劉愛軍

摘 要：事業(yè)單位的發(fā)展給國家社會規(guī)劃目標提供了一定方向，同時也是合理調控經濟建設和社會發(fā)展的總體方向，實現了財務管理實際運用價值的有效提升?？梢?，關注政府會計制度的創(chuàng)建并進行改進，有助于完善過去會計模式創(chuàng)建中存在的不足。本文簡要剖析了事業(yè)單位財務管理中存在的不足，重點論述了基于政府會計制度事業(yè)單位財務管理的相關措施，以供參考。

關鍵詞：會計制度 ?事業(yè)單位 ?財務管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）07（a）--02

基于政府會計制度的事業(yè)單位財務管理，使過去會計準則中的許多技術問題得到一定優(yōu)化，保證了財務信息的精準性。在事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)建中，需要明確財務管理的方式與原則，對于相關的操作規(guī)范進行一定改進，提高管理的真正價值。另外，事業(yè)單位也需要根據這一制度的發(fā)展目標進行探索，提高事業(yè)單位的預算水平及核算水平，有效推動事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

1 事業(yè)單位財務管理概述

事業(yè)單位中的財務管理重點指代單位在開展有關業(yè)務活動、實行相關方案時，經費的籌措、管理、監(jiān)管、資金的使用等業(yè)務。事業(yè)單位財務管理重點包括：（1）預算管理控制。具體指的是依據事業(yè)單位的發(fā)展方略規(guī)劃單位的收入和支出預算，往往作為單位的資金來源、應用和投資等業(yè)務的參照依據。（2）收入管理。事業(yè)單位舉辦各種活動根據相關法規(guī)以各種途徑獲取資金方面的管理。（3）支出管理。事業(yè)單位根據現有的財經體制和有關規(guī)范、相關的事業(yè)單位開支規(guī)定和獲批的預算，規(guī)范性管理單位的支出范圍及具體業(yè)務，監(jiān)管單位科學合理運用資金，確保最大化績效。（4）資產管理。結合我國國有資產的有關規(guī)范，編制且健全國有資產管理的相應舉措，嚴加管理國有資產，科學運用，避免資產的流失。（5）負債管理。針對單位的債務問題，第一時間清理且根據相關規(guī)定進行結算辦理，確保債務在規(guī)定日期中如期歸還。財務管理具體可分為以下幾個環(huán)節(jié)：首先，確立財務目標，和單位的戰(zhàn)略方針相融合，能夠編制出整體的戰(zhàn)略方針以及各個分層的戰(zhàn)略方針;其次，需要結合財務戰(zhàn)略方針編制合理的財務規(guī)劃，科學地對單位內部財務管理工作加以指導;再次，應該結合財務方針及規(guī)劃管控財務的相關業(yè)務處理工作，確保其與合理的財務規(guī)劃相契合，提高財務管理質量;最后，評價財務管理工作。評價后能夠優(yōu)化財務管理辦法，確保財務戰(zhàn)略方針的有效達成，提高總體經濟收益。

2 事業(yè)單位財務管理中存在的不足

2.1 事業(yè)單位財務體制不夠健全

在事業(yè)單位中，從事財務管理的工作人員，在進行相關財務工作的過程中，沒有相應的法規(guī)體制，欠缺一定的紀律意識，工作中更多是借助于自身經驗，毫無章法可言。另外，也有部分事業(yè)單位中，不夠關注與支票、發(fā)票有關的管理機制，對這些機制沒有充分的認識，這就導致大部分事業(yè)單位即便有相應的管理機制，也沒有得到良好執(zhí)行，從而變成了一種形式。

2.2 事業(yè)單位資產管理不合理

事業(yè)單位在實際開展工作的過程中，因為沒有良好監(jiān)管財務部門的工作，沒有在第一時間盤點單位庫存中的現金，致使產生一些私存公款的情況。也有一些事業(yè)單位沒有嚴加維護管理固定資產，并且實際應用的管理也不是十分嚴格，導致資產的應用率大幅降低，致使事業(yè)單位資產的大量流失。缺乏確切資產管理體制，產生了事業(yè)單位賬面資產和實際資產不相符的情況。

