李丙金 張德鋒

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題成為黨和國家高度關(guān)注的重要問題。為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，必須給予充足的資金支持。經(jīng)濟新常態(tài)下，如何采取有效的措施合理地增強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持是當下推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展必須思考的重要問題。本文闡述了資金支持在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資金支持問題來分析資金支持對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，最后圍繞完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持的具體措施展開探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；資金支持；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

*基金項目：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)高層次人才基金項目（663/1119720）、山東省研究生導(dǎo)師指導(dǎo)能力提升專項項目《農(nóng)科全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)標準及其評價指標體系研究》（編號：SDYZ1706）。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，在這個過程中，不可回避的重要問題便是資金支持問題。目前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中在資金支持層面存在一些顯著的問題，例如：農(nóng)村金融融資途徑較少，金融服務(wù)模式單一、金融產(chǎn)品類型單一以及農(nóng)村地區(qū)保險體系不完善等。為了推動農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，必須正視農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資金支持問題，采取有效的途徑完善農(nóng)村發(fā)展的資金支持，從而不斷推進我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、資金支持在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用

近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度越來越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。各地政府充分結(jié)合各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況積極探索推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效對策。其中，資金支持是重要的措施之一。資金支持在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用主要體現(xiàn)在如下兩個方面。

（一）資金為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的“血液”

資金是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心所在，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“血液”。在新常態(tài)下，為更好地推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須給予大量的資金支持，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的“血液”。資金支持既包括國家財政對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，也包括充分利用金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。因此，可充分吸收大量的資金，靈活地融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對資金的大量需求，利于推動農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）資金支持為推動農(nóng)業(yè)向國際化發(fā)展提供可能

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及改革開放的不斷推進，將更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場已成為必然趨勢。而要想將我國的農(nóng)業(yè)推向世界，必須著力提升我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和競爭能力，全面提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。同時，也離不開對市場情況的充分調(diào)研和了解、對自身進行合理的戰(zhàn)略定位等。而無論是哪一項工作，都無法脫離大量資金和信息數(shù)據(jù)而存在。因此，對農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，大量的資金支持是推動農(nóng)業(yè)向國際化發(fā)展的重要條件。

總之，資金支持在推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展過程中發(fā)揮了極其重要的作用。目前，各地充分結(jié)合實際情況，合理地對經(jīng)營主體、經(jīng)營模式予以優(yōu)化，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中取得了一系列成果。但是受各種因素的影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在資金支持方面凸顯出一些問題。下文將結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金支持問題及對策進行探討。

二、當前資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

資金支持對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，但是在實踐中，存在一些明顯的問題，集中體現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏多元化的融資途徑

隨著農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系的發(fā)展，一些金融機構(gòu)逐步進入農(nóng)村地區(qū)且為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一定的金融支持。但是在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對資金的需求量是十分龐大的，而單純依靠銀行來獲取相應(yīng)的資金是遠遠不夠的。一般而言，企業(yè)在發(fā)展過程中，對資金具有持續(xù)性的需求且經(jīng)常會發(fā)生資金短缺的問題。一旦農(nóng)業(yè)企業(yè)無法在短時間內(nèi)獲得足夠的資金支持，其正常業(yè)務(wù)運行就會受到一定程度的影響。但是目前多元化的融資渠道缺乏，可以推動和投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金整體較少。由于缺乏多元化的融資渠道，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻，影響了其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用的有效發(fā)揮。

（二）農(nóng)村地區(qū)缺乏豐富的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了新的契機。但是從目前的發(fā)展情況來看，已經(jīng)進入農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)相對比較少，尚未形成足夠的金融機構(gòu)競爭環(huán)境。在這種情況下，針對農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品及金融服務(wù)十分單一，大多是針對特定的貸款對象和項目等推出的常規(guī)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，難以契合農(nóng)業(yè)發(fā)展的切實需求來推出具備較高匹配度的金融產(chǎn)品，針對性較弱。

（三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險體系不完善，資金支持風(fēng)險性較高

目前，農(nóng)村地區(qū)尚未形成完善的農(nóng)業(yè)保險體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了其不可避免地會受到自然災(zāi)害、病蟲害等的影響，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物產(chǎn)量等均受到影響。為有效降低這些因素對農(nóng)業(yè)的影響，建立完善的農(nóng)業(yè)保險體系變得尤為必要。但是，目前在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)不完善，例如：尚未建立起完善的保險機構(gòu)，人力、物力以及理賠服務(wù)不夠完善，同時，農(nóng)村地區(qū)企業(yè)以及農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險的積極性不足。這與他們對保險的認識有密切的聯(lián)系。此外，保險機構(gòu)出于對農(nóng)村地區(qū)保險業(yè)務(wù)風(fēng)險的考慮，推出的保險產(chǎn)品大多單一，不利于農(nóng)村地區(qū)保險體系的建設(shè)。

