣傳活動(dòng)，初步掌握了血吸蟲(chóng)病在湖區(qū)流行的情況。1958年，湖南提出“苦戰(zhàn)兩年，提前消滅血吸蟲(chóng)病”，在洞庭湖區(qū)一帶掀起消滅釘螺、防治血吸蟲(chóng)病的高潮。

“借問(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒?！?958年，毛澤東讀6月30日《人民日?qǐng)?bào)》，得知江西余江縣消滅了血吸蟲(chóng)，“微風(fēng)拂煦，旭日臨窗。遙望南天，欣然命筆”，作詩(shī)《送瘟神》。 此時(shí)，湖南的血吸蟲(chóng)防控工作也取得了顯著成效：全省18個(gè)疫區(qū)縣、市中，慈利、常德、益陽(yáng)、石門(mén)、望城、寧鄉(xiāng)、臨澧、澧縣、臨湘、南縣、安鄉(xiāng)等12個(gè)縣市基本消滅血吸蟲(chóng)病，治愈血吸蟲(chóng)病患者34萬(wàn)余人，占血吸蟲(chóng)病患者總數(shù)的85%。

之后，湖南血吸蟲(chóng)病疫情防控工作得以繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)：1970年，湖南省革命委員會(huì)根據(jù)中央指示，于6月間在湖南沅江召開(kāi)全省血防工作會(huì)議，要求各疫區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量防治。1971年4月28日，湖南省革命委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好血防工作的指示》，要求各地樹(shù)立“反復(fù)斗爭(zhēng)、除害盡、長(zhǎng)期堅(jiān)持”的思想，將血吸蟲(chóng)病防治工作切實(shí)抓緊抓好。1985年12月28日，全省血防工作會(huì)議舉行授獎(jiǎng)儀式，表彰湖南第一個(gè)消滅血吸蟲(chóng)病的縣——慈利縣，獎(jiǎng)勵(lì)了湖南血防戰(zhàn)線上的12個(gè)全國(guó)先進(jìn)集體和60名全國(guó)先進(jìn)個(gè)人……

20 世紀(jì)50年代血吸蟲(chóng)病人在醫(yī)院獲得治療

20世紀(jì)90年代，湖南重抓血吸蟲(chóng)病防治，要求疫區(qū)各地市專(zhuān)員、市長(zhǎng)及縣長(zhǎng)和省委有關(guān)委、廳負(fù)責(zé)人與省人民政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。1992年，省政府下發(fā)《湖南省1999年基本消滅血吸蟲(chóng)病規(guī)劃綱要》，強(qiáng)力推進(jìn)疫區(qū)血防工作，當(dāng)年全省湖區(qū)藥物滅螺10.5萬(wàn)畝，查收病人10多萬(wàn)人次，病人化療71萬(wàn)人次，牲畜化療2萬(wàn)多頭。到20世紀(jì)90年代末，湖南防控血吸蟲(chóng)病的戰(zhàn)役取得了重大成果，血吸蟲(chóng)病得到了有效控制。

“牛郎欲問(wèn)瘟神事”

新中國(guó)成立后，黨全面加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)和防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，1950年8月即召開(kāi)了新中國(guó)第一次全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議，確立了“預(yù)防為主”“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的衛(wèi)生工作方針。1951年，毛澤東親自起草《中央關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療工作的指示》，由黨中央發(fā)布實(shí)施，對(duì)全國(guó)防疫工作做出全面部署。在黨中央全面領(lǐng)導(dǎo)下，幾十年來(lái)，湖南持續(xù)開(kāi)展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，包括搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)垃圾管理，改水改廁等工作，有效預(yù)防了傳染病的發(fā)生流行。同時(shí)，還大力推行預(yù)防接種，建立全省性的衛(wèi)生防疫體系，健全傳染病預(yù)防法律法規(guī)，積極開(kāi)展鼠疫、瘧疾、天花、麻風(fēng)、結(jié)核等傳染病專(zhuān)項(xiàng)防治，廣泛開(kāi)展傳染病防治知識(shí)宣傳教育，取得了令人矚目的成績(jī)。

新中國(guó)成立之初，湖南省傳染病監(jiān)測(cè)體系十分不完善，傳染病監(jiān)測(cè)病種少，病例報(bào)告少，1950—1952年報(bào)告發(fā)病率均在800/100000以下。1953年，監(jiān)測(cè)體系逐步健全，更多的傳染病得到發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，傳染病報(bào)告發(fā)病率逐年上升。1958年1月24日，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，中共湖南省委、湖南省人民委員會(huì)制定并下發(fā)《關(guān)于消滅“四害”，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的規(guī)劃》，要求全省到1964年基本消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、麻雀（1960年改為臭蟲(chóng)）“四害”。1月30日，省委、省人民委員會(huì)聯(lián)合舉辦除“四害”廣播會(huì)，聽(tīng)眾達(dá)400多萬(wàn)人。此前，省直各單位和長(zhǎng)沙市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)曾一次出動(dòng)6000多名干部參加除“四害”活動(dòng)。此后，全省各地紛紛開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的除“四害”愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)突擊活動(dòng)。

