陳博 歐陽敏 陳道印

摘要：通過對江西漁藥市場及漁業(yè)重點養(yǎng)殖戶的調查數據統(tǒng)計，以及江西各發(fā)展時期養(yǎng)殖結構與技術水平與現(xiàn)階段水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展狀況比較分析，得出江西漁藥（含微生態(tài)制劑）產業(yè)的基本狀況，不同時期發(fā)展的特點，存在的問題，進一步分析揭示了未來發(fā)展趨勢和急需要解決的問題和建議。

關鍵詞：漁藥;市場情況;產業(yè)發(fā)展;江西省

據統(tǒng)計，江西省2019年養(yǎng)殖面積617.29萬畝，水產品總量達到258.81萬噸，系我國淡水養(yǎng)殖大省。其產業(yè)的發(fā)展也帶動了動保產業(yè)的發(fā)展，動保產業(yè)發(fā)展的好壞直接關系到養(yǎng)殖產品的產量和質量安全，關系到人們食用水產品的安全與健康，因此，漁業(yè)動保產業(yè)的科學發(fā)展關系到整個水產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。我國市場現(xiàn)有漁業(yè)動保產品的種類繁多，使用范圍較廣，由于漁業(yè)的基礎研究相對于市場嚴重滯后[2.3.10]，生產中出現(xiàn)的問題得不到及時的解決，使用的產品也得不到規(guī)范，非正規(guī)產品充塞著整個漁業(yè)動保市場，良莠不齊，當然這些產品一方面助推了產業(yè)的發(fā)展，有著其積極的一面，但另一方面違規(guī)產品帶來的藥物殘留等問題嚴重威脅到水產品的質量安全，同時因產品成分不清，導致漁民無法防控風險，也是監(jiān)管工作難以到位。本文擬通過對江西漁藥市場的現(xiàn)狀調查和剖析、旨在為行業(yè)規(guī)范漁業(yè)動保產品市場提出一些參考意見。

1? 調查方法與措施

1.1? 調查方法

1.1.1? 走訪漁藥門診店

主要經過實地考察，進入門店，了解市場銷售產品，問詢相關漁藥銷售使用情況。

1.1.2? 通訊調查

通過電話、微信、QQ等通訊設備及時向主管部門、企業(yè)、養(yǎng)殖戶了解動保產品生產與使用情況。

1.1.3? 通過全省推廣體系發(fā)放調查表進行調查

制定漁藥調查表（詳見表1），發(fā)放各縣水產推廣體系，根據回復數據統(tǒng)計分析。

1.2? 依據漁業(yè)年鑒等資料分析各發(fā)展階段漁藥產業(yè)狀況

從漁藥的監(jiān)管依據，我們指導漁藥的發(fā)展粗略分為三個階段，即以2006年頒布實施的《中華人民共和國農產品質量安全法》為標志，2006年前為自然發(fā)展階段[1];2006年后，尤其是2009年頒布實施的《中華人民共和國食品安全法》，漁藥產業(yè)的監(jiān)管進入了法制階段;以2019年十部委發(fā)布的《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》為標志，漁業(yè)的發(fā)展將進入了綠色發(fā)展的新征程，漁藥產業(yè)的綠色革命即將持續(xù)革新。

2? 調查結果

2.1? 養(yǎng)殖水平及用藥量

根據資料分析，2019年全省養(yǎng)殖水面發(fā)展到617.29 萬畝，全省養(yǎng)殖水產品超水總量242.05萬噸，畝平單產392.12 kg;其中池塘面積247萬畝，水庫、河溝、湖泊面積達370.29萬畝（含柘林水庫全生態(tài)養(yǎng)殖水域面積46.2萬畝、其它生態(tài)養(yǎng)殖水域面積約100萬畝左右），生態(tài)養(yǎng)殖水域基本不用藥;也就是說實際精養(yǎng)、半精養(yǎng)和粗養(yǎng)面積為470萬畝（精養(yǎng)面積約占35%）左右。據多年的數據分析，一般畝產量500 kg左右的漁藥使用量在120～150元/畝，畝產量1000公斤左右的漁藥使用量260元左右，畝產量1500 kg以上漁藥使用量在350元/畝以上;從養(yǎng)殖面積分析，小水面養(yǎng)殖用藥量高于大水面養(yǎng)殖用藥量;從養(yǎng)殖品種及水源條件等分析，特種養(yǎng)殖品種藥品費用高于常規(guī)養(yǎng)殖品種的費用、水源條件差的用藥費用高于水源條件好的水面、精養(yǎng)水面的用藥費用高于半精養(yǎng)的。綜合統(tǒng)計分析認為：江西漁藥（含微生態(tài)制劑）市場消耗總量應在8億元以上。

