王鶴澎

【摘要】黨建工作是開展各項工作的前提和有效保證，黨建檔案作為黨建工作的有機組成部分，黨建檔案工作的好壞直接關(guān)系到黨建工作的開展水平的高低。本文選取醫(yī)院黨建檔案為切入點，首先闡述醫(yī)院黨建檔案管理工作的基本內(nèi)容，然后分析醫(yī)院黨建檔案管理存在的主要問題，最后指出規(guī)范醫(yī)院黨建檔案管理的重要舉措，以期為我國醫(yī)院黨建檔案管理的良性發(fā)展提供參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院檔案;黨建檔案;檔案管理;問題;對策

近年來，黨中央對新時期如何加強黨的基層組織建設作出了新的全面部署，強調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，全面提高基層黨建工作的科學化水平。醫(yī)院黨建檔案是醫(yī)院在黨建活動中形成的真實的原始憑證和歷史記錄。新形勢下，醫(yī)院的黨建檔案作為黨組織建設一個重要組成部分，其工作內(nèi)容和工作形式也隨之發(fā)生了新的變化。

一、新時期醫(yī)院黨建檔案管理工作的內(nèi)容和形式

從宏觀上來說，醫(yī)院黨建檔案管理的主要內(nèi)容包括思想建設、組織建設和作風建設三個方面。從微觀上來說，醫(yī)院黨建檔案管理包括醫(yī)院領(lǐng)導班子建設、黨務建設和黨員隊伍建設等三個方面。其中，醫(yī)院黨組織建設包括醫(yī)院黨組織的機構(gòu)設置與領(lǐng)導班子的換屆調(diào)整;醫(yī)院黨務建設包括召開醫(yī)院職工代表大會、提名醫(yī)院黨代表人選、任用期等;醫(yī)院黨員隊伍建設包括黨費的收繳與使用、開展黨員主題教育民主生活會、支部會、入黨積極分子、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動。

二、黨建檔案管理在醫(yī)院黨建工作中的重要意義

（一）醫(yī)院黨建檔案管理是醫(yī)院黨建工作順利開展的重要抓手。在全面深化體制改革和從嚴治黨的大環(huán)境下，黨建檔案能夠體現(xiàn)機構(gòu)改革、黨建工作開展的真實情況，黨建檔案較為全面而真實地反映黨建檔案工作，能夠為黨建工作提供第一手翔實可靠的資料。

（二）醫(yī)院黨建檔案管理是優(yōu)化醫(yī)院黨建工作的重要保障。黨建工作是一項長期而艱巨的工作，黨建檔案管理是黨建工作深化開展的基礎，醫(yī)院黨建檔案管理工作的有效落實能夠優(yōu)化黨建檔案工作，為黨建工作的開展提供良好的條件。

三、新時期醫(yī)院的黨建檔案工作存在的問題

（一）制度不規(guī)范、資金投入較匱乏。隨著醫(yī)療機構(gòu)的深化改革，很多醫(yī)院實行企業(yè)化管理模式，更加追求效益化管理，導致醫(yī)院對臨床診療、醫(yī)療設備的引進十分重視，忽視黨建檔案管理，沒有制定完善的黨建檔案管理制度，造成對黨建檔案管理的約束力和導向力缺失，沒有把檔案工作納入醫(yī)院的工作日程，資金投入較匱乏，無法保證黨建工作的順利開展。

（二）收集整理不齊全、不完整。很多醫(yī)院沒有明確黨建檔案的立卷歸檔范圍，對黨建檔案的分類和歸檔比較模糊，不知道哪類應該歸檔，哪類不應該歸檔，這就導致黨建檔案的收集不完整;對黨建檔案的永久、長期、短期的保管期限的劃分也比較混亂;面對紙質(zhì)檔案、電子檔案、聲像照片等不同載體的黨建檔案不知如何整理，這給黨建檔案的查找和利用帶來很大的麻煩。

（三）軟硬件設備的缺失，信息化水平不高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”信息時代的來臨，各個醫(yī)院紛紛開展信息化建設，計算機檔案管理逐漸取代了傳統(tǒng)的手工檔案管理方式，但有些地區(qū)還存在工作方式比較陳舊，軟硬件基礎設施相對薄弱，信息化建設步伐較慢，黨建檔案的利用率低下等問題。

（四）醫(yī)院黨建檔案管理者意識淡薄，認識不到位。據(jù)調(diào)查，當前很多醫(yī)院從事黨建檔案管理工作的大多是兼職檔案人員，很少有專人負責黨建檔案的管理工作，有些醫(yī)院雖然配備了黨建檔案工作人員，但是缺乏對檔案學知識系統(tǒng)的學習，不能按照檔案管理辦法和有關(guān)的檔案規(guī)章制度進行科學的收集、分類、整理和保管利用。有些黨建檔案管理者意識淡薄，對黨建檔案工作不重視，思想認識不到位，從而阻礙黨建檔案規(guī)范化和科學化的發(fā)展。

