王淳加，王國臣，王 玉

(1.延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002；2.吉林省環(huán)境科學(xué)研究院，吉林 長春 130012)

1 引言

截至2019年，吉林省道路機動車擁有量約為500萬輛，且仍呈上升趨勢。由于車輛眾多，交通事故率勢必增加，那么車輛的維修、維護量(特別是車輛鈑金、噴漆)也必然會隨之增加。以長春市為例，機動車交通事故量約為300次/d，因此吉林省大、中、小型汽車維修企業(yè)不計其數(shù)。眾所周知，汽修行業(yè)中的表面涂裝工序是VOC(揮發(fā)性有機化合物)污染物的主要貢獻源之一。按照吉林省人民政府關(guān)于《吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》的通知要求，目前吉林省已將汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理作為近期的工作重點。

2 吉林省汽修行業(yè)VOC治理現(xiàn)狀

參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機化合物，或者根據(jù)規(guī)定的方法測量或核算確定的有機化合物，簡稱VOC。

為在“十三五”期間大力推進吉林省汽修行業(yè)的VOC整治工作，全省于2018年2月正式頒布實施了DB 22/T 2760—2017《汽車表面涂裝揮發(fā)性有機化合物排放標準》，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定關(guān)停了一些排放超標的汽修企業(yè)，這對加強汽修行業(yè)表面涂裝VOC排放控制，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。

但截至目前，全省汽修行業(yè)的VOC整治工作還沒有完全展開。主要原因是企業(yè)在選取VOC治理技術(shù)過程中存在著“無從下手”的情況，主要是糾結(jié)在治理技術(shù)的技術(shù)和經(jīng)濟可行性上，如：在東北地區(qū)冬季治理設(shè)備能否正常運行、設(shè)備處理效果是否能夠達到環(huán)保要求、治理設(shè)備一次性投入是多少、運行費用是多少、占地面積有多大等。為此，根據(jù)吉林省實際情況，針對汽修行業(yè)VOC治理技術(shù)的發(fā)展趨勢，對技術(shù)和經(jīng)濟可行性方面的相關(guān)指標進行比較，并提出相應(yīng)的對策與建議，勢在必行。

3 吉林省汽修行業(yè)VOC治理技術(shù)的發(fā)展趨勢

一直以來，對VOC污染物的處理多采用兩種處理方式，一種是化學(xué)燃燒，一種是物理吸附?；瘜W(xué)燃燒需要廢氣中的VOC含量達到一定濃度；濃度較低，不具備直接燃燒條件的，一般采用物理吸附方案。但由于VOC污染物的復(fù)雜性，有時靠單一方法難以治理汽車表面涂裝VOC污染[1]，需要采用多種技術(shù)聯(lián)合處理。

目前，按照國家生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的，環(huán)大氣[2019]53號《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》中明確指出“對末端治理僅采用低溫等離子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技術(shù)或存在敞開式作業(yè)的企業(yè)，加大停產(chǎn)限產(chǎn)力度?！币虼?，單一的VOC污染物治理技術(shù)和受東北寒冷氣候影響的“生物法”和“水洗法”，不符合吉林省汽修行業(yè)VOC治理技術(shù)的發(fā)展趨勢。

在總結(jié)及論證其他省市VOC治理技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過案例分析，我們了解到，“光催化氧化+活性炭吸附”、“活性炭吸附+催化燃燒”和“沸石轉(zhuǎn)輪+催化燃燒”技術(shù)非常成熟[2]，適用于吉林省汽修行業(yè)VOC濃度<200 mg/m3的汽修行業(yè)表面涂裝揮發(fā)性有機物末端治理。汽修行業(yè)VOC治理工藝技術(shù)比較，見表1。

4 吉林省汽修行業(yè)VOC治理技術(shù)的經(jīng)濟比較

開展VOC污染治理工作需要較大的資金投入，治理設(shè)施的一次性投資和日常運維費用的多少是汽修企業(yè)最為關(guān)心的問題。通過調(diào)查和分析，項目組認為：正常情況下汽車4S店安裝VOC污染治理設(shè)施的一次性投入約在70萬元左右，日常運維費用約為20萬元/a；日常運維費用主要是設(shè)備運行產(chǎn)生的電費和濾料的更換費。