2.2? 漁藥市場主要品種及問題

通過走訪40家門診店及匯總調查數據，得到江西目前漁藥市場統(tǒng)計數據。從生產廠家來看，進入江西的漁藥企業(yè)300家以上;從產品主要成份上來劃分，分為六大類：①抗微生物藥（抗生素類、合成抗菌類）;②殺蟲驅蟲類（抗原蟲藥、驅蠕蟲藥、殺寄生甲殼動物藥）;③季銨鹽類;④中藥（藥材和飲片、成方制劑與單味制劑）;⑤調節(jié)代謝或促長類藥（維生素、激素、促生長）;⑥環(huán)境改良類;⑦水產用疫苗（國內制品）;其他類。詳見表2。

其問題主要體現(xiàn)在下列幾方面：一是商品名夸大其藥效，明明是同一種成份，不同的生產企業(yè)冠以很霸氣或美妙的商品名，比如：鱔寶、一潑靈、絕殺等，不少漁藥在主要成份標識上外加一條“增效劑”或虛標有效含量，使經銷產品者與使用者難以把握;二是不少“禁用藥”有偷用現(xiàn)象[7]，從歷年水產品質量安全監(jiān)測數據上看，有不合格產品檢出的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在一些暫無特效藥物醫(yī)治的病例上，如小瓜蟲病、斜管蟲病、水霉病等難控魚病，少數養(yǎng)殖戶仍會鋌而走險的暗中使用一些已禁用的藥物現(xiàn)象;三是市場惡性競爭，為了贏得市場份額，生產企業(yè)、代理商、業(yè)務員都紛紛高舉價格大棒，大打價格戰(zhàn)，有的產品市場銷售價比原料價還要低，產品質量大大下降，出現(xiàn)惡性競爭[8];四是漁藥經營者素質參雜不齊。從業(yè)人員有水產技術推廣和科研機構人員、農藥經營戶、獸藥經營戶、飼料企業(yè)業(yè)務員、獸（漁）藥企業(yè)的業(yè)務員及新入行人員組成，人員素質參雜不齊。截止到2009年，我省僅有水生動物執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師64人（其中：經考試取資格為31人，經考核直接授予資格的機關、院所公職人員為33人）。以江西現(xiàn)有養(yǎng)殖面積617.29萬畝計算，假如具備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格的人員全部執(zhí)業(yè)，1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師需服務水產養(yǎng)殖面積高達9.64萬畝。而真正以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)身份為職業(yè)的人員確寥寥無幾。目前，我省尚未有一家真正意義上的水生動物病害診療機構。這也暴露出監(jiān)管方面有缺失。五是由于很多漁藥經營者及養(yǎng)殖戶不諳藥性，時常因漁藥使用不當導致魚類中毒、死魚的事故，經銷商與養(yǎng)殖戶間的糾紛時有發(fā)生[8]，出現(xiàn)這種情況后，社會缺乏一個仲裁機構，主管部門為難，導致的后果是矛盾升級，社會增添不和諧因素，影響產業(yè)的順利發(fā)展。

2.3? 漁藥產業(yè)的監(jiān)管狀況

以2006年頒布實施的《中華人民共和國農產品質量安全法》為標志，通過實施分段管理，農業(yè)部門高度重視農產品（含水產品）質量安全的監(jiān)管，逐步開展了農產品（含水產品）的藥物殘留監(jiān)測制度，對養(yǎng)殖戶使用藥物的監(jiān)管進入了法制階段。尤其是2009年頒布實施的《中華人民共和國食品安全法》以來，漁業(yè)從注重數量到關注質量安全的轉變，開始更關注使用藥物的殘留與副作用。漁業(yè)產業(yè)逐步走向規(guī)范。2019年十部委發(fā)布的《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》為標志，漁業(yè)的發(fā)展將進入了綠色發(fā)展的新征程，產業(yè)的發(fā)展必須達到水產品健康安全，養(yǎng)殖環(huán)境友好，漁民增效的目的。出現(xiàn)了水產品產量增速趨緩，養(yǎng)殖減量用藥，研發(fā)綠色養(yǎng)殖技術的新局面。注重養(yǎng)殖水環(huán)境養(yǎng)護的生態(tài)產品以“非漁藥”方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。