2.3 事業(yè)單位不夠重視預算管理

在事業(yè)單位工作開展中，通常較為關注預算的收入和支出，卻對預算的編制與評測不夠重視。實行預算過程中，相關的工作人員在資金的支出管理和審批上不夠嚴格，任意對資金的用途加以改變。如果預算資金出現不足的情況，他們又會向上級部門申請對預算進行追加，這種情況造成預算編制不具有相應的權威性。

2.4 財務管理工作人員業(yè)務能力不足

事業(yè)單位中相關財務工作人員在業(yè)務能力上存在一定差異，缺乏相應的法律觀念，在日常工作中常常不根據規(guī)定進行操作。與此同時，事業(yè)單位中大多數的財務管理工作人員學歷相對較低，一些事業(yè)單位中的財務管理工作人員業(yè)務能力不足，沒有受到過系統(tǒng)化培訓，導致他們不是很熟悉實際工作中的核算內容，加之不按規(guī)定進行操作，無法保證財務工作的有序推進。

2.5 財務管理觀念落后

一些事業(yè)單位中管理人員的財務管理觀念較為落后，依然采用過去的管理方式。不夠重視財務管理工作，缺少對財務管理工作的深入認識，在他們的思想意識中，單純地認為財務管理工作的主要任務就是付錢與管錢，這樣的情況，導致財務管理部門的決策與監(jiān)管功能并沒有得到充分發(fā)揮。另外，也有部分財務管理工作人員缺少創(chuàng)新上的認識，業(yè)務水平相對較弱，造成事業(yè)單位的財務管理僅僅做了表面上的一些工作，沒有發(fā)揮其真正效用。

3 基于政府會計制度事業(yè)單位財務管理的相關措施

3.1 提升財務管理人員業(yè)務能力，強化有關政策的解讀

政府會計制度中，在會計預算及核算方面的管理都提出了較為確切的要求。在實際的會計預算及核算管理上需要應用收付實現制與權責發(fā)生制。所以，在這種情況之下，應該提升財務管理工作人員的業(yè)務技能，做好有關的培訓工作，重點可以從以下幾個層面作出改進：首先，加強工作人員在財務管理方面的認識，提高他們的財務管理觀念，創(chuàng)建標準化的工作人員聘用制度，聘用那些比較熟悉政府會計制度并具有一定工作經驗的人員進行財務管理;其次，應該提高財務管理工作人員的業(yè)務能力，定期組織相關培訓，并宣講政府會計制度的相關政策，讓他們能夠深入了解這些政策，從而達到提高業(yè)務處理效率的目的;最后，創(chuàng)建健全的績效考核評價機制。因為在事業(yè)單位中，存在比較嚴重“吃大鍋飯”的情況。所以，創(chuàng)建科學的績效考核評價標準能夠實現對工作人員工作表現的科學評測，提高他們的工作效率，獎罰得當，給今后工作人員酬勞的增加和升職提供合理根據。

3.2 拓展核算范圍

據相關調查表明，目前依然存在一些事業(yè)單位在會計核算范圍與內容上不夠明了，缺乏對應劃分根據的情況。政府會計制度的實行對這一現象給出了合理回答，根據政府會計制度的指導，會計核算工作重點包含以下兩個層面：首先，針對會計制度實行前不夠完善的地方需要及時核查并整理，對于其中存在的問題，需要制定相應的應對措施;其次，需要根據政府會計制度中的相關要求，嚴加落實相關規(guī)定明確核算的具體方法及內容。

