楊金龍 孫 鋆 倪新敏 陳麗芳

（中國船舶集團有限公司第七一一研究所，上海 201108）

1 研究背景

黨的十九大報告指出，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。中國船舶集團有限公司黨組也適時提出了“抓黨建從工作出發(fā)，抓工作從黨建入手”的要求。為了加強新形勢下黨的建設(shè)工作，中國船舶集團有限公司第七一一研究所黨委從兩個維度、四個層面提出了建設(shè)“融入式黨建工作機制”的總體思路。通過一年多的實踐，基層黨建工作從量變到質(zhì)變?nèi)〉昧碎L足的進步，一批創(chuàng)新型黨建成果不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前，正值重大項目研制關(guān)鍵時期，更好地推動黨建融入業(yè)務(wù)是新時代賦予我們的新使命，同時也是黨務(wù)工作者義不容辭的責(zé)任。

2 存在的問題

在融入式黨建實踐過程中，我們也發(fā)現(xiàn)“兩個維度”之一的“黨建工作融入業(yè)務(wù)”實施效果與預(yù)期設(shè)想有差距，主要體現(xiàn)在三個方面：一是黨建融入業(yè)務(wù)概念是以黨組織為重心，各業(yè)務(wù)主體間缺乏有效的協(xié)同工作機制；二是組織者與參與者之間的需求供給關(guān)系不完全匹配，導(dǎo)致能夠真正推動中心工作的切實舉措較少；三是先進適用的管理理念和管理方法在黨建工作中運用體現(xiàn)不多，有時往往很難達到預(yù)期的管理效果。

3 角色理論

角色理論是社會心理學(xué)中的一個重要理論，它用角色來解釋個體的態(tài)度與行為。因個體對角色的理解不同，所以個體對角色的領(lǐng)悟與社會或者組織對其的期望存在差異，從而使個體在角色實現(xiàn)過程中產(chǎn)生角色失調(diào)的現(xiàn)象。同時，心理學(xué)中的自我決定理論也指出，一旦外界不能滿足其對于外在獎勵的追求，做什么都很在乎外部的評價，就會出現(xiàn)減少學(xué)習(xí)的努力程度，出現(xiàn)退縮，喪失學(xué)習(xí)的興趣，最終處于無動機狀態(tài)。從以上研究可以得出一個相似的結(jié)論：在一個包含組織與個體的社會關(guān)系中，個體的期望往往要先于組織，是決定事物走向最終成敗的最重要因素。反過來也提示我們，在開展黨建活動過程中，要多從個體或者其他組織的主動意愿出發(fā)，施加與其地位和角色相對應(yīng)的，能讓其產(chǎn)生意愿共鳴的積極影響，這樣才能達到預(yù)期的管理效果。角色理論廣泛應(yīng)用于心理學(xué)、教育學(xué)研究領(lǐng)域，是探索社會活動中個體動因的重要工具。

4 主要研究思路

本文從組織-個人的角色定位出發(fā)，運用心理學(xué)基本原理，探尋各角色間的真實需求及其相互影響，充分運用先進的管理理念和管理工具，努力提高全員參與黨建的積極性，不斷將融入式黨建工作機制做深、做實。

以中國船舶集團有限公司第七一一研究所研發(fā)中心為例，從黨建體系范圍來說，存在著以下幾類組織和個體：黨組織、行政組織、群團組織；黨務(wù)工作者、行政管理者、群團組織負責(zé)人、黨員（含入黨積極分子）、群眾（含群團組織成員）。本文通過深入研究這三個組織與五個個體之間的角色定位與主體需求，進而找出在黨建融入業(yè)務(wù)過程中的利益共同點和工作著力點，進而提高全員參與黨建的積極性。

5 主要研究內(nèi)容

5.1 個體在組織中的角色定位及其相互關(guān)系

每個個體在不同組織中所發(fā)揮的作用大小是不一樣的。本文將其發(fā)揮作用程度按照“骨干力量”“重要力量”“次要力量”進行劃分，并賦予其相應(yīng)的效能分值（3分、2分和1分），然后統(tǒng)計其最終得分（見表1）。