2.3.1? 漁藥地標升國標

2010年全國試行獸藥統(tǒng)一標準，開始試行地方標準上升為國家標準的轉正。但目前的情況是，除國標產品外，還有相當一部分已廢止的漁藥，如三氯異氰脲酸、二氯氰脲酸鈉粉、阿維菌素、伊維菌素、馬拉硫磷、敵百蟲、辛硫磷、腐植酸鈉等。另有一直未納入國標目錄的二硫氰基甲烷、代森銨、二溴海因等漁藥。雖然這些水產藥品不能像“國標”獸藥一樣的身份上市，但國家也沒有明確的規(guī)定禁止用于水生動物疾病防控，按法律解釋，不禁止即允許[6]。為此，大都以“非藥品”的身份充當著“漁藥”的角色。調查發(fā)現(xiàn)：它們不是國標漁藥的拾遺補漏，而是有著巨大的需求市場，有些“非藥品”的銷量甚至遠超“國標漁藥”。這些漁藥的執(zhí)行標準各異，有的是飼料添加劑標準、有的是行業(yè)標準、有的是企業(yè)標準。多數企業(yè)的“非藥品”批準手續(xù)不齊全[12]，產品生產執(zhí)行的標準是否經上級部門批準或執(zhí)行標準是否在有關部門備案，不得而知。

2.3.2? 微生態(tài)制劑的興起

我國微生態(tài)制劑在水產養(yǎng)殖中的應用研究起步較晚，始于20世紀80年代初期，但因其具有無毒副作用、無耐藥性、無殘留、成本低，效果顯著，無污染等優(yōu)點，與抗生素相比具有無可比擬的優(yōu)勢。因此，發(fā)展迅速，最早應用于水產養(yǎng)殖業(yè)的是光合細菌，一些科技工作者在光合細菌的基礎性研究方面投入了大量的人力、物力，隨后又相繼開發(fā)出了乳酸桿菌 、雙歧桿菌 、弧菌屬、假單胞菌屬、芽孢桿菌屬等眾多種類及硝化細菌等等[4]。

1999年，我國農業(yè)部允許使用的微生態(tài)制劑僅12種[5]，市場調查發(fā)現(xiàn)：進入我省的微生態(tài)制劑生產企業(yè)203家左右，其中獸藥企業(yè)占65%，產品主要為光合細菌、芽孢細菌、酵母菌、乳酸桿菌、EM菌、蛭弧菌、復合菌、與有機肥和無機肥復配生物肥等。

2.4? 漁藥及微生態(tài)制劑的銷售渠道

經初步調查，我省大小漁藥經營者2000戶（含無證經營戶）以上。隨著互聯(lián)網時代的到來，我省漁藥來源呈多元化發(fā)展。通過對江西漁業(yè)45個大縣（區(qū)）1051戶養(yǎng)殖戶的問卷調查的結果得出，江西漁藥總銷量中企業(yè)直銷占19.51%，網絡采購17.89%，漁藥店銷售33.87%，飼料企業(yè)業(yè)務員代銷18.55%，其它方式的10.18%。

3? 分析與討論

3.1? 關于提高漁藥準入門檻及加大新藥的研發(fā)力度的認知

目前，養(yǎng)殖生產中病害的防治主要還是藥物防治，但面臨至少三大難題，一是漁藥可選擇的余地不大，僅國標藥無法控制一些病害的發(fā)生與治療;二是疾病的針對性藥物少，尤其特效藥缺乏，幾十年都難得有一個新研發(fā)且療效好的藥物出現(xiàn)，有的原有的特效藥也無替代藥物產生，如調查發(fā)現(xiàn)漁藥市場普遍銷售一種叫藍藻分解精（主要成份為紅霉素）的藥物來控制藍藻等違規(guī)用藥現(xiàn)象。整個漁藥產業(yè)投入研發(fā)力度不夠，也是導致禁用藥屢禁不止的原因之一;三是漁藥生產廠家除了有生產帶“獸”字產品的廠家外，市場上還有一大批生產漁藥產品的廠家，有的直接把農藥當漁藥，門檻過低，一些企業(yè)基本的生產條件都不具備，就打著非藥品的旗號，產品充塞市場，經營漁藥者或養(yǎng)殖戶出于成本的考慮，常會選擇這一類產品。而“三效三低”漁藥[9]（即“高效、速效、長效”與“低毒、低殘、低量”）幾乎缺乏，與現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的大趨勢不相適應。