4.1 光催化氧化+活性炭吸附

以 2019 年實際物價為基礎(chǔ)，對光催化氧化+活性炭吸附(AC)處理工藝運維費用進行分析。費用估算以風(fēng)量為2萬m3/h、凈化效率按90%、VOC平均濃度100 mg/m3為例：運行時間按2400 h/a，電價1元/kW·h，裝碳量為2.2 m3(按停留時間0.4 s)，因汽車4S店實際噴涂的時間有限，活性炭更換次數(shù)按18次/a、更換系數(shù)為0.27，吸附風(fēng)機功率為22 kW。見表2。

表1 汽修行業(yè)VOC治理工藝技術(shù)比較

表2 光催化氧化+活性炭吸附(AC)處理工藝運維費用分析

4.2 活性炭吸附+催化燃燒

以2019年實際物價為基礎(chǔ)，對活性炭吸附(AC)+催化燃燒(CO)處理工藝運維費用進行分析。費用估算以風(fēng)量為2萬m3/h、凈化效率按90%、VOC平均濃度100 mg/m3為例：運行時間按2400 h/a，電價1元/kW·h，為防止粉塵堆積，影響活性炭吸脫附效果故采用DPA、F7、F9作為預(yù)處理濾料，裝碳量為4.4 m3(按停留時間0.4 S)，活性炭更換次數(shù)按2次/a，吸附風(fēng)機功率為22 kW，脫附風(fēng)機和助燃風(fēng)機均為7.5 kW。見表3。

4.3 沸石轉(zhuǎn)輪濃縮+催化燃燒

以2019年實際物價為基礎(chǔ)，對沸石轉(zhuǎn)輪+催化燃燒(CO)處理工藝運維費用進行分析。費用估算以風(fēng)量為2萬m3/h、凈化效率按90%、VOC平均濃度100 mg/m3為例：運行時間按2400 h/a，電價按1元/kW·h，因吸附材料沸石使用壽命較長，因此運維費用未在考慮之內(nèi)，為減輕沸石吸脫附壓力故采用DPA、F7、F9作為預(yù)處理濾料，吸附風(fēng)機功率為22 kW，脫附風(fēng)機功率為15 kW，助燃風(fēng)機功率為65 kW。見表4。

綜上，以2019年實際物價為基礎(chǔ)。對各種處理工藝經(jīng)濟比較的過程中，投資、運行費用估算以風(fēng)量為2～10萬m3/h、VOC平均濃度100 mg/m3為例：運行時間按2400 h/a，電價按1元/kW·h，其投資和運行成本

表3 活性炭吸附(AC)+催化燃燒(CO) 處理工藝運維費用分析

按照實際工程來計算，沒有考慮人工、維修和折舊等費用，也沒有考慮副產(chǎn)品的收益差別。汽修行業(yè)VOC治理工藝經(jīng)濟比較，見表5。

表4 沸石轉(zhuǎn)輪+催化燃燒(CO)處理工藝運維費用分析

5 存在的問題

5.1 技術(shù)方面

目前吉林省汽修行業(yè)VOC治理工作開展速度較慢，分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，有以下三點。

(1)小型汽修企業(yè)主要分布在城鎮(zhèn)及周邊人口密集地區(qū)，因數(shù)量多、分布散而難以準確掌握其污染治理設(shè)施建設(shè)運行情況，準確的污染物排放情況就更難以獲取。總體上看，這些小型汽修企業(yè)“游走于環(huán)境管理邊緣”，VOC污染治理情況不樂觀。

(2)沒有處理好企業(yè)污染現(xiàn)狀與污染控制技術(shù)如何優(yōu)選之間的關(guān)系，即沒有把分析企業(yè)VOC污染物排放的相關(guān)指標放在首位。VOC污染治理必須以準確了解排放濃度、排放速率、污染成分等指標為前提條件，否則極易因汽修行業(yè)表面涂裝工序的生產(chǎn)工藝、涂料、稀釋劑、固化劑等方面的差異，影響VOC污染治理效果，勞民傷財。

(3)對已配備VOC污染治理設(shè)施的企業(yè)，設(shè)備運行維護知識的專業(yè)培訓(xùn)方面還有待提高。企業(yè)缺乏對治理設(shè)施運行維護技術(shù)經(jīng)驗，或是在日常維修、維護工作中“流于形式”，那么汽修行業(yè)VOC整治工作必將喪失長遠的發(fā)展活力，盡管眼前獲得了一定的環(huán)境效益，那也是無源之水，無本之木。

