○文 / 唐 秀

近年來，開江縣加快生態(tài)文明體制改革，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力開展生態(tài)濕地建設(shè)，以激發(fā)縣域“生命之源”新動(dòng)能，著力打造“水清、河暢、城綠、景美”的水生態(tài)文明城市。目前，全縣濕地面積保有量嚴(yán)格控制在2.049萬畝以上，確保濕地保有量零凈損失。全縣已有明確保護(hù)形式的各類濕地2個(gè)，面積達(dá)11072.7畝，占全縣濕地面積的54%，有效的筑牢了綠色生態(tài)屏障。

晨光映荷香

統(tǒng)籌一體規(guī)劃 構(gòu)建濕地修護(hù)新機(jī)制

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。水是城市的靈魂，生態(tài)濕地是城市的屏障。開江縣在縣域生態(tài)濕地建設(shè)中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行的原則。扎實(shí)開展?jié)竦刭Y源的調(diào)查，對(duì)全縣濕地分布、類型及面積，濕地植被，濕地野生動(dòng)物資源進(jìn)行全面清查。先后印發(fā)《開江縣濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》《環(huán)寶石湖生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃》《開江縣寶石湖生態(tài)旅游扶貧總體規(guī)劃》《開江川東民俗水鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》《開江縣寶石橋水庫水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn)實(shí)施方案》對(duì)濕地保護(hù)的總體布局、濕地保護(hù)工程、濕地可持續(xù)利用示范工程、濕地保護(hù)與管理能力建設(shè)等方面作出規(guī)劃，為“毓秀開江”建設(shè)繪制了絢麗藍(lán)圖。二是構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償制度。建立以政府投入為主體，整合林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)搬遷補(bǔ)償多渠道投入的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?？茖W(xué)確定補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，分門別類制定濕地生態(tài)異地搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)子項(xiàng)、濕地生態(tài)治理工程8個(gè)子項(xiàng)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)償3個(gè)子項(xiàng)、林業(yè)補(bǔ)償2個(gè)子項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)濕地建設(shè)保護(hù)補(bǔ)償對(duì)象全覆蓋。三是加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。把濕地保護(hù)修復(fù)作為生態(tài)文明治理的重要舉措，積極推進(jìn)全縣濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮濕地作為全縣水域“過濾器”功能，逐步提升河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。結(jié)合中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河湖管理保護(hù)工作機(jī)制，全縣河湖水域岸線水污染問題得到集中有效治理，區(qū)域化水環(huán)境得到持續(xù)明顯改善。2017年以來，全縣共巡查發(fā)現(xiàn)清單管理問題719個(gè)，建立問題清單24張，整改銷號(hào)625個(gè)，專項(xiàng)打捆治理4次，修復(fù)水域面積20.13萬平米。四是強(qiáng)化宣教全民護(hù)濕。濕地作為全民重要的自然資源，其保護(hù)是一項(xiàng)全民活動(dòng)，為了增強(qiáng)全民參與意識(shí)、保護(hù)意識(shí)，開江縣通過廣播、條幅標(biāo)語、科普講座、多媒體等多種形式進(jìn)行宣傳，在濕地區(qū)域增加宣傳標(biāo)牌（欄）、濕地標(biāo)志、保護(hù)標(biāo)志，借愛鳥周、世界濕地日進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)開展多種形式的宣傳活動(dòng)，聘請(qǐng)鳥類攝影愛好者為社會(huì)監(jiān)督員，宣傳和掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，提高群眾濕地意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文化傳播。