3.3 創(chuàng)建科學的內控系統(tǒng)，提高財務監(jiān)管能力

要想保證事業(yè)單位財務管理工作的有效運行，創(chuàng)建科學的內控系統(tǒng)十分必要，提高內控監(jiān)管水平，重點可以從以下幾個層面進行改進：一方面，創(chuàng)建科學的內控監(jiān)管體制，讓工作人員在進行相關財務管理工作的過程中可以遵照相關的規(guī)章體制，做到有章可循，確保監(jiān)管管理工作的有序推進;另一方面，應該對內控監(jiān)管程序加以優(yōu)化，因為事業(yè)單位中的業(yè)務存在一定復雜性，而在政府會計制度中，存在兩種模式，分別是預算核算和財務核算。這就導致在實際處理業(yè)務的過程中會發(fā)生重復監(jiān)管或是沒有得到有效監(jiān)管的狀況，對于這一問題，應該優(yōu)化總體的財務業(yè)務程序，針對需要重點核算的會計業(yè)務，強化監(jiān)管工作確保會計核算的精準程度，而對于那些相對而言次要的業(yè)務，可以指派固定的監(jiān)管人員實行定期監(jiān)管，同時撰寫相應的監(jiān)管報告，上交給相應的管理人員進行核查，提升監(jiān)管水平，推動事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 創(chuàng)建健全的信息管理系統(tǒng)，強化各部門之間的聯(lián)系

針對事業(yè)單位，因為財務管理工作較為繁雜，同時報表主要以預算報表和財務報表兩種形式呈現。所以，為了保證預算和財務的有機協(xié)調，提高報表的質量，需要將較為健全的信息管理系統(tǒng)創(chuàng)建起來，在此系統(tǒng)中錄入有關的財務資產信息，利用這一系統(tǒng)強化管理負債、資產等有關財務業(yè)務。與此同時，利用此系統(tǒng)，也可以有效加強各部門之間的溝通和交流，保證信息的有效共享，加強了部門之間的合作，最終實現相應的財務目標。

3.5 細化預算管理和收支核算

在預算管理上，需要遵照以下兩個準則：一方面，遵照綜合預算與定額管理的準則，在確保事業(yè)單位平日工作開支的狀況下盡可能減少支出。在這一過程中應該強化會計部門與其他相關部門之間的交流，將共享相應的預算編制信息當作著手點，提高預算的管理水平。另外，財務管理部門核實預算信息時，需要確保工作的獨立性，保證數據的可靠與真實;另一方面，科學配置與使用財務管理人員，倘若在實際工作過程中發(fā)現存在超出標準資金支出的現象應該在第一時間予以制止。另外，在確保審批手續(xù)合乎法規(guī)的同時，盡量縮減中間程序，強化資金支出前的統(tǒng)籌與資金支出過程中的管理。而對于收支核算管理，應該從以下兩個層面著手：一方面，由于財務部門是事業(yè)單位中辦理收入核算的固定部門，所以需要嚴加遵守收支雙線準則，不允許產生占用或是挪用公款的現象;另一方面，平日中的支出需要根據相應程序進行審批，保證各項審批程序以及支出內容都有章可循。

3.6 創(chuàng)新財會工作體制

政府會計制度有助于事業(yè)單位財務管理人員確切了解財務的去向，加強事業(yè)單位給社會提供服務的能力。同時，這一制度的推行針對事業(yè)單位中人員的管理以及內部調整都提出了更進一步的要求。實際推行過程中可以創(chuàng)建部門間的監(jiān)管小組，以對事業(yè)單位財務管理人員的實際工作加以指導，嚴加遵照相關的規(guī)定及國家體制做好財務管理工作，堅決杜絕挪用公款這一現象的產生。另外，針對那些財務去向沒有明確的支出務必要仔細分析，定期對財務報表進行核查，對于不按規(guī)定操作的情況及時予以糾正。

4 結語

近年來，隨著社會市場經濟制度的日臻完善，各個行業(yè)的財務管理體制也得到一定完善并實現了有效創(chuàng)新，政府會計制度逐步深度推行的過程中，給事業(yè)單位中財務管理工作的開展提出了更進一步的要求，相關事業(yè)單位需要仔細研讀政府會計制度中新的要求以及在一些方面作出的改變，轉換財務管理工作的觀念與方式，創(chuàng)建健全的管理體制，健全預算會計與財務會計相關管理機制，提高財務管理工作人員的綜合能力。

參考文獻

李雪萍.政府會計制度下事業(yè)單位財務管理淺議[J].中國商論，2019（08）.

高遠.政府會計制度及其對事業(yè)單位財務管理的影響[J].現代營銷（下旬刊），2019（06）.

姜麗秋.新政府會計制度對事業(yè)單位財務管理的影響分析[J].納稅，2019（19）.