【摘 ?要】垃圾雖小，卻牽著民生，連著文明。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“垃圾分類工作就是新時尚”，并親自部署、著力推動垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”。垃圾分類不是小事，不是易事，更不是哪一部門的事，需要全社會人人動手，一起為綠色發(fā)展作貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】垃圾分類;管理

一、垃圾分類踐行生態(tài)文明理念

垃圾分類是指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。目前中國生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。居民通過參與垃圾分類，養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，并將這種“素養(yǎng)”轉(zhuǎn)化為行動，推動綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

1.為緊張的土地資源“松松綁”

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，全國城市生活垃圾清運量總體呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢。填埋垃圾雖然有著簡單方便的處理優(yōu)勢，但需要占用大面積的土地資源，如不加以改善，最終會陷入垃圾圍城的窘境。根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的主要目標(biāo)要求：到2020年年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。這將極大地節(jié)約土地資源。

2.給污染的地球大氣“洗洗肺”

生活垃圾焚燒具有處理效率高、占地面積小等優(yōu)點，能利用焚燒產(chǎn)生的熱能，實現(xiàn)垃圾的資源化。隨著焚燒垃圾廠數(shù)量的增加，垃圾從收集到最終焚燒，會產(chǎn)生多種有害物質(zhì)，如滲濾液、煙塵、二氧化硫、氮氧化物等，帶來新的環(huán)保問題。垃圾分類有助于從源頭上分選出氯元素及重金屬等反應(yīng)催化劑，再輔以焚燒過程中的精確溫度控制，可以控制有害氣體的釋放，從而有效起到凈化大氣的效果。

3.讓丟棄的可用垃圾“回回爐”

垃圾是放錯了地方的財富，是地球上唯一一種不斷增長永不枯竭的資源。垃圾的產(chǎn)生源于人們沒有利用好資源，將自己不用的資源當(dāng)成垃圾拋棄，這種廢棄資源的方式對于整個生態(tài)系統(tǒng)的損失是不可估計的，垃圾一旦通過填埋或者焚燒的方式處理，想要重新利用是極為困難的。在垃圾處理之前，通過垃圾分類回收，可以將垃圾變廢為寶。

二、垃圾分類“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”

隨著各地垃圾分類工作的有序推進(jìn)，垃圾分類形成剛性約束將成為趨勢。但從目前已經(jīng)實施垃圾分類的城市來看，在居民參與、配套法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管等方面還有一定差距。

1.居民參與意愿低

當(dāng)前，我國部分垃圾分類先行城市已經(jīng)基本具備了垃圾分類處理能力，前端居民分類投放參與率低、準(zhǔn)確性差已經(jīng)成為制約后端分類處理設(shè)施穩(wěn)定運行發(fā)揮效益的主要問題。

只有真正將居民的源頭分類投放責(zé)任落到實處，讓更多居民在親力親為參與垃圾分類中，將分類的意識轉(zhuǎn)化為自覺的行動，才能真正提升居民文明水平，才能形成垃圾分類的長效機制。

2.配套法律法規(guī)少

垃圾的屬性不同，回收利用方式也不一樣，所以需要加強配套法律、法規(guī)的建設(shè)，并對相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。與發(fā)達(dá)國家相比，我國垃圾分類起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。

3.執(zhí)法監(jiān)管跟進(jìn)慢

一民之軌，莫如法，但法律的生命力在于執(zhí)行。行政執(zhí)法和監(jiān)管是垃圾分類工作推進(jìn)中的關(guān)鍵一環(huán)，當(dāng)前雖然政府部門在執(zhí)法監(jiān)管方面作出很大努力，但因監(jiān)管乏力而導(dǎo)致制度難以“落地”的情形仍然不少。

在實踐中，諸如如何監(jiān)督，誰來檢查分類是否正確，懲罰有關(guān)管理者還是投放人等問題尚未詳細(xì)規(guī)范，可能會導(dǎo)致相關(guān)法規(guī)無法落實。如果后續(xù)執(zhí)法監(jiān)管沒有跟上，還是會出現(xiàn)“你出你的規(guī)定，我扔我的垃圾”的尷尬局面。執(zhí)法者素質(zhì)參差不齊，在垃圾分類執(zhí)法過程中處罰方式和處罰力度方面難免會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，從而影響垃圾分類工作的有序推進(jìn)和整體效果。