表1 “個體-組織”角色效能表

從組織層面來看，黨組織是黨建工作的發(fā)起者，在組織中具有主導(dǎo)作用；行政組織是機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的維護者，同時也是黨建工作的受益者，在組織中具有重要作用；群團組織是黨建工作和行政工作的協(xié)作者，在組織中占有支配地位。

從個體層面來看，黨務(wù)工作者是黨建工作的骨干力量；同時，黨務(wù)工作者往往具有管理與業(yè)務(wù)的雙重優(yōu)勢，所以也是行政組織中的重要力量。作為“一崗雙責(zé)”的行政管理者在上述三類組織中均扮演著重要角色，但同時其也表現(xiàn)出一定的矛盾性，因為行政管理者總是希望非業(yè)務(wù)類活動少一點，但團隊凝聚力更高一點。黨員是黨建工作的直接受眾，是黨建工作成效的體現(xiàn)者；同時，對于行政組織而言，黨員往往是先鋒的代名詞，能起到引領(lǐng)群眾的作用，同樣是行政組織中的重要力量。群眾作為黨建工作的間接受眾，是群團組織的骨干力量，同時是行政組織中的重要力量。

通過“個體-組織”角色效能表，能夠得到一個讓人略感意外的結(jié)論：在黨組織的主導(dǎo)下，五類個體在組織中都發(fā)揮著十分重要且相對均衡的作用；但對于某個具體部門而言，反倒是行政管理者和群眾的效能分值最高。這也從另一個層面反映出，黨建融入業(yè)務(wù)是推進部門整體效能提升的內(nèi)在需求，黨建工作應(yīng)更多地聯(lián)合行政力量，將工作對象更多地從黨員向黨員和群眾轉(zhuǎn)移，逐步從單一化的基礎(chǔ)黨建向“融入式黨建”轉(zhuǎn)型。

5.2 不同個體在參與黨建中的真實需求

通過“個體-組織”角色效能分析，我們明確了不同個體在組織中的效能等級，尤其是行政管理者和普通群眾在參與黨建中的重要作用。因此，為了調(diào)動全員參與黨建工作的積極性，我們借助制訂新一年度黨建工作計劃的契機，設(shè)計了覆蓋各類群體參加的支委擴大會。支委擴大會出席人員范圍為：總支（副）書記、支部委員、黨小組長；部門行政領(lǐng)導(dǎo)；所在部門群團負責(zé)人；黨員代表1～2人；群眾代表1～2人；總支黨務(wù)主管。廣泛聽取各類群體對于黨建工作的需求與建議，以便更好地制訂出科學(xué)有效的黨建工作計劃，從而調(diào)動全員參與黨建的積極性。

根據(jù)對8個黨支部支委擴大會的記錄，我們整理了各個群體較為集中的5個方面的意見建議，進行總結(jié)提煉，形成了“個體-組織需求意向表”（見表2）。

表2 個體-組織需求意向表

從表2中不難發(fā)現(xiàn)，組織更傾向于尋求來自相鄰組織的資源支持，這種資源支持不僅包括協(xié)同管理等體制機制方面的，還包括人力資源的要素投入和經(jīng)驗方法的非業(yè)務(wù)指導(dǎo)。反觀個體層面，他們更關(guān)注的是個體成長以及高效化的活動組織，既能夠通過參加組織方的活動提升自己，又不過多地占用原本就不充裕的工作時間。

5.3 尋求提高全員黨建參與度的工作方法

根據(jù)各類組織代表及群體代表的意見反饋，研發(fā)中心黨總支2020年的黨建工作思路擬定為：本著“重心下移、工作下沉；區(qū)別對待，分類指導(dǎo)”的原則，深化融入式黨建工作機制建設(shè)和基層黨建“三基建設(shè)”，切實推動黨政融合、黨群融合以及黨建與業(yè)務(wù)融合，不斷提升“三會一課”“主題黨日”的效果，努力把基層黨組織打造成“阻擊疫情的堅強堡壘，科研攻堅的中堅力量，參與管理的得力助手”，充分形成“科研任務(wù)結(jié)碩果，管理水平上臺階，凝心聚力促發(fā)展”的良好態(tài)勢。具體來看，新一年的總支黨建工作主要有三個方面的轉(zhuǎn)變。

