余清泉

雖然我國自2010年起就通過了《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》，社會保險(xiǎn)在法律框架體系上逐步走向成熟和規(guī)范，但是，社會保險(xiǎn)具有非常強(qiáng)的政策性和實(shí)操性，由于我國各地發(fā)展情況不一，地方經(jīng)辦實(shí)操差異很大。本文將詳細(xì)解析全國社?？圪M(fèi)賬單差異原理以及單位HR應(yīng)對策略。

【問題一】社保為何不能像個(gè)稅一樣發(fā)薪時(shí)預(yù)扣代扣，次月15日內(nèi)再申報(bào)并繳款入庫？

社保設(shè)計(jì)原理與個(gè)稅設(shè)計(jì)原理有一定差別，目前還不能簡單套用，這體現(xiàn)在如下幾方面：

1.按日計(jì)算與按月計(jì)算：用工與計(jì)薪是按日計(jì)算的，但社保繳納是按月計(jì)算的；且個(gè)稅計(jì)算是所得額按減除費(fèi)用之后來超額累進(jìn)計(jì)算，但是社保費(fèi)有繳費(fèi)基數(shù)最低下限和最高上限，遇到不足月的情況就容易出現(xiàn)復(fù)雜問題，最典型的是首月入職和末月離職的兩種不足月情況。

2.繳費(fèi)義務(wù)與待遇權(quán)利：個(gè)稅的單方義務(wù)屬性會更強(qiáng)，但社保制度設(shè)計(jì)的權(quán)利義務(wù)對等性十分明顯，所以社保一方面要強(qiáng)化征繳義務(wù)，另一方面也要防范逆向選擇投機(jī)騙保等；目前社保是自行申報(bào)，確實(shí)存在信息不對稱，所以應(yīng)該即時(shí)申報(bào)，不能像個(gè)稅一樣后置到次月再申報(bào)。社保實(shí)操經(jīng)辦中各地一般把經(jīng)辦申報(bào)與繳款入庫分開，申報(bào)要求實(shí)時(shí)操作，繳款按照月報(bào)匯總繳納。

3.當(dāng)期消費(fèi)型與長期積累型險(xiǎn)種：險(xiǎn)種也分不同類型，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)這種長期積累型險(xiǎn)種來說，主要是累積繳費(fèi)年限問題，由于年限長、代價(jià)大，投機(jī)會出現(xiàn)在臨近退休或者買車買房等公共政策掛鉤年限時(shí)；但對于醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等可能存在當(dāng)期消費(fèi)型的險(xiǎn)種來說，會存在即時(shí)待遇申領(lǐng)沖動(dòng)，必須要考慮防范騙保風(fēng)險(xiǎn)。

因此，單位HR在處理社保經(jīng)辦實(shí)務(wù)時(shí)，既要關(guān)注扣款問題，又要理解社保公共機(jī)構(gòu)的基金平衡、權(quán)利義務(wù)對等、逆向選擇防范、打擊騙保等原理，避免簡單套用。

【問題二】社?！绊樫~”“扭賬”怎么回事？為什么有的地方“當(dāng)月申報(bào)經(jīng)辦當(dāng)月生效”，有的地方“當(dāng)月申報(bào)經(jīng)辦次月生效”？

這是單位HR在理解全國社保業(yè)務(wù)扣費(fèi)邏輯時(shí)的疑難點(diǎn)。目前，在入職增員實(shí)操方面，主要存在兩種情況：

1.當(dāng)月申報(bào)當(dāng)月增員：以月底截止日前在庫人員為基礎(chǔ)計(jì)算生成當(dāng)月月報(bào)，期間人員異動(dòng)以最終為準(zhǔn)。那么，當(dāng)月入職人員如果當(dāng)月申報(bào)了增員，就會產(chǎn)生當(dāng)月費(fèi)用。

2.當(dāng)月申報(bào)次月增員：以月初在庫人員為基礎(chǔ)計(jì)算生成當(dāng)月月報(bào)。那么，只要當(dāng)月月初未在庫，無論當(dāng)月是否后續(xù)再有新增入職，都只能從次月起產(chǎn)生費(fèi)用。