三、完善農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持的具體措施

（一）合理地優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境

良好的金融生態(tài)環(huán)境可以為農(nóng)村發(fā)展奠定扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。為營造和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，應(yīng)從三個方面入手：一是加強對農(nóng)村地區(qū)的科技投入，加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，更好地促進農(nóng)村地區(qū)綜合生產(chǎn)能力的提升。二是完善農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)，為資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，從立法層面為保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供法律依據(jù)。同時，加大法律執(zhí)行力度以及對不法行為的懲處力度等，強化司法公正，提高失信者的違約成本，防止各類金融犯罪行為發(fā)生，創(chuàng)造和諧的法制環(huán)境。三是強化媒體宣傳和輿論宣傳。通過新媒體、自媒體等各種渠道全面宣傳誠信建設(shè)、信用意識等內(nèi)容，確保資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中各參與主體能夠自覺提升自身的道德水平，增強誠信意識，在農(nóng)村地區(qū)形成有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好的信用環(huán)境。

（二）建立適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展有顯著的差異。因此，應(yīng)建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，契合農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，更好地推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體而言，一是契合農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的實際需求，關(guān)注農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，積極推動農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，例如：可以增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項配套貸款、農(nóng)業(yè)訂單貸款等創(chuàng)新品種。這些金融產(chǎn)品與農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求相契合，能夠更加直接有力地推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是契合農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的實際需求，推動農(nóng)村金融服務(wù)方式創(chuàng)新。農(nóng)村地區(qū)的客戶群體與城市的客戶群體存在顯著的差異。因此，應(yīng)積極結(jié)合他們的需求和使用習(xí)慣，提供更簡易、更便于他們操作使用的金融服務(wù)形式。具體而言，應(yīng)充分利用網(wǎng)上銀行、擔保交易等金融服務(wù)形式，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（三）建立完善的農(nóng)業(yè)保險機制和農(nóng)業(yè)擔保體系

由于自然因素等不可控因素的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展不可避免地會存在一定的風(fēng)險。針對這些風(fēng)險，應(yīng)建立起完善的農(nóng)業(yè)保險機制和風(fēng)險補償機制。首先，應(yīng)建立起完善的農(nóng)業(yè)保險機制，例如：可以增加農(nóng)機設(shè)備、農(nóng)業(yè)特色項目等保險品種。應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)保險知識的宣傳，增強農(nóng)企農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的正確認識。其次，應(yīng)建立起一定的災(zāi)害風(fēng)險分散機制，增強對自然災(zāi)害、突發(fā)疫病的抵御能力。此外，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)擔保體系。完善的擔保體系可以幫助農(nóng)企農(nóng)戶更為便捷地獲取農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金。同時，通過多主體參與到擔保體系中也可以在一定程度上降低金融風(fēng)險。目前，應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展信用擔保、互助擔保和商業(yè)擔保等業(yè)務(wù)。

（四）加強服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的金融人才的培養(yǎng)

目前，農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)性的金融人才。在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，為保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好局面，必須有效加大金融支持力度。而在加大金融支持力度的同時，也離不開專業(yè)性金融人才的培養(yǎng)。具體如下。一是政府應(yīng)制定各項吸引人才的優(yōu)惠政策，通過利好政策，吸引大批金融人才進入農(nóng)村，為推動農(nóng)村金融環(huán)境的優(yōu)化以及農(nóng)村金融體系的建設(shè)貢獻力量。同時，也可以在待遇、職稱評定等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。二是注重對現(xiàn)有人才進行專業(yè)性培訓(xùn)。通過對目前在農(nóng)村地區(qū)從事金融的人員進行在崗培訓(xùn)、舉辦業(yè)務(wù)講座、開展遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式，有效提升現(xiàn)有人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，使其可以掌握更加豐富的金融知識和技能。

四、結(jié)語

在新形勢下，我們必須始終明確農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要基礎(chǔ)地位。同時，也要清楚地認識到推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。在推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，離不開充足的資金支持和保障。因此，我們應(yīng)正確地認識當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金支持方面存在的問題，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需求，從多個角度、多個途徑實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的資金，最終推動農(nóng)村地區(qū)健康發(fā)展，更好地踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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