根據(jù)毛澤東“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的指示，1965年2月，湖南從全省城市醫(yī)療單位抽調(diào)1391名醫(yī)務(wù)工作者，組成第一批180個(gè)巡回醫(yī)療隊(duì)，先后赴湖南農(nóng)村進(jìn)行為期半年的工作，為農(nóng)民防治傳染病和培養(yǎng)不脫產(chǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生員。9月中旬，全省又組織了第二批5232名醫(yī)護(hù)人員參加下鄉(xiāng)，開(kāi)展傳染病巡回醫(yī)療，下鄉(xiāng)為農(nóng)民治療疾病，還計(jì)劃在5～10年內(nèi)，為每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)培養(yǎng)1名衛(wèi)生員，為每個(gè)大隊(duì)培養(yǎng)1～2名半農(nóng)半醫(yī)的醫(yī)生和1～2名新法接生員，為每個(gè)公社衛(wèi)生院配3～5名農(nóng)村醫(yī)生，在區(qū)以上分片區(qū)設(shè)立地區(qū)醫(yī)院。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不懈努力，湖南逐步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，建立起了傳染病防治體系，為全省傳染病防治工作提供了有力的人員保障和高效的工作機(jī)制。

20 世紀(jì)50年代，醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)居民消滅臭蟲(chóng)

“牛郎欲問(wèn)瘟神事，一樣悲歡逐逝波?！痹?jīng)肆虐湖南、天怒人怨、世所難容的各類(lèi)傳染病，在湖南人民的堅(jiān)決斗爭(zhēng)中，隨著時(shí)光的流逝而成為過(guò)去。

“筑起我們新的長(zhǎng)城”

“把我們的血肉筑起我們新的長(zhǎng)城……”這是以民族魂魄譜就的旋律，越是遇到艱難險(xiǎn)阻，這旋律就越發(fā)激揚(yáng)高亢。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著傳染病監(jiān)測(cè)體系的不斷發(fā)展，湖南新發(fā)傳染病發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)能力逐步增強(qiáng)。

2003年春夏之交，一場(chǎng)突如其來(lái)的“非典”疫情波及湖南。一座抗擊“非典”的偉大長(zhǎng)城，在湖湘大地巍然矗立起來(lái)。湖南地處京廣要沖，在廣東、北京等地務(wù)工的人員近800萬(wàn)人。從2月初到6月，中間有春節(jié)、春耕和五一假期，南來(lái)北往的人員數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，疫情蔓延的態(tài)勢(shì)對(duì)湖南形成十分巨大的壓力，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，中共湖南省委、省政府以“人民安康高于天”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聞風(fēng)而動(dòng)，果斷決策，把防治“非典”作為頭等大事來(lái)抓，建立健全統(tǒng)一高效的黨政指揮體系、嚴(yán)格完善的疫情監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治體系、全方位的群防群控體系，從快從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，在全國(guó)率先指定實(shí)施“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療）工作流程，全省建立724個(gè)流行病學(xué)調(diào)查機(jī)動(dòng)隊(duì)，出動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查機(jī)動(dòng)隊(duì)和臨床診斷專(zhuān)家組9014隊(duì)（組）次，跟蹤管理14.1萬(wàn)人，隔離留觀1.9萬(wàn)人，診斷、排查醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象1526人。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與周邊省份特別是已出現(xiàn)疫情的省份的聯(lián)系，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

湖南盡力支持兄弟省份的防治“非典”工作，向北京捐獻(xiàn)血液95萬(wàn)毫升，向北京、山西、內(nèi)蒙古捐獻(xiàn)醫(yī)用防護(hù)服9000套。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月艱苦卓絕的特殊斗爭(zhēng)，中共湖南省委帶領(lǐng)全省人民，經(jīng)歷了一場(chǎng)撼天動(dòng)地的歷史性考驗(yàn)，取得了“非典”防治的完勝，實(shí)現(xiàn)了全省無(wú)原發(fā)病例、無(wú)二代病例、無(wú)醫(yī)護(hù)人員感染的防治目標(biāo)。

湖南還妥善應(yīng)對(duì)了禽流感疫情。2007年3月9日，湖南省在全國(guó)率先建立傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件定期發(fā)布制度。2009年2月17日，禽流感患者舒榮花，一位年僅21歲的花季少女，經(jīng)過(guò)湘雅醫(yī)院20天的全力救治，最終幸運(yùn)地逃離死神的魔爪而出院，成為湖南省首位成功救治的成人感染高致病性禽流感患者。2014年，湖南省發(fā)生較為嚴(yán)重的人感染H7N9禽流感，這種禽流感是由H7N9亞型禽流感病毒引起的急性呼吸道傳染病，全省共報(bào)告20起疫情22例發(fā)病。疫情發(fā)生后，中共湖南省委、省政府高度重視，部署防控工作，組織專(zhuān)家會(huì)商疫情，研究防控策略。全省各地積極完善組織預(yù)案，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。經(jīng)積極救治，14例病例痊愈，共對(duì)975名密切接觸者開(kāi)展醫(yī)學(xué)觀察，在密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察中及時(shí)發(fā)現(xiàn)了2起家庭內(nèi)聚集性疫情。疫情發(fā)生地在發(fā)現(xiàn)病例后，均迅速采取臨時(shí)關(guān)閉當(dāng)?shù)鼗钋萁灰资袌?chǎng)，撲殺活禽交易市場(chǎng)、病家及其周?chē)従哟鏅诩仪莸却胧?；加?qiáng)出入境活禽檢疫監(jiān)管，形成疫情防控合力。全省各地充分利用各種方式，向公眾宣傳疫情防控知識(shí)，增強(qiáng)公眾自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)嚴(yán)密防控、積極救治，有效遏制了疫情蔓延，全省沒(méi)有出現(xiàn)二代病例，22例病例中有13例得到治愈。