三、垃圾分類重在聚力而行

認(rèn)識的高度決定工作的力度，認(rèn)識的深度決定工作的精度。垃圾分類是一項功在當(dāng)代、利在千秋的工程，人們只有養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣，意識到節(jié)約資源的重要性，才能夠不斷提升自我修養(yǎng)，從自身出發(fā)，為環(huán)境保護(hù)作貢獻(xiàn)。

1.多方著力破解居民意愿低行動緩的難題

解決公眾垃圾分類參與度不高、分類準(zhǔn)確率低的問題，需要切實改進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵的方法，下繡花功夫，做貼心服務(wù)。

首先，制定統(tǒng)一的垃圾分類和投放方法，完善收集處理流程，并通過公眾喜聞樂見的方式進(jìn)行廣泛宣傳動員。提高垃圾分類的準(zhǔn)確率，必須降低分類投放難度，讓垃圾分類簡單易行。其次，推出多種可供選擇、方便參與的鼓勵辦法。再次，加強宣傳，讓居民了解當(dāng)前垃圾圍城的嚴(yán)峻形勢，明白垃圾分類的好處，從而知曉自己作出的環(huán)保貢獻(xiàn)，使之產(chǎn)生參與建設(shè)清潔文明城市的成就感、榮譽感。

2.全程用力把握垃圾全生命周期的難點

垃圾分類貫穿垃圾全生命周期，不僅僅限于源頭，還包括過程和末端，而且每個環(huán)節(jié)難點都不一樣，忽視任何一個環(huán)節(jié)都破壞居民生活環(huán)境，甚至帶來災(zāi)難性影響。

提高垃圾前端分類水平。配備數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、不同大類垃圾的專門收集桶，嚴(yán)禁混裝不同種類垃圾。提高垃圾中端運輸效率。加強市政環(huán)衛(wèi)、街道、社區(qū)、物業(yè)之間協(xié)同和銜接，明確責(zé)任人，以保障整個垃圾分類回收處置系統(tǒng)高效和高質(zhì)量運行。改造或新增垃圾周轉(zhuǎn)站、垃圾房并設(shè)置不同垃圾池，對不同種類的垃圾分別獨立壓縮，以提升垃圾收運能力。提高垃圾后端處理能力。

3.重點發(fā)力攻克從處理向治理轉(zhuǎn)變的難關(guān)

垃圾分類是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，深入推進(jìn)垃圾分類工作，對于提升城市社會治理能力，營造社會治理新格局具有重大現(xiàn)實意義。

首先，政府主導(dǎo)增加垃圾分類的資金支持與人力投入，完善法律體系，強化督察與問責(zé)。其次，引入市場力量建立市場化的垃圾分類與回收體系。把垃圾分類投放、收集、運輸、處理等各環(huán)節(jié)交由企業(yè)市場化運行，最大限度發(fā)揮企業(yè)作用，提高垃圾分類工作參與度。再次，多種渠道宣傳，發(fā)動社會團(tuán)體與居民參與，鼓勵社會公益組織參與，以社區(qū)城管服務(wù)員、衛(wèi)生協(xié)管員為基礎(chǔ)，建立垃圾分類指導(dǎo)員隊伍，現(xiàn)場指導(dǎo)居民分類投放垃圾。

垃圾分類是我們必須承擔(dān)好、履行好的一項歷史責(zé)任，同時也是一個循序漸進(jìn)的動態(tài)過程。中國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了快車道，天藍(lán)、地綠、水清是國家環(huán)境新常態(tài)。全社會行動起來，要從我做起，從現(xiàn)在做起，從垃圾分類這樣的身邊小事做起，建設(shè)更加綠色、更加健康的美麗中國，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]再不分類，城市將被垃圾壓垮[J]. 小哏. ?當(dāng)代工人. 2019（18）

[2]堅持“三個聚焦” 全力推進(jìn)垃圾分類工作[J]. ? 城鄉(xiāng)建設(shè). 2020（24）

作者簡介：

張香君，女，1969.11，漢，河南省滑縣，副教授，大學(xué)本科、學(xué)士學(xué)位，政治學(xué)。

（作者單位：中共濮陽市委黨校）