第一，黨建工作由“一個點”向“一張網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。

改變傳統(tǒng)的黨建條線管理，增加黨政互動和黨群互動，從組織層面提升全員參與黨建的廣度。主要舉措有五項。

一是在此前“雙向介入，交叉任職”黨組織換屆選舉的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實個別支委班子和黨小組長，實現(xiàn)更高層面的黨政融合。

二是實現(xiàn)支委會“擴容”；對于不涉及組織程序的支委會，邀請部門行政領(lǐng)導(dǎo)出席，提升黨政協(xié)同度。

三是試點黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系班組制度，深入推進黨建班組一體化工作。

四是從黨風(fēng)廉政、形勢任務(wù)教育等方面，落實好行政領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”制度。

五是發(fā)揮黨群組織在繼續(xù)教育、活動組織、員工關(guān)懷方面的優(yōu)勢特長，形成合力。

第二，黨建工作由“單向輸送”向“雙向傳遞”轉(zhuǎn)變。

改變傳統(tǒng)的“上面發(fā)通知，下面抓落實”的思維模式，注重從基層收集大家的真實想法，變“要我干”為“我要干”和“一起干”，從個體層面提升全員參與黨建的深度。主要舉措有三項。

一是開好年初的支委擴大會，在黨建策劃方面注重全年黨建工作的上下銜接。

二是重心下移、工作下沉，總支（副）書記除參加正常的雙重組織生活以外，還做到一年至少參加一次所在支部和黨小組的黨建論壇或工作研討。

三是針對不同支部黨建業(yè)績參差不齊的現(xiàn)狀，每個月的總支例會開展一次支部經(jīng)驗（問題）交流，形成“問題出基層，點子出中心”的上下協(xié)作機制。

第三，黨建工作由“任務(wù)分解”向“工作分解”轉(zhuǎn)變。

改變以往上級組織“盯節(jié)點，盯責(zé)任，盯落實”的工作做法，轉(zhuǎn)而形成“送策劃，送模板，送方法”的切實舉措，切實減輕基層支部的工作負擔(dān)，以便其將更多精力投入到“精品黨建”的思路上來，從方法層面提升全員參與黨建的意愿。主要舉措有四項。

一是就“三會一課”等常態(tài)化黨建工作，制作統(tǒng)一的策劃、實施、記錄模板，開展好“金牌黨課”等主題活動，切實提高工作效率和黨建專業(yè)化水平。

二是對于黨員發(fā)展等長流程管理項目，采用“支部分區(qū)落實，總支垂直管理”的模式，形成兩級分工協(xié)作的良性互動局面。

三是對于普遍反映的棘手問題和急需解決的問題，推行特色清單管理，由總支統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一實施，力求逐個突破，逐一化解。

四是立足黨建載體的總支—支部兩級實施主體，在支部考核中，重點考察支部基于以人才培養(yǎng)為中心的黨建載體策劃、開展和效果評估成效，切實推動黨建主導(dǎo)下的人才成長路徑。

6 主要收獲及未來展望

通過本文的研究可知，提高全員黨建參與度的方法首先要從掌握作用對象的所處地位和真實需求入手，要始終堅持“問題導(dǎo)向”，不能沿用“以我為主”的慣性思維，尤其要注重發(fā)揮行政組織和不同個體在推動黨建融入業(yè)務(wù)中的重要作用，從創(chuàng)新載體和簡化程序兩方面同時著力，這樣才能既滿足各類組織對資源協(xié)作的需求問題，又滿足不同個體對個人發(fā)展的期盼問題，真正從自主覺醒和正向引導(dǎo)兩方面提高全員參與黨建的意愿。

接下來，研發(fā)中心黨總支還將繼續(xù)堅持以問題為導(dǎo)向，以載體為抓手，以提升黨的組織力和組織的整體績效為核心，真正把研發(fā)中心黨建工作打造成為“黨員教育有方法，部門管理出實招，人才培養(yǎng)見成效”的精品工程和品牌工程。