“在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)”

2020庚子年初，風(fēng)雪迎春時(shí)、萬(wàn)家團(tuán)圓際，新冠肺炎疫情卻如夢(mèng)魘肆虐。

這次疫情是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。打贏抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，是一場(chǎng)對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的大考，時(shí)間之緊、難度之大、處境之危險(xiǎn)、情況之復(fù)雜、任務(wù)之艱巨，世所罕見(jiàn)。

“在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，在游泳中學(xué)會(huì)游泳。”從遭遇戰(zhàn)到主動(dòng)戰(zhàn)、從阻擊戰(zhàn)到總體戰(zhàn)，新冠肺炎疫情暴發(fā)之際，中共湖南省委堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，立足全省實(shí)際，見(jiàn)招拆招，因時(shí)而動(dòng)，始終掌握著戰(zhàn)“疫”的主動(dòng)權(quán)，行動(dòng)有力有序有效。

1月20日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好疫情防控作出重要指示；1月25日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的十六字要求；1月27日，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出戰(zhàn)斗號(hào)令，要求發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，“讓黨旗在防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”。

堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，中共湖南省委以三個(gè)“第一時(shí)間”下好“先手棋”，即第一時(shí)間研究部署，第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，第一時(shí)間成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出“六個(gè)最”明確要求，即最廣泛的防疫動(dòng)員、最嚴(yán)密的疫情排查、最嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)、最有力的隔離阻斷、最及時(shí)的醫(yī)療救治、最準(zhǔn)確的信息報(bào)送。戰(zhàn)“疫”開(kāi)始后，湖南開(kāi)啟了兩線作戰(zhàn)，一手抓內(nèi)防，一手抓援外。全省上下迅速行動(dòng)起來(lái)，力爭(zhēng)以最快的速度、最短的時(shí)間、最小的代價(jià)把疫情消滅。

湖南果斷啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)速度居全國(guó)前列。響應(yīng)以后，對(duì)全省各地火車(chē)站、高鐵站、汽車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)防控，開(kāi)展24小時(shí)值守，向社會(huì)公布發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，停止影院、網(wǎng)吧、歌舞廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)，叫停公共集會(huì)、廟會(huì)等活動(dòng)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為疫情防治做出貢獻(xiàn)。

為保證防范疫情無(wú)死角，省直職能部門(mén)立足職責(zé)定位，履行各自責(zé)任；各市州、縣區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）出動(dòng)人員摸排情況，精準(zhǔn)排查疫區(qū)來(lái)湘人員，登記在冊(cè)，平衡好正常往來(lái)和有效防控的矛盾，有力保障人民群眾生命安全。

一方有難，八方支援。湖南兒女舍小家、為大家，出人出力出物資，先后組織多批醫(yī)療援助隊(duì)伍赴湖北黃岡；14家口罩及醫(yī)械類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，加班加點(diǎn)生產(chǎn)抗擊疫情所需的醫(yī)療物資；中聯(lián)重科緊急調(diào)撥挖掘機(jī)和推土機(jī)等設(shè)備，奔赴武漢，支援火神山醫(yī)院建設(shè)……責(zé)任擔(dān)大義，危難顯身手。一份份蓋著紅色指印、簽著自己姓名的請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)，一個(gè)個(gè)守護(hù)在三湘大地各個(gè)地方排查隱患、做好宣傳普及的基層工作者，一批批在一線不舍晝夜的醫(yī)務(wù)工作者……面對(duì)大疫，湖南人民以足夠的血性和韌性，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的決策部署，一鼓作氣，勇往直前。自1月21日湖南確診首例新冠肺炎病例起，至3月14日，全省共確診病例1018例，成功治愈出院1014例，并實(shí)現(xiàn)住院確診病例“清零”?！耙藢⑹Ｓ伦犯F寇，不可沽名學(xué)霸王?！敝灰∪嗣駡F(tuán)結(jié)一心、眾志成城、慎終如始、奮戰(zhàn)到底，湖南一定能夠交出戰(zhàn)“疫”大考的合格答卷。

“天連五嶺銀鋤落，地動(dòng)三河鐵臂搖?！边M(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)公共衛(wèi)生安全危機(jī)，湖南人民在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，更加沉著穩(wěn)健，堅(jiān)定前行……