表5 汽修行業(yè)VOC治理工藝經(jīng)濟比較

5.2 經(jīng)濟方面

社會主義市場經(jīng)濟體制的確定，把汽修行業(yè)進一步推向市場。為了適應(yīng)市場，參與競爭，并在競爭中立于不敗之地，汽修行業(yè)在嚴把服務(wù)質(zhì)量關(guān)的同時，為吸引客戶“價格戰(zhàn)”也司空見慣，造成企業(yè)經(jīng)營利潤較低、資金缺乏。

由表2可以看出，VOC污染治理設(shè)施的一次性投入及運行成本較高，少則數(shù)十萬元，多則上百萬元。想要治理，但資金不足的尷尬，是制約我省汽修行業(yè)VOC污染治理的主要原因之一。因此發(fā)揮政策優(yōu)勢，給予配套支持，進一步引導(dǎo)發(fā)展，汽修行業(yè)VOC污染治理工作才能夠可持續(xù)發(fā)展。

6 解決的辦法

6.1 夯實基礎(chǔ)、強化支撐

有別于水體污染，大氣污染物一旦進入到空氣中，其擴散不受有形載體(如河道、湖泊、土壤等)的約束，在大氣環(huán)流和風(fēng)向、風(fēng)速等無形載體影響下造成區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的下降，部分污染物還會沉降于水體和土壤中，進一步危害水環(huán)境和土壤環(huán)境[3]。為此，從源頭控制VOC污染物排放是最有效的治理途徑。

從目前環(huán)境管理現(xiàn)狀來看，國家和省控污染源作為重點，管理措施得到加強，但點多面廣的中、小污染源一直是環(huán)境監(jiān)管的“盲區(qū)”。多數(shù)企業(yè)未安裝在線監(jiān)控設(shè)備，其污染物排放情況及VOC污染處理設(shè)施運行情況難以判斷；多數(shù)小企業(yè)沒有涂料采購單、相關(guān)檢測報告等校驗涂料使用量、成分的依據(jù)，無法根據(jù)相關(guān)參數(shù)合理估算及校驗其VOC污染物排放量。這些問題都會導(dǎo)致管理決策出現(xiàn)偏差，輕者以較大的代價獲得環(huán)境質(zhì)量改善，重者會貽誤控制VOC污染的最佳時機[4]。為此，從夯實基礎(chǔ)、強化支撐方面提出幾條建議。

6.1.1 摸清污染底數(shù)

首要任務(wù)是將污染源統(tǒng)計與總量考核脫鉤，只有擺脫總量考核指揮棒的“牽絆”，污染源統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能夠歸真。全面開展VOC大氣污染物源排放清單編制工作，以縣區(qū)為基本單元，按照環(huán)保部發(fā)布的單項大氣污染物(源)排放清單編制技術(shù)指南要求，以揮發(fā)性有機物為重點，盡快編制完成各地的源排放清單并定期更新，同時強化環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理，嚴查數(shù)據(jù)造假行為。

6.1.2 強化科技支撐

無論是主要污染物源排放清單的編制，還是VOC污染物治理技術(shù)合理選擇以及治理設(shè)施的日常維護，都需要很強的技術(shù)支撐。應(yīng)積極引導(dǎo)優(yōu)勢技術(shù)團隊以服務(wù)于環(huán)境管理需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新科研立項和績效考核評估方法，加大支持力度，穩(wěn)定2～3個與VOC污染物治理有密切聯(lián)系的高素質(zhì)科研團隊。

6.1.3 加大環(huán)保先進適用技術(shù)的示范與推廣

注重發(fā)揮政府在VOC污染物治理先進技術(shù)示范與推廣中的推動作用，借著排污費使用管理辦法修訂之機，確定每年拿出一定經(jīng)費支持減排效果明顯、經(jīng)濟效益高的先進環(huán)保適用技術(shù)進行示范和推廣，積極引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)我省VOC污染物治理水平的整體發(fā)展。

6.2 出臺經(jīng)濟補助政策

按照全省實際情況，汽修行業(yè)VOC污染治理工作并非一朝一夕就可以完成。出臺經(jīng)濟補助政策，對引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與VOC污染治理工作，具有積極促進作用。一些省份在這方面已經(jīng)總結(jié)出很好的經(jīng)驗，值得借鑒。綜合起來看，鑒于吉林省汽車4S店的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)置比較合理，管理制度規(guī)范，且具備一定的經(jīng)濟實力，因此建議以配備噴涂車間的汽車4S店為重點[5]，出臺經(jīng)濟補助政策。具體方法如下。

