呂麗娜，王 勛（.中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)綠色建筑研究中心， 北京 00000；.上海市綠色建筑協(xié)會(huì)， 上海 0003）

自 2006 年我國(guó)頒布實(shí)施 GB/T 50378—2014 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，經(jīng)過(guò)十余年的推行，我國(guó)綠色建筑實(shí)踐取得了舉世矚目的成就。綠色建筑項(xiàng)目數(shù)量連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)，綠色建筑的理念深入到項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、改造等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效帶動(dòng)了綠色建材和綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用。綠色建筑已然成為建筑行業(yè)的發(fā)展潮流和必然趨勢(shì)。

行業(yè)的良性、健康發(fā)展離不開(kāi)政策的引導(dǎo)、監(jiān)督和政府相關(guān)部門(mén)的管理，已經(jīng)進(jìn)入規(guī)?；?、市場(chǎng)化實(shí)施階段的綠色建筑行業(yè)正面臨著監(jiān)督和管理方式的變革。在推進(jìn)實(shí)施綠色建筑各方面工作的落實(shí)上，北京市一直走在全國(guó)前列。進(jìn)入“十三五”以來(lái)，北京市政府部署深化“放管服”改革工作，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府監(jiān)管模式。2017 年 3 月 27 日，北京市住建委和市規(guī)劃委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于北京市綠色建筑標(biāo)識(shí)管理有關(guān)工作的通知》（市規(guī)劃國(guó)土文 [2017] 64 號(hào)），提出“根據(jù)實(shí)際情況，逐步推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)向第三方評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變”，北京市綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的工作正式提上議程。

目前，在綠色建筑領(lǐng)域，無(wú)論是中央還是地方政府，第三方標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)和與之相關(guān)的信用管理制度建設(shè)均處于空白狀態(tài)。就全國(guó)范圍來(lái)看，北京市綠色建筑工作起步不算早，但在北京市各委局辦的共同努力下，經(jīng)過(guò)短短數(shù)年的發(fā)展，綠色建筑各項(xiàng)工作取得了不錯(cuò)成績(jī)，其發(fā)展軌跡或可給其他城市一點(diǎn)啟示。

1 北京市綠色建筑相關(guān)政策

政策引導(dǎo)方面，北京市發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知（京發(fā)改 [2017] 2044 號(hào)），按照《北京市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》的要求，經(jīng)市委、市政府同意，印發(fā)《北京市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《北京市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，作為市對(duì)各區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核的依據(jù)。綠色發(fā)展指標(biāo)體系采用綜合指數(shù)法進(jìn)行測(cè)算，“城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑比重”作為建設(shè)領(lǐng)域的唯一一項(xiàng)指標(biāo)納入綠色發(fā)展指標(biāo)體系。該指標(biāo)表征的是城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的百分比。

北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)發(fā)布通知，要求新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（市規(guī)劃國(guó)土發(fā) [2017] 1828號(hào)）。北京市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布北京市各區(qū) 2017 年建筑節(jié)能任務(wù)分解指標(biāo)，要求各區(qū)落實(shí)“推進(jìn)綠色建筑高星級(jí)發(fā)展”“開(kāi)展公共建筑節(jié)能綠色化改造”。由出臺(tái)相關(guān)政策可知，北京市政府十分重視綠色建筑工作，既設(shè)有宏觀的考核指標(biāo)，也有非常接地氣的具體要求。

2 標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理

評(píng)價(jià)管理方面，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市建設(shè)科技中心”）和北京市勘察設(shè)計(jì)與測(cè)繪管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市勘設(shè)測(cè)管辦”）受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市規(guī)劃委的委托，具體負(fù)責(zé)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的日常管理工作。圍繞著綠色建筑的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理、既有改造，市建設(shè)科技中心和市勘設(shè)測(cè)管辦近幾年做了大量的基礎(chǔ)性工作。舉例來(lái)說(shuō)，在 2013 年，市勘設(shè)測(cè)管辦組織編制了《北京市綠色建筑一星級(jí)施工圖審查要點(diǎn)》，響應(yīng)北京市政府研究制定的《關(guān)于全面發(fā)展綠色建筑推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的意見(jiàn)》，促成北京市成為我國(guó)率先實(shí)施綠色建筑施工圖審查的省市之一，為完成“十二五”計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在 2014 年，市建設(shè)科技中心設(shè)立課題，研究實(shí)施綠色建筑評(píng)價(jià)信息化，相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)了“北京市綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)申報(bào)系統(tǒng)”“北京市綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)系統(tǒng)”“北京市綠色建筑評(píng)價(jià)專(zhuān)家申報(bào)”“北京市綠色建筑和裝配式建筑適用技術(shù)申報(bào)系統(tǒng)”等多個(gè)關(guān)聯(lián)在線業(yè)務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提高了業(yè)務(wù)處理效率和整體工作水平。