優(yōu)化分級(jí)管理 構(gòu)建濕地保護(hù)新機(jī)制

一是建立濕地分類管理目錄。參照國家、省級(jí)重要濕地外的一般濕地名錄建立制度，按照濕地的重要程度、濕地生態(tài)功能和生物多樣性，對(duì)濕地實(shí)行功能管制和分級(jí)管理，將濕地劃分為重要濕地和一般濕地，建立縣級(jí)濕地管理目錄，由縣人民政府審核批準(zhǔn)公布，統(tǒng)一設(shè)立界碑、界樁、濕地標(biāo)示牌。目前，已核準(zhǔn)公布一般濕地19處，其中零星濕地8處，成片濕地11處，面積達(dá)20490.15畝。二是建立保護(hù)機(jī)制落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理原則，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，縣林業(yè)主管部門具體技術(shù)指導(dǎo)，相關(guān)部門配合的濕地保護(hù)修復(fù)工作推進(jìn)機(jī)制。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立縣濕地保護(hù)管理辦公室，配備2名專兼職濕地管理人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣濕地保護(hù)修復(fù)工作，落實(shí)濕地管護(hù)公益崗位15個(gè)。三是建立濕地保護(hù)修護(hù)臺(tái)賬。扎實(shí)開展?jié)竦乇磺终?、破壞情況的統(tǒng)計(jì)排查，調(diào)查分析破壞原因，按照“誰破壞、誰修復(fù)”原則實(shí)施恢復(fù)和重建，通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘等措施，分類建立濕地修護(hù)臺(tái)賬和處置臺(tái)賬。四是建立濕地績(jī)效考核制度。將濕地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的成效納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)部門、鎮(zhèn)、村加強(qiáng)濕地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性，形成保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有力機(jī)制。

著力民生建設(shè) 構(gòu)建濕地效益新機(jī)制

一是提升重點(diǎn)濕地質(zhì)量。實(shí)施寶石橋水庫實(shí)湖濱生態(tài)帶建設(shè)項(xiàng)目，擬投資6848.98萬元，用6年（2019年-2024年）的時(shí)間完成寶石湖周邊植被生態(tài)修復(fù)面積5133畝，其中新造陸生植物4933畝、濕地水生植物200畝，完成環(huán)湖康養(yǎng)游步道14000米、木棧道3500米、親水平臺(tái)34處、碼頭26處、景觀亭8個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施將大幅度增加庫區(qū)森林面積、濕地面積，提高庫區(qū)植被覆蓋率和水源涵養(yǎng)面，有效提升庫區(qū)水質(zhì)。二是編織縣域濕地網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)就水系水網(wǎng)布局、水環(huán)境整治、水生態(tài)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的規(guī)劃。實(shí)施“一河一策”，建立“水資源、水域岸線、水環(huán)境、水生態(tài)”四張動(dòng)態(tài)清單，從11個(gè)方面制定《全縣主要河流環(huán)境治理作戰(zhàn)圖》，精準(zhǔn)勾畫突擊治理區(qū)1個(gè)，專項(xiàng)治理區(qū)4個(gè)，常態(tài)治理區(qū)6個(gè)。編織起了以重點(diǎn)庫湖河流為主體，科學(xué)保護(hù)建設(shè)為內(nèi)容的濕地網(wǎng)絡(luò)。全縣綜合治理河道濕地網(wǎng)絡(luò)50.32公里，縣域水生態(tài)環(huán)境得到全面提升。三是打好“濕地+”名片。濕地不僅僅是生態(tài)功能，更是旅游開發(fā)重要資源，開江以“寶石橋水庫國家水利風(fēng)景區(qū)+明月水庫”為核心輻射帶動(dòng)水庫灌區(qū)萬畝荷花休閑觀光園區(qū)、金山寺、飛云溫泉、仁德橋、沙壩古鎮(zhèn)等一大批旅游景點(diǎn)，目前已建成集水生態(tài)保護(hù)、水文化展示、休閑度假為一體的國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。同時(shí)，為滿足為人民群眾休閑、娛樂需求，開江圍繞焦溪河-澄清河打造了以山為脈，水為魂的城市濕地公園，形成了3.65公里的城市河湖濕地景觀帶。四是激發(fā)鄉(xiāng)村濕地潛能。開江立足濕地資源，大力發(fā)展“稻田+大閘蟹、小龍蝦”“稻田+禽”“稻田+魚、蛙”“稻田+鱔、鰍、蛙”等稻田綜合種養(yǎng)，充分將濕地資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，成功推出“稻田+”鄉(xiāng)村嘉年華等一批重點(diǎn)農(nóng)文旅項(xiàng)目，有力引導(dǎo)、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造了普安蓮花小鎮(zhèn)、寶石湖川東民俗水鎮(zhèn)、長嶺盤歌小鎮(zhèn)、竹溪田園小鎮(zhèn)等一批特色文旅小鎮(zhèn)，催生了一批圍繞水文化形成的文旅新村、文旅院落。