丁小斌

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構，引發(fā)新一輪國家和城市實力消長和位勢更迭。近年來，黨中央推動新時代西部大開發(fā)形成新格局，賦予成都開展全面創(chuàng)新改革試驗，部署建設成渝地區(qū)雙城經濟圈，明確支持建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。為此，成都市召開全市科技創(chuàng)新大會，推出中國西部（成都）科學城戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)布科技創(chuàng)新“18條”和人才新政2.0版，加強城市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署。

全面加強科技創(chuàng)新能力建設，打造城市創(chuàng)新發(fā)展動力源

建設科技創(chuàng)新重大平臺，增強高質量發(fā)展科技供給。以成都科學城為核心載體，規(guī)劃建設天府實驗室、國際技術轉移中心，加快建設宇宙線物理研究與探測技術研發(fā)平臺、多態(tài)耦合軌道交通動模試驗平臺等，加快建設成都超算中心，積極推進國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心、國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心落地建設。推動西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點實驗室、西南特色中藥資源國家重點實驗室盡快落地建設。深入建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成德綿國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，打造創(chuàng)新驅動先行區(qū)。

推進校院企地深度融合，加快產業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新賦能。搭建校地對接平臺，梳理國家級科研平臺，分層分類向產業(yè)功能區(qū)推動，開展“校企雙進”系列活動，達成合作項目800余項。加強校地合作，先后與在蓉“2+6”雙一流高校及清華、中科院等知名高校院所建立戰(zhàn)略合作，引進落地清華四川能源互聯(lián)網研究院、中科院成都科學研究中心等校院地協(xié)同創(chuàng)新項目。在能源互聯(lián)網、精準醫(yī)學、大數據、網絡安全等領域建成新型產業(yè)技術研究院11家，孵化科技企業(yè)100余家。建成“環(huán)川大知識經濟圈”“電子科大一校一帶”“環(huán)交大智慧城”等環(huán)高校知識經濟圈，注冊科技型企業(yè)500余家，培育創(chuàng)新團隊480個，轉化高校成果790余項。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動產業(yè)技術創(chuàng)新升級。支持企業(yè)建立研發(fā)機構，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家重點實驗室、國家工程研究中心。支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度并給予專項補助，2019年，引導企業(yè)增加研發(fā)投入64億元，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠額231.29億元，有效國家高新技術企業(yè)4149家，培育國家科技型中小企業(yè)5235家，位居同類城市第4位;新經濟企業(yè)突破36萬戶，培育獨角獸企業(yè)6家。電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大產業(yè)營業(yè)收入突破2萬億元，集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。

深化科技體制改革創(chuàng)新，構建最具活力的創(chuàng)新生態(tài)。深化職務科技成果權屬混合所有制改革，在項目管理、經費使用等方面賦予科研人員更大自主權。設立14億元天使投資基金、50億元科技企業(yè)債權融資風險資金池，累計發(fā)放“科創(chuàng)貸”67.48億元。深化實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，連續(xù)舉辦“成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會”，持續(xù)開展“菁蓉匯”系列活動，打造“雙創(chuàng)”升級版經驗獲國務院大督查表揚，全國“雙創(chuàng)”第四城地位進一步鞏固。

實施疫情防控科技專項，打造全國科技抗疫成都力量。面對突如其來的新冠疫情，組織實施科技防疫應急攻關計劃，第一時間動員四川大學華西醫(yī)院、成都市疾控中心、邁克生物、峰際生物等醫(yī)療機構和生物醫(yī)藥企業(yè)，收集梳理疫情防控技術需求，圍繞疫情防控檢驗檢測設備、體外快速診斷試劑、新冠肺炎治療藥物、疫苗、社區(qū)疫情防控等。組織四川大學生物治療國家重點實驗室、成都中醫(yī)藥大學及邁克生物、成都博奧晶芯等單位參與科技部應急攻關任務。

貫徹落實中央成渝雙城經濟圈建設重大部署，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

未來，將深入貫徹中央創(chuàng)新驅動發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大部署，全面落實全市科技創(chuàng)新大會精神，以全面加強科技創(chuàng)新能力建設為核心，打造面向未來的創(chuàng)新載體，營造最具活力的創(chuàng)新生態(tài)，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

進一步加強城市創(chuàng)新驅動頂層設計。主動對接國家重點大戰(zhàn)略部署，編制建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心規(guī)劃。起草《成都市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》，為科技創(chuàng)新提供法治保障。

加快推進中國西部（成都）科學城建設。進一步完善科學城建設戰(zhàn)略規(guī)劃，突出“一核四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，大力爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，加快籌建天府國家實驗室，探索建立首席科學家制度。推動成都超算中心、川藏鐵路技術創(chuàng)新中心等平臺落地建設。聚焦新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造等重點領域，打造成都高質量發(fā)展增長極。啟動建立“領導小組+功能區(qū)管委會”和經濟區(qū)、行政區(qū)適度分離的管理體制及“風投基金+政策激勵”等運行機制。

著力構建開放型產業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈。梳理分析重點領域的產業(yè)鏈、技術鏈、創(chuàng)新鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)，實施補鏈強鏈專項行動計劃，引導產學研資源向重點產業(yè)鏈匹配。建設集成研發(fā)設計、金融服務、供應鏈保障等功能性綜合服務平臺，建設高價值專利培育中心，實施重點產業(yè)專利導航計劃，打造產業(yè)創(chuàng)新平臺集群。鼓勵龍頭企業(yè)以“眾創(chuàng)、眾包、眾籌”等方式，整合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所和創(chuàng)新聯(lián)盟開展產業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新、制定國際標準。

加快建設高品質科創(chuàng)空間。布局建設創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、硬核科技“二次開發(fā)”實驗室、中試共享生產線以及重點產業(yè)垂直孵化器等載體，打造全方位的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。支持創(chuàng)新產品市場驗證、技術迭代、應用推廣。推動構建“科創(chuàng)空間+專業(yè)化運營隊伍+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體+創(chuàng)新服務平臺+科創(chuàng)基金”的創(chuàng)新綜合服務體系。

深入推進校院地企協(xié)同創(chuàng)新。設立專項資金，聯(lián)合高校院所共同爭取大科學裝置。持續(xù)深化“校企雙進”系列活動。推進東部新區(qū)未來科技城規(guī)劃建設國際合作高層次辦學集聚區(qū)，引進世界級大學共建特色學院和研究生院。支持高校和龍頭企業(yè)聚焦電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、現代金融等產業(yè)需求聯(lián)合設立學科（專業(yè)）、創(chuàng)辦辦學機構和實訓（實習）基地。采取“高校教學+企業(yè)實踐”“企業(yè)提需求、高校出師資、政府給資助”和“校企雙導師”方式，聯(lián)合培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需人才。推動“企業(yè)用、高校聘、政府貼”聯(lián)合引進高層次科技人才。

深化科技體制改革創(chuàng)新。探索共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際科技轉移中心，共同策劃舉辦 “一帶一路”科技交流大會。推動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，制定出臺“三評”改革方案，組建“城市未來場景實驗室”，完善“城市機會清單”制度，建立重大科技項目“揭榜掛帥”制度、科研項目經費“包干制+負面清單”制度，設立創(chuàng)業(yè)投資母基金和蓉漂人才發(fā)展基金，建立健全科研誠信體系，推進作風和學風建設。

作者

成都市科學技術局（外國專家局）黨組書記、局長