對(duì)于綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)，北京市采取依靠委托評(píng)審單位具體操辦，市建設(shè)科技中心和市勘設(shè)測(cè)管辦直接督導(dǎo)的方式，解決了機(jī)構(gòu)人手不足的問(wèn)題，并在一定程度上保證了綠色建筑設(shè)計(jì)和運(yùn)行標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的質(zhì)量。因標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)采取財(cái)政補(bǔ)貼支付評(píng)價(jià)產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，故在標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)過(guò)程中未給申報(bào)單位帶來(lái)額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)編制方面，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在 2015年組織市建設(shè)科技中心和北京建筑技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司編制、發(fā)布了北京市地方標(biāo)準(zhǔn) DB 11/T 825—2015《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》?；谠摌?biāo)準(zhǔn)，市勘設(shè)測(cè)管辦修訂了《北京市綠色建筑一星級(jí)施工圖審查要點(diǎn)》。市建設(shè)科技中心組織編制了北京市地方標(biāo)準(zhǔn) DB 11/T 1315—2015 《北京市綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)范》《綠色建筑示范區(qū)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織編寫(xiě)了《北京市綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)指南（2016）》，有效指導(dǎo)綠色建筑開(kāi)發(fā)單位、設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)，每年?duì)款^組織編制《北京市綠色建筑適用技術(shù)指南》，引導(dǎo)適宜北京市的建筑技術(shù)和產(chǎn)品更好地與設(shè)計(jì)咨詢(xún)、開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

整體而言，北京市綠色建筑發(fā)展全面、穩(wěn)健，無(wú)論是行業(yè)引導(dǎo)政策，還是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都呈現(xiàn)出體系化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，符合行業(yè)健康發(fā)展的特征。北京市近幾年綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作成果斐然，運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目占全市綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量的比例達(dá)到 14%，遠(yuǎn)超全國(guó) 5% 的平均水平；綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目達(dá)到 26 個(gè)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量均居全國(guó)首位。系列數(shù)據(jù)側(cè)面佐證了北京市綠色建筑的健康發(fā)展。

“放管服”改革是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變，目的是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系。為深入了解綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作情況，優(yōu)化“放管服”改革措施，課題組對(duì)北京市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)委托評(píng)審單位和主要設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。

4 北京市綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀調(diào)研

北京市綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀調(diào)研的對(duì)象主要分為兩類(lèi)，分別是委托評(píng)審單位和主要設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)。

委托評(píng)審單位的工作是“按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理有關(guān)工作的通知》（建辦科[2015] 53 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈北京市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法〉的通知》文件規(guī)定的有關(guān)要求，協(xié)助市建設(shè)科技中心和市勘設(shè)測(cè)管辦開(kāi)展北京市綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。委托評(píng)審單位使用北京市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申報(bào)系統(tǒng)，組織項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)復(fù)核、專(zhuān)家評(píng)審和專(zhuān)家復(fù)審，并向市勘設(shè)測(cè)管辦、市建設(shè)科技中心提交專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告和專(zhuān)家評(píng)審報(bào)告等評(píng)審資料及項(xiàng)目公示備案資料?！庇纱丝梢钥闯?，委托評(píng)審單位是現(xiàn)階段北京市綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作的具體承擔(dān)者，對(duì)其進(jìn)行調(diào)研可最直接地反映標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)“放管服”改革的訴求。

主要設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)是綠色建筑設(shè)計(jì)實(shí)施的重要推動(dòng)和參與力量，其提供的技術(shù)服務(wù)以綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為指引，以綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)活動(dòng)為階段驗(yàn)收方式，對(duì)其進(jìn)行調(diào)研將使改革能夠兼顧被評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)的呼吁以及具體要求。

調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷 19 份，其中可用有效問(wèn)卷 14 份，主要問(wèn)題及調(diào)研結(jié)果整理如下。

（1）對(duì)委托評(píng)審單位的專(zhuān)業(yè)能力評(píng)價(jià)見(jiàn)圖 1。對(duì)委托評(píng)審單位工作客觀公正性評(píng)價(jià)見(jiàn)圖 2。

圖 1 對(duì)委托評(píng)審單位的專(zhuān)業(yè)能力評(píng)價(jià)

圖 2 對(duì)委托評(píng)審單位工作客觀公正性評(píng)價(jià)

圖 1、圖 2 的調(diào)研結(jié)果顯示，委托評(píng)審單位的專(zhuān)業(yè)能力和工作原則獲得了認(rèn)可，無(wú)差評(píng)。但被調(diào)研者仍反映了一些問(wèn)題，如評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容要求模糊，需要評(píng)價(jià)技術(shù)人員或?qū)＜医?jīng)驗(yàn)判斷，在執(zhí)行中存在較大的不確定性；又如建筑環(huán)境模擬報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范，缺少驗(yàn)證機(jī)制，內(nèi)容真實(shí)性不易判定。說(shuō)明作為評(píng)價(jià)工作的技術(shù)依據(jù)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有待繼續(xù)完善細(xì)化，而對(duì)于執(zhí)行評(píng)價(jià)的技術(shù)人員或?qū)＜?，統(tǒng)一主觀認(rèn)識(shí)和繼續(xù)教育也是必不可少的。