目前，在離職減員實(shí)操方面，也存在兩種情況：

1.當(dāng)月申報(bào)當(dāng)月減員：以月底截止日前在庫人員為基礎(chǔ)計(jì)算生成當(dāng)月月報(bào)，期間人員異動(dòng)以最終為準(zhǔn)。那么，當(dāng)月離職人員如果當(dāng)月申報(bào)了減員，就不會產(chǎn)生當(dāng)月費(fèi)用。

2.當(dāng)月申報(bào)次月減員：以月初在庫人員為基礎(chǔ)計(jì)算生成當(dāng)月月報(bào)。那么，只要當(dāng)月月初在庫，無論當(dāng)月是否后續(xù)離職，都會產(chǎn)生當(dāng)月費(fèi)用。離職人員申報(bào)減員后次月才能不產(chǎn)生費(fèi)用。

表1 各地社保增減生效情形邏輯

在單位HR和第三方服務(wù)商實(shí)操中，一般把第一種申報(bào)和繳費(fèi)同月的俗稱為“順賬”，第二種申報(bào)和繳費(fèi)錯(cuò)月的俗稱為“扭賬”（這兩種說法并非法律術(shù)語或社保經(jīng)辦正式術(shù)語，只是為方便區(qū)分的口頭說法）。

從社?；鸢踩暯莵砜?，“扭賬”規(guī)則是利用時(shí)間延遲（申報(bào)和繳費(fèi)錯(cuò)月）來規(guī)避投機(jī)或逆向選擇，是最有利最嚴(yán)格地保護(hù)社?；鸢踩?。例如，如果允許增員的申報(bào)和繳費(fèi)同期，就有可能出現(xiàn)帶病投?；蛘呦仁軅賲⒈５哪嫦蜻x擇騙?？赡苄?；如果允許減員的申報(bào)和繳費(fèi)同期，就有可能出現(xiàn)月初領(lǐng)取待遇月末減員，當(dāng)月完全不用繳費(fèi)的可能性。但“扭賬”規(guī)則也有缺點(diǎn)，其邏輯的理解難度要高于“順賬”，而且入離職當(dāng)期申領(lǐng)待遇還是小概率事件，因?yàn)樾「怕适录鴮λ袇⒈Ｈ巳肯拗?，方法上仍可以?yōu)化改進(jìn)。目前大部分城市還是采用“順賬”的正常邏輯規(guī)則。

增減的組合情形下，會出現(xiàn)俗稱“正?！薄鞍肱ぁ薄叭ぁ比N情形。從基金安全角度，“扭賬”的做法降低了社?；痫L(fēng)險(xiǎn)，但是從參保單位來看，會極大增加單位HR的理解難度和解釋成本，尤其是月初離職的情況下單位可能還面臨向員工追款的難題。

【問題三】全國化集團(tuán)性公司，面對差異化的“順賬”“扭賬”規(guī)則、差異化的經(jīng)辦時(shí)間截點(diǎn)，如何在工資中代扣社保費(fèi)？

單位HR在發(fā)薪扣社保時(shí)，要注意幾個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)：

1.以社?！吧陥?bào)”為扣款，而非以社保“實(shí)繳”為扣款。個(gè)稅向稅局申報(bào)和繳款入庫時(shí)間差很短，與之不同，社保申報(bào)經(jīng)辦和繳款入庫時(shí)間差往往要更長；而更重要的是，社保在申報(bào)經(jīng)辦時(shí)，已經(jīng)確定了參保身份、繳費(fèi)基數(shù)、增員時(shí)間等，月報(bào)匯總后即已經(jīng)形成了“債務(wù)”，次月不按月報(bào)繳納會形成單位欠費(fèi)。所以，社?？劭顟?yīng)前置化，以避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

表2 下發(fā)薪情況下工資代扣社保費(fèi)邏輯（防范追款風(fēng)險(xiǎn)）