（五）醫(yī)院黨建檔案的保管條件和保密性較差。醫(yī)院黨建檔案中，有些上級下發(fā)的秘密文件、黨委常委的會議記錄以及干部考察材料等，都沒有專門的存放空間，有的雖然設置了專門的檔案柜，但不能及時上鎖。電子的黨建檔案網(wǎng)絡傳輸還存在一定的風險，缺少安全防護軟件、身份驗證等保密措施。

四、新時期醫(yī)院加強黨建檔案規(guī)范化管理的措施與對策

黨的十八大報告指出，全面從嚴治黨、深化黨建工作，是全面推進改革發(fā)展的內(nèi)在要求，醫(yī)院作為我國的重要公共服務機構(gòu)，更加強調(diào)醫(yī)院黨務工作與檔案管理的一體化管理，基于以上存在的問題，筆者從完善制度建設、建立監(jiān)督機制、信息化建設和提高人才隊伍素質(zhì)等幾個方面展開論述。

（一）完善相關(guān)制度，科學規(guī)范地統(tǒng)籌管理黨建檔案。醫(yī)院的黨建檔案工作涉及黨組織建設、職工隊伍建設、廉政建設、黨支部建設等方面，為了科學規(guī)范地統(tǒng)籌管理黨建檔案，應該遵照《中華人民共和國檔案法》制定《醫(yī)院黨建檔案管理辦法》《醫(yī)院檔案員崗位職責》《醫(yī)院黨建檔案查借閱制度》《醫(yī)院黨建檔案整理歸檔制度》《醫(yī)院黨建檔案保管制度》

《醫(yī)院黨建檔案保密制度》等工作制度，從組織領(lǐng)導、職責分工等方面做出明確規(guī)定，落實到具體責任人，進一步增強檔案意識，從而有助于黨建檔案材料的收集、分類、整理、立卷和歸檔。

（二）建立監(jiān)督機制，實現(xiàn)考評結(jié)合、獎懲分明的科學激勵政策。作為對醫(yī)院黨建檔案管理的監(jiān)督和促進，上級黨組織以及醫(yī)院黨組織應加強對醫(yī)院檔案管理工作規(guī)范性的檢查監(jiān)督，其中包括黨建檔案收集的齊全性、整理的完整性、保管的安全性、檔案的交接手續(xù)、提供利用等方面。另外，可以采取將檢查監(jiān)督的結(jié)果與醫(yī)院黨組織及檔案管理人員年底的績效考核、評獎評優(yōu)等指標掛鉤。同時，醫(yī)院黨組織也應當加強自身檢查監(jiān)督長效機制的建立，通過自我檢查，發(fā)現(xiàn)檔案管理中存在的問題并及時糾正。

（三）開發(fā)黨建檔案信息管理系統(tǒng)，加快黨建檔案信息化步伐。醫(yī)院黨建檔案數(shù)字化的步伐需要有雄厚的資金投入，比如，通過購買先進的檔案管理軟件或者開發(fā)適合自己醫(yī)院的檔案管理軟件，將黨建檔案進行逐一掃描、實現(xiàn)全文級檢索，加快醫(yī)院黨建檔案與醫(yī)院OA辦公系統(tǒng)的無縫鏈接。另外，值得重視的是黨建檔案一旦上網(wǎng)涉及安全性問題，因此要培養(yǎng)檔案管理者的安全意識，配備專門的網(wǎng)絡管理員，實行身份驗證和身份識別等權(quán)限控制，并定期對軟件更新、維護和升級等。

（四）加強終身學習，提高醫(yī)院檔案管理者的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。首先，為了確保黨建檔案工作的順利進行，應指派專人，最好是擁有檔案學科背景的工作人員來規(guī)范化管理黨建檔案。其次，提高醫(yī)院檔案管理者的思想意識，讓他們充分認識到黨建檔案工作的重要性，改變以往的“坐等上門”的慵懶的工作作風，變被動服務為主動服務。再次，讓黨建檔案管理者樹立終身學習的思想，有條件的黨組織定期組織醫(yī)院檔案管理者進行業(yè)務培訓和進修、參加檔案會議經(jīng)驗交流，比如，可以通過專家來醫(yī)院講座或者網(wǎng)上繼續(xù)教育學習等方式，讓他們深刻了解黨建檔案管理的內(nèi)容、原則和要求，讓他們的業(yè)務水平、專業(yè)技能都得到全面的鍛煉和提升。

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