（2）對(duì)于第三方評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和看法見(jiàn)圖 3。

圖 3 對(duì)于第三方評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和看法分析

圖 3 的調(diào)研結(jié)果顯示，對(duì)于綠色建筑標(biāo)識(shí)推行第三方評(píng)價(jià)方式，整體上被調(diào)研單位是認(rèn)可的，僅有 21% 認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)保持政府主導(dǎo)的評(píng)價(jià)方式。但事實(shí)上，這是一種并不準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，政府部門(mén)評(píng)價(jià)也是第三方評(píng)價(jià)的一種方式。在對(duì)“第一方評(píng)價(jià)的主體”“第二方評(píng)價(jià)的主體”這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研時(shí)，調(diào)查結(jié)果也證明了被調(diào)研者并非全部都能準(zhǔn)確理解第三方評(píng)價(jià)的基本定義。前者將較高的票數(shù)投給了開(kāi)發(fā)商和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，但同時(shí)也投給了行業(yè)協(xié)會(huì)和施工圖審查機(jī)構(gòu)；后者將較高的票數(shù)投給了設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，但同時(shí)也投給了開(kāi)發(fā)商、行業(yè)協(xié)會(huì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)，甚至高校。綜合兩個(gè)調(diào)研問(wèn)題的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，被調(diào)研者對(duì)第一方評(píng)價(jià)和第二方評(píng)價(jià)的理解是完全模糊、混亂的，第一方評(píng)價(jià)的主體是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，即開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)，第二方評(píng)價(jià)的主體是建筑的使用者，即業(yè)主或租戶(hù)?；谏鲜鰞蓚€(gè)不成熟的認(rèn)知，被調(diào)研者在“誰(shuí)可以成為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”這個(gè)問(wèn)題上的選擇也就不言而喻，得票較多的兩個(gè)主體是設(shè)計(jì)院和行業(yè)協(xié)會(huì)。需要說(shuō)明的是，該問(wèn)題的調(diào)研采取的是多選方式，因此“法人實(shí)體”得票較高但實(shí)際上過(guò)于寬泛而沒(méi)有具體意義，但這一選擇也表明了被調(diào)研者普遍認(rèn)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要能對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)，而法人機(jī)構(gòu)具備承擔(dān)責(zé)任的條件。

（3）對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否需要“利益回避”及評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)管理。在對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否需要“利益回避”調(diào)研時(shí)，被調(diào)研者將 78.57% 的票投向了“視情況而定”，僅21.43% 的票投向了“需要”。在對(duì)是否有必要對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)管理投票時(shí)，被調(diào)研者將全部投票投給了“需要”。這兩個(gè)問(wèn)題綜合分析而言，前者說(shuō)明被調(diào)研者至少存在三種心態(tài)，一是自身可能存在利益相關(guān)，對(duì)于即將發(fā)生的變革，不希望拿自己開(kāi)刀；二是不希望未來(lái)自己設(shè)計(jì)咨詢(xún)的項(xiàng)目需經(jīng)其他機(jī)構(gòu)審查，如審查不通過(guò)，有損聲譽(yù)；三是希望在制度設(shè)計(jì)之初，給自己留下開(kāi)展業(yè)務(wù)的通道，以強(qiáng)化壟斷優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是哪種心態(tài)，都是將責(zé)任歸咎于制度，甩鍋給管理部門(mén)的行為。在被調(diào)研者對(duì)“第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立哪些制度”的問(wèn)題調(diào)研中，被調(diào)研者在認(rèn)證許可、工作管理、流程監(jiān)管、信用管理 4 個(gè)方面的投票率均達(dá)到了 85%以上。因此本質(zhì)上，從行業(yè)的良性發(fā)展出發(fā)，被調(diào)研者普遍還是希望建立公開(kāi)、透明、公正的標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理制度，但當(dāng)改革涉及自身利益的時(shí)候，仍難以主動(dòng)作為。

（4）對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備哪些條件。在該問(wèn)題設(shè)計(jì)的 7 個(gè)調(diào)研選項(xiàng)中，獨(dú)立法人、國(guó)家或地方建筑類(lèi)科研院所、綠建相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、較高的專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、完善的管理制度、業(yè)務(wù)能力以及全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置，僅最后一項(xiàng)得分最低（1 票），前六項(xiàng)的得分率均在 65% 以上。這個(gè)結(jié)果可以解讀出兩層含義，一層是前六項(xiàng)要求是易于做到的，也是被調(diào)研單位認(rèn)為應(yīng)該做到的；另一層則是最后一項(xiàng)要求是難以做到的，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)成本還是人力資源，均不易實(shí)現(xiàn)。