6.2.1 經(jīng)濟補助條件

配備噴涂車間的汽車4S店須同時滿足下列條件，方能給予補助。

(1)資金補助對象必須是吉林省轄區(qū)范圍內(nèi)依法登記注冊，合法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

(2)積極主動參與治理工作，采取先進的治理設(shè)施，治理方案經(jīng)審查通過并按要求落實，在規(guī)定時間內(nèi)完成治理任務(wù)，且治理效果良好的。

(3)經(jīng)營活動中按環(huán)保要求落實各項污染防治措施，危險廢物管理規(guī)范，建立原輔材料使用臺帳，有管理制度、有專人負責。

6.2.2 經(jīng)濟補助標準

經(jīng)濟補助標準按階梯補助方式實施。

(1)2021年5月31日前完成治理任務(wù)并通過環(huán)保驗收合格的，按噴漆房設(shè)計處理風(fēng)量(以采購合同和設(shè)施銘牌等信息)以及治理后的減排量相結(jié)合進行補助。補助標準：經(jīng)核實后的噴漆房有效處理風(fēng)量(Nm3/h)×10元/(Nm3·h)。

(2)2021年11月30日前完成治理任務(wù)并通過環(huán)保驗收合格的，按噴漆房設(shè)計處理風(fēng)量(以采購合同和設(shè)施銘牌等信息)以及治理后的減排量相結(jié)合進行補助。補助標準：經(jīng)核實后的噴漆房有效處理風(fēng)量(Nm3/h)×5元/(Nm3·h)。

(3)2021年11月30日前未完成治理或未通過環(huán)保驗收的，不再享受資金補助。

(4)汽車4S店有多套噴漆房設(shè)備的，必須同時完成治理任務(wù)。在2021年5月31日前多套噴漆房安裝1套VOC治理設(shè)施，通過環(huán)保驗收合格的，一次性補助資金20萬元。在2021年11月30日前多套噴漆房安裝1套VOC治理設(shè)施，通過環(huán)保驗收合格的，一次性補助資金10萬元。噴漆房分別安裝污染治理設(shè)施的，依據(jù)經(jīng)濟補助標準1～3條規(guī)定執(zhí)行。

6.2.3 經(jīng)濟補助申請條件及程序

(1)計劃實施VOC污染治理項目的汽車4S店應(yīng)按要求編制治理方案，并通過審查后交地方環(huán)保局備案作為項目驗收依據(jù)。治理方案沒有通過審查或沒有按照審查意見實施的，不享受補助政策。

(2)項目完成并穩(wěn)定運行后，汽車4S店自行委托第三方機構(gòu)進行檢測；地方環(huán)保局根據(jù)治理后減排的情況以及檢測報告，采取抽測的方式進行檢測，如發(fā)現(xiàn)檢測報告、處理裝置實際處理規(guī)模以及污染物排放情況弄虛作假的，取消項目補助的資格，并依據(jù)相關(guān)法律進行處罰。

(3)汽車4S店提出申請，資料齊全，符合驗收條件的情況下，地方環(huán)保局聯(lián)合地方財政局進行現(xiàn)場驗收，出具驗收意見。

(4)對符合經(jīng)濟補助條件的汽車4S店，地方環(huán)保局在官網(wǎng)上予以公示，公示期間無異議的，下?lián)苎a助資金。

(5)汽車4S店在申請補助資金同時簽定承諾書，承諾嚴格執(zhí)行國家和地方的VOC污染物排放規(guī)定，確保治理設(shè)施正常使用，穩(wěn)定達標排放。如有違法行為，將無條件退還補助資金并接受環(huán)保部門處罰。

7 結(jié)語

對吉林省汽修行業(yè)VOC污染治理的可持續(xù)性進行研究的最終目的是，促進全省汽修行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，推進大氣環(huán)境污染防治工作[6]。其實效主要源自于VOC治理設(shè)施的普及率和運行效果。因此，在建設(shè)和完善汽修行業(yè)VOC治理設(shè)施的過程中，需充分考慮全省汽修行業(yè)VOC污染物治理的實際情況，把不斷發(fā)展和提升的污染控制技術(shù)與企業(yè)的生產(chǎn)工藝相結(jié)合，與時俱進。只有充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用、發(fā)揮科研機構(gòu)的科技支持作用、發(fā)揮企業(yè)的主體作用、發(fā)揮社會各方的監(jiān)督作用，才能有效推動吉林省汽修行業(yè)VOC治理工作。