3.2? 關于非藥品及生物制劑的理順與規(guī)范管理的現(xiàn)實意義

針對目前巨大的非藥品與生物制劑的消費市場，不在獸藥監(jiān)管部門的職責范圍[11]，不少生產企業(yè)為甩脫獸藥管理部門的管督，將有獸藥標準的漁藥亦冠上“非藥品”的頭銜直接投放市場，各種產品的標準五花八門，有效含量的高低企業(yè)說了算，更有甚者，將一些禁用成份參入其中，對水產品質量安全帶來隱患;微生態(tài)制劑由于缺乏檢測方法，產品無統(tǒng)一標準，一些微生態(tài)制劑企業(yè)隨意對產品制定企業(yè)標準，在當地質量技 術監(jiān)督部門（現(xiàn)市場監(jiān)管局）備個案，或企業(yè)自己搞個包裝隨意填寫一個執(zhí)行標準號即可大量投放市場，各種菌種的含量想標多少就標多少，反正沒有部門監(jiān)管，亦沒有產品相應的檢測機構。近年來漁藥市場上“國標藥品”越來越少，“非藥品”的數量則越來越多，甚至一些“國標藥”亦包裝成“非藥品”出售[12]，這些“非藥品”干擾了漁藥市場的正常秩序，同時給水產品質量安全帶來了隱患，要保障人民群眾“舌尖上的安全”，就必須規(guī)范管理。建議參照《獸藥管理條例》，對不同的“非藥品”品種制定出嚴格的國家標準（對已有國標的獸藥決不允許以“非藥品”形式上市），規(guī)范產品說明，“非藥品”的生產企業(yè)和經營企業(yè)都應設立準入門檻[11]。認證企業(yè)資質，避免無序競爭，確保漁藥市場在制度的約束下良性運轉。因此，盡快理順與規(guī)范管理“非藥品”及生物制劑具有重大的現(xiàn)實意義和緊迫性。

3.3? 關于理順漁藥市場事故調查仲裁機構的問題

長期以來漁藥市場因使用漁藥不當引起的死漁糾紛從來就沒有停止過，從我省近百起死魚糾紛中了解到，因使用漁藥操作不當造成死魚的事故占75%以上?；谒a養(yǎng)殖業(yè)受環(huán)境的影響較大，例如在使用漁藥與當時的天氣、水溫、氣壓、有機耗氧量、水體的生物量、水質肥瘦等等都有作密不可分的關系，且現(xiàn)場不易保存;又比如低溫階段深水塘在使用菊脂類藥物時，當使用很低濃度的前提下亦極易發(fā)生藥物中毒死魚事故，而在數小時后其漁藥對魚類有效致死濃度隨著藥物的縱深擴散，所取水樣的藥物所含有效濃度是不會對魚類造成危害的。值得一提的是：菊脂類藥物對魚類的毒性與水溫成反相關，水溫越高毒性越小，反之增強，也就是說不同的水溫其使用劑量是不一致的;更為麻煩的是有的魚類品種對相關成份的藥物非常敏感，一不注意就會造成重大死魚事故的發(fā)生。2016年《當代水產》報道的《吉安死魚事故引發(fā)糾紛，究竟孰是孰非？》[10]一文，記者對當事雙方都進行深入的采訪，養(yǎng)殖戶懷疑漁藥是導致死魚的直接原因，養(yǎng)殖戶舉證是使用了“北京漁經”的殺纖毛蟲的藥物所致，而漁藥生產企業(yè)則認為是養(yǎng)殖戶使用不當造成。類似死魚糾紛時有發(fā)生，由于漁藥屬獸藥部門監(jiān)管，執(zhí)法人員多數不懂死魚原因，一旦有相關的投訴，執(zhí)法部門只能從仁道主義角度出發(fā)，要求漁藥生產企業(yè)和經銷商給予養(yǎng)殖戶相應的賠償，而要對事故作出較公正的評判需要專業(yè)機構。多年來，筆者一直呼吁行業(yè)主管部門或學術團體成立一個漁業(yè)事故的調查仲裁機構，以便于漁藥市場出現(xiàn)糾紛時，有一個相對專業(yè)的評判部門，以避免矛盾升級，及時消除社會不穩(wěn)定因素，為產業(yè)的順利發(fā)展保駕護航。

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