（5）基于以上調(diào)研問(wèn)題的衍生問(wèn)題。被調(diào)研單位認(rèn)為應(yīng)對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審（100% 投票）。對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的年審，應(yīng)出具并公示審查報(bào)告（92.86% 投票）。基于年審情況，應(yīng)對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)分業(yè)務(wù)范圍（85.71% 投票）。應(yīng)對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)（100% 投票），并進(jìn)行年審（即考核，78.57%）。

（6）除以上預(yù)設(shè)調(diào)研問(wèn)題外，被調(diào)研單位還提出以下建議。① 標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)改革應(yīng)以穩(wěn)定過(guò)渡為指導(dǎo)原則，在現(xiàn)有標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)模式的基礎(chǔ)上，逐步向市場(chǎng)獨(dú)立法人的模式轉(zhuǎn)變，初始階段需控制第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量。② 應(yīng)建立統(tǒng)一的人員信息庫(kù)，包括專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)人員、專(zhuān)家，并對(duì)其進(jìn)行梳理分層、分級(jí)。專(zhuān)家需參與過(guò)綠色建筑評(píng)價(jià)相關(guān)的課題或標(biāo)準(zhǔn)編制，對(duì)專(zhuān)家組長(zhǎng)嚴(yán)格限制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)人員和專(zhuān)家的培訓(xùn)交流。③ 建議證書(shū)由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、政府建設(shè)主管部門(mén)共同蓋章。④ 建議對(duì)獲得標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行定期抽檢，了解項(xiàng)目后續(xù)情況。

（7）對(duì)于第三方評(píng)價(jià)的信用管理，被調(diào)研單位提出以下建議。① 對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家建立評(píng)分機(jī)制和責(zé)任制，加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。② 對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程要有記錄，會(huì)議要有錄像，杜絕受賄等低級(jí)行為。③ 建立信息管理平臺(tái)，包括人員信息、企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息等，利用信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管、調(diào)整企業(yè)的信用等級(jí)。

綜上，北京市綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作專(zhuān)業(yè)水平較高、結(jié)果基本公正客觀，被調(diào)研單位對(duì)第三方評(píng)價(jià)及其信用管理有一定的認(rèn)識(shí)和理解，具備實(shí)施第三方評(píng)價(jià)、開(kāi)展信用管理的基礎(chǔ)。

5 結(jié) 語(yǔ)

綠色建筑標(biāo)識(shí)第三方評(píng)價(jià)以及相應(yīng)的信用管理制度建設(shè)目前仍處于探索實(shí)踐階段。第三方評(píng)價(jià)實(shí)施的前提是政府職能的轉(zhuǎn)變以及市場(chǎng)化運(yùn)行、約束機(jī)制的確立，北京市綠色建筑標(biāo)識(shí)管理工作目前正處于“放管服”政府職能改革的研究部署階段，相關(guān)配套政策及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制訂并發(fā)布實(shí)施，具備了實(shí)施綠色建筑標(biāo)識(shí)第三方評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

為使理論研究服務(wù)于實(shí)際工作，提出以下幾點(diǎn)政策建議。

（1）建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革契機(jī)，加快綠色建筑管理制度體系建設(shè)，研究制定《北京市綠色建筑管理辦法》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)論證和配套文件調(diào)研編制工作。同時(shí)加快北京市綠色建筑立法進(jìn)程，推進(jìn)《北京市民用建筑綠色發(fā)展條例》立法調(diào)研，建立健全相關(guān)體制機(jī)制，形成促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量健康發(fā)展的法治環(huán)境。

（2）建議現(xiàn)階段采用政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)共同作用的協(xié)同推進(jìn)模式。根據(jù)北京市綠色建筑行業(yè)發(fā)展情況、機(jī)構(gòu)能力以及信用體系建設(shè)情況，逐步向完全市場(chǎng)推動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。

（3）建議從法理上梳理北京市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)、使用權(quán)問(wèn)題。設(shè)計(jì)并注冊(cè)北京市獨(dú)有的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志，以授權(quán)使用為管理手段，采用市場(chǎng)化的方式約束評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理辦法開(kāi)展業(yè)務(wù)，自覺(jué)維護(hù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身信譽(yù)和行業(yè)聲譽(yù)。

（4）建議未來(lái)逐步推行第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。以業(yè)界公認(rèn)的評(píng)價(jià)資質(zhì)（如 CNAS）或評(píng)價(jià)操作規(guī)程（如 ISO）來(lái)代替設(shè)置準(zhǔn)入條件